中新網(wǎng)深圳5月19日電(鄭小紅 孟廣軍)在過去的四個(gè)月里，深圳市近千名檢察官經(jīng)歷了前所未有的大變革：該市檢察機(jī)關(guān)推行了較徹底的辦案責(zé)任制改革，實(shí)現(xiàn)了人員分類管理，建立了檢察官單獨(dú)職務(wù)序列和獨(dú)立薪酬體系，探索出一條破解改革難題的路徑。
檢察官不再“當(dāng)官”
檢察官陳凱球記得，深圳市檢察院曾于1999年、2004年和2009年，三度試圖啟動(dòng)檢察官職業(yè)化改革，但最后因?yàn)楦鞣N因素?cái)R淺。
2014年6月，深圳市檢察院被確定為廣東省司法改革首批試點(diǎn)，成為全省唯一的市區(qū)兩級院均參與改革的單位。改革的具體操盤手、深圳市檢察院政治部主任鄺肖華說，“這成為推動(dòng)檢察改革的強(qiáng)大動(dòng)力�！�
2015年1月，深圳市檢察院撤消了15個(gè)業(yè)務(wù)部門，各區(qū)檢察院撤消了10個(gè)業(yè)務(wù)部門，機(jī)構(gòu)數(shù)量減少50%以上。全市檢察機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門的200多名處、科長就地免職。一名老處長說：“檢察官不當(dāng)官，是好事。未來的檢察官，會(huì)比處長更受尊敬�！�
深圳市檢察院設(shè)置了公訴部、職務(wù)犯罪偵查部、訴訟監(jiān)督部、業(yè)務(wù)管理部、業(yè)務(wù)保障部5個(gè)業(yè)務(wù)板塊，“部”里只設(shè)辦案組。同時(shí)，設(shè)置了專門的事務(wù)處，負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)部的行政管理。鄺肖華說：“要讓檢察官只辦案、辦好案。”
職責(zé)與薪酬漸趨正比
作為深圳檢察機(jī)關(guān)信息化工作的領(lǐng)軍人物，萇偉力帶領(lǐng)的團(tuán)隊(duì)開發(fā)的案件管理系統(tǒng)，成為最高人民檢察院開發(fā)“全國統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)”的原型軟件，政務(wù)管理系統(tǒng)、隊(duì)伍管理系統(tǒng)成為省市黨政機(jī)關(guān)競相學(xué)習(xí)的樣板。他聽從內(nèi)心的召喚，簽字放棄了“檢察官”的身份。
2014年底，深圳檢察機(jī)關(guān)在全國率先實(shí)行了人員分類管理，建立了單獨(dú)的檢察官職務(wù)序列，檢察官不得兼任檢察輔助人員和司法行政人員職務(wù)序列的職務(wù)。全市921名具有檢察官資格的人員中，862名繼續(xù)選擇進(jìn)入檢察官序列，59名檢察官根據(jù)工作需要或者職業(yè)規(guī)劃，自愿選擇了檢察輔助人員或者行政序列。
檢察官法規(guī)定，擔(dān)任檢察官必須從事法律工作滿2年。而在深圳，要當(dāng)檢察官，必須是大學(xué)本科畢業(yè)生，通過司法考試，從事5至7年的法律工作實(shí)踐，接受相關(guān)技能業(yè)務(wù)培訓(xùn)，經(jīng)過檢察官任免委員會(huì)選拔，才能被選任為檢察官。
而薪酬只和檢察官等級有關(guān)，與行政級別完全脫鉤。如今，深圳檢察官的收入較執(zhí)法類公務(wù)員平均增長15%。
檢察官“要對案件終身負(fù)責(zé)”
相比外地試點(diǎn)的主任檢察官須“過五關(guān)、斬六將”，深圳市檢察院的主任檢察官參選門檻不高，面向全體檢察員開放，競爭程序簡單，沒有筆試面試、競聘演說，只以工作實(shí)績論英雄，37個(gè)職位共有87名檢察官報(bào)名，最“熱門”的職位有5個(gè)人競逐。
“主任檢察官要帶頭辦理疑難復(fù)雜案件，辦案數(shù)不得低于辦案組成員平均數(shù)”的競選導(dǎo)向，難住了“年齡大、資格老、長期不辦案”的“老檢察”，而一線的業(yè)務(wù)骨干終于獲得“冒頭”的機(jī)會(huì)。
“我們2002年的畢業(yè)生中，有4個(gè)人當(dāng)選為主任檢察官�！敝魅螜z察官黃銳意擁有法律碩士學(xué)位，以辦理“史上最大老鼠倉案”獲得最高人民檢察院支持抗訴而嶄露頭角。
選任的主任檢察官中，有研究生學(xué)歷的占46%，女檢察官占37%，最年輕的只有35歲。
3月底，深圳市檢察院以主任檢察官為核心組建的78個(gè)辦案組，開始按新的權(quán)責(zé)模式運(yùn)行，主任檢察官直接對檢察長負(fù)責(zé)。
過去，檢察官辦案要經(jīng)過副處長、處長、副檢察長層層審批；而現(xiàn)在，經(jīng)檢察長授權(quán)，只要主任檢察官審查決定，就可批準(zhǔn)逮捕犯罪嫌疑人或?qū)Ρ桓嫒颂崞鸸V。
“下一步，我們將根據(jù)各主任檢察官辦案組的職責(zé)、任務(wù)和分工，盡快構(gòu)建以主任檢察官為考核重點(diǎn)的業(yè)務(wù)考核評價(jià)體系，完善內(nèi)外部監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任追究，將檢察官辦案責(zé)任制改革落到實(shí)處�！编椥とA說。(完)