4、節(jié)能減排工作成效顯著。縣上堅持把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為實現(xiàn)節(jié)能減排目標、促進環(huán)保工作上水平的主要途徑，取得了良好效果。2008年，全縣萬元GDP綜合能耗達到1。04噸標準煤，同比下降了6。84％；規(guī)模以上企業(yè)萬元工業(yè)增加值能耗達到1。98噸標準煤，低于任務(wù)0。02噸標準煤；年消減二氧化硫358噸、化學(xué)需氧量290噸；永興水泥廠和博隆化工公司兩條落后產(chǎn)能全部淘汰。

　　存在的問題

　　我縣循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展開端良好，成效明顯，但也應(yīng)該清醒的看到，目前尚處于探索和起步階段，按照循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)在要求和發(fā)展目標，還存在一些問題和制約因素。一是思想認識不夠。少數(shù)部門和單位還沒有形成循環(huán)經(jīng)濟的社會共識，不少人對循環(huán)經(jīng)濟的具體要求、如何實施等不甚了解，甚至有的認為是高層領(lǐng)導(dǎo)的事，與自己無關(guān)，怕犧牲局部利益，工作不夠積極。二是政策扶持不夠。缺乏有效的激勵約束機制，支撐循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的財稅、土地、金融等政策及其他行政措施還不健全、不配套。三是缺乏規(guī)劃指導(dǎo)。企業(yè)有積極性，社會管理層面管理體制不暢、部門職責(zé)不明，缺乏強有力的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實施。四是缺乏科技支撐。循環(huán)經(jīng)濟是一種技術(shù)經(jīng)濟，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟需要強大的技術(shù)作為支撐。由于受科技水平落后的制約，加上企業(yè)創(chuàng)新能力不強、科研投入不足，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的步子還不夠大。

　　獲得的啟示

　　通過近幾年循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，我們深深的感受到大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的現(xiàn)實需要，必將為鎮(zhèn)安經(jīng)濟社會突破發(fā)展起到積極的促進作用。

　　1、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，有利于促進“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略的實施。實施生態(tài)立縣戰(zhàn)略，要求我們對生態(tài)優(yōu)勢既要利用好又要保護好，不能以破壞生態(tài)環(huán)境為代價換取經(jīng)濟的暫時增長。循環(huán)經(jīng)濟通過資源的減量化、多級化利用和廢棄物的無害化、循環(huán)化處理，既能使廢棄物的排放量降到最低，最大限度地減輕污染程度，更能從源頭上減少污染物的產(chǎn)生，從根本上減輕經(jīng)濟增長對生態(tài)環(huán)境的壓力。

　　2、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，有利于促進“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略的實施。循環(huán)經(jīng)濟圍繞資源開發(fā)，一方面，建立共生企業(yè)，從資源初級開發(fā)到下游產(chǎn)品的深度開發(fā)，形成一個完整的產(chǎn)業(yè)循環(huán)體系，延長了產(chǎn)業(yè)鏈條，促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，能夠大大提高產(chǎn)品附加值和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益；另一方面，吸引關(guān)聯(lián)企業(yè)拓展廢棄物回收利用，能夠促進產(chǎn)業(yè)集群的形成，壯大相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增強競爭力，為工業(yè)經(jīng)濟由數(shù)量型增長向質(zhì)量型增長轉(zhuǎn)變、由工業(yè)化初級階段向新型工業(yè)化道路轉(zhuǎn)變拓展了空間。

　　3、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，有利于促進資源的永續(xù)利用。循環(huán)經(jīng)濟以資源的循環(huán)利用和多級轉(zhuǎn)化為重點，按照“減量化、再利用、再循環(huán)”的要求，減少資源在生產(chǎn)過程中的消耗量，節(jié)約資源，使資源在經(jīng)濟循環(huán)中得到合理和持久的利用，從而使經(jīng)濟發(fā)展得到穩(wěn)定的資源保障。

　　4、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，有利于促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。國家對高耗能、高污染行業(yè)進行嚴格限制，對企業(yè)循環(huán)利用廢棄物予以鼓勵和引導(dǎo)，資源開發(fā)和環(huán)境保護工作已經(jīng)引起了全社會的高度關(guān)注，循環(huán)經(jīng)濟作為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標的具體模式，已是形勢所迫，發(fā)展所需。

　　對策及建議

　　發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，覆蓋范圍大，涉及因素多，是一項涵蓋經(jīng)濟、社會和環(huán)境的龐大的系統(tǒng)工程，應(yīng)當(dāng)立足實際，不斷探索，完善措施，保障發(fā)展。

　　1、提高認識轉(zhuǎn)變觀念，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，各級領(lǐng)導(dǎo)必須提高對循環(huán)經(jīng)濟重要性的認識，切實轉(zhuǎn)變觀念，摒棄傳統(tǒng)的發(fā)展思維和發(fā)展模式，把發(fā)展觀統(tǒng)一到以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀上來，在發(fā)展思路上徹底改變重開發(fā)、輕節(jié)約，重速度、輕效益，重外延發(fā)展、輕內(nèi)涵發(fā)展，片面追求GDP增長、忽視資源和環(huán)境的傾向。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要從戰(zhàn)略的高度去認識、用全局的視野去把握發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要性和緊迫性，進一步增強自覺性和主動性。要盡快成立我縣發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，定期會商和解決工作中所遇到的困難和問題，并落實責(zé)任主體，實行工作問責(zé)制，細化分解目標任務(wù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門形成工作合力，真正把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟工作抓實抓好。