劉家釗  項力軍  譚顯根

　　九月的鎮(zhèn)安，走進木王鎮(zhèn)坪勝村，一排排青瓦白墻徽派民居錯落有致，一條條通戶水泥路從一個庭院延伸到另一個庭院，一畦畦農(nóng)家菜園掛滿豐碩的果實，一戶戶農(nóng)家里湛藍的沼氣火焰取代了昔日濃濃的炊煙……好一幅如詩如畫的文明和諧新農(nóng)村畫卷。這是該縣不斷加強新農(nóng)村建設帶來的新景象。

　　突出特色培育新農(nóng)民

　　2005年，神州大地吹響了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設戰(zhàn)歌。如何按照這一要求，高點起步建設好山區(qū)新農(nóng)村？鎮(zhèn)安縣委、縣政府堅持從提高農(nóng)民整體素質入手，以培養(yǎng)出有文化、懂技術、會經(jīng)營、善管理、能承擔新農(nóng)村建設任務的新型農(nóng)民為突破口，全力培育和諧、穩(wěn)定、文明新農(nóng)村的生力軍。他們加大投入，重點解決農(nóng)村中小學校各項費用減免、寄宿制學校建設投入、農(nóng)村貧困子女入學難、進城農(nóng)民工子女就學難等問題，每年投入“兩免一補”、職業(yè)教育、基礎建設等教育經(jīng)費2000多萬元。通過黨支部活動室、農(nóng)民夜校每周開展一至兩次文化、科技知識培訓，通過文化、科技、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、扶貧“三下鄉(xiāng)”活動，以及農(nóng)廣校、職中等專業(yè)機構培訓，農(nóng)民自覺在農(nóng)村農(nóng)民書屋學習等途徑教育培訓農(nóng)民，每年受教育的農(nóng)民達10萬人次，累計使5.5萬名群眾掌握了1-2門致富實用技術。

　　立足資源發(fā)展新產(chǎn)業(yè)

　　建設山區(qū)新農(nóng)村，群眾致富是關鍵。為擺脫現(xiàn)階段大部分農(nóng)民“有飯吃、沒錢花，想干事、沒事干”的兩難境地，縣上緊緊圍繞“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，建設勞務大縣”的目標，把市場、基地、企業(yè)、農(nóng)戶有機結合在一起，就地轉移勞動力1.2萬戶2.2萬人。通過城鎮(zhèn)建設、高速路建設、云東釩業(yè)園區(qū)等一批建設工程實現(xiàn)勞動力轉移8000余人。到7月底，全縣勞務輸出5萬人，創(chuàng)收1.8億元。并按照“縣上抓龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建基地、村組連農(nóng)戶、部門搞服務”的運行機制，以象園茶葉公司、仙果酒業(yè)公司、藥材公司和百利得超市等農(nóng)產(chǎn)品加工營銷企業(yè)為龍頭，把科技要素、資源要素細化到以板栗、核桃、蠶桑、烤煙、魔芋、茶葉、養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)為重點的綠色農(nóng)業(yè)上，鼓勵民間資本和金融資本投入農(nóng)村發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和新型農(nóng)業(yè)。同時，抓住西康高速即將貫通帶來的商機，積極發(fā)展民營企業(yè)和一村一品，發(fā)展一村一品省、市級示范村14個、樣板村4個、推進村80個，實現(xiàn)人均一畝經(jīng)濟林園、一畝經(jīng)濟作物、一頭商品畜。堅持用市場化的思維統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)，用工業(yè)化的理念謀劃農(nóng)業(yè)，用產(chǎn)業(yè)化的手段經(jīng)營農(nóng)業(yè)，以農(nóng)產(chǎn)品加工、儲運、營銷為重點，扶持板栗食品廠、大地集團公司等龍頭企業(yè)實施技改，建成了桑葚酒廠、綠源玉米精粉廠、雪櫻花魔芋精粉廠等龍頭企業(yè)，形成了產(chǎn)加銷相銜接的一條龍產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)模式。

　　以人為本建立新體制

　　該縣不斷建立農(nóng)村社會保障機制，全面落實醫(yī)療、低保、住房、計劃生育、養(yǎng)老保障等社保政策。制定出臺《鎮(zhèn)安縣關于加快城鄉(xiāng)社會保障體系建設的意見》，初步建立起生活、醫(yī)療、教育、住房、災害應急等救助制度，今年保障城市低保對象1344戶3060人，農(nóng)村低保對象6206戶1.8萬人。春季針對物價上漲對困難群眾生活影響，給每個低保對象增加臨時性生活補助129元。建設農(nóng)村醫(yī)療救助體系，全縣98.63%以上農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，民政部門還對農(nóng)村困難群體支付了醫(yī)療救助資金。實施農(nóng)村“安居工程”、城鎮(zhèn)廉租房制度，為116戶350人兌付城鎮(zhèn)廉租房租金補貼14.95萬元。計劃生育獨生子女費、養(yǎng)老保險、婦女生育保險金全面落實，全縣基本形成了老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、傷有所治，失業(yè)人員得到妥善安置，婦女權益得到有效保護的社保全覆蓋。