中新網(wǎng)上海5月12日電 (記者 陳靜)《上海法治發(fā)展報告(2015)》12日“出爐”。這本藍(lán)皮書總報告部分運(yùn)用大數(shù)據(jù)反映了2014年度上海法治建設(shè)最新成效，同時直面上海法治建設(shè)存在的問題和挑戰(zhàn)。

　　這些問題和挑戰(zhàn)包括，城市安全預(yù)警機(jī)制缺失，突發(fā)事件應(yīng)對能力不足，如外灘踩踏事件等挑戰(zhàn)暴露出法治短板；政府自身建設(shè)有待加強(qiáng)，職能轉(zhuǎn)變力度有待加大；政府信息公開透明度仍需提高。

　　當(dāng)日，上海社科院法學(xué)研究所發(fā)布的《上海法治發(fā)展報告(2015)》(藍(lán)皮書)對申城地方法治建設(shè)進(jìn)行了全景式掃描，反映了依法治市、社會治理、司法改革與公正等領(lǐng)域的新成就、新問題、新思考、新對策及建議。這本藍(lán)皮書分為“總報告”、“評估篇”、“專題篇”、“熱點(diǎn)篇”和“案例篇”。

　　評估篇以上海市政府機(jī)關(guān)門戶網(wǎng)站信息公開狀況為評估對象，通過建立門戶網(wǎng)站信息公開評估指標(biāo)體系，以及采用調(diào)研組的客觀評估對象，志愿者的使用體驗(yàn)和網(wǎng)上問卷主觀滿意度測評三種方式，對上海市政府網(wǎng)以及市屬48個委辦局和17個區(qū)(縣)政府網(wǎng)站中的信息質(zhì)量、便捷度、公眾參與度等狀況進(jìn)行了一次全方位的評估，同時調(diào)研了京津渝三個直轄市門戶網(wǎng)站，并與之對比，最終形成了一份評估總報告和三份分報告。

　　相關(guān)評估報告得出上海市及所屬委辦局、各區(qū)縣政府門戶網(wǎng)站信息公開指數(shù)得分，中國上海網(wǎng)信息公開指數(shù)為4.42分，總分為5分，整體達(dá)到良好水平；各市屬部門平均得分為3.77分，各區(qū)縣平均得分為3.85分。由此可見，中國上海網(wǎng)信息公開情況整體優(yōu)于其下屬部門的表現(xiàn)。同時，與其他兄弟城市相比，上海市門戶網(wǎng)站信息公開狀況總體表現(xiàn)較好。

　　熱點(diǎn)篇圍繞中國(上海)自由貿(mào)易區(qū)法治建設(shè)，從自貿(mào)區(qū)立法體制、創(chuàng)新制度經(jīng)驗(yàn)的復(fù)制與推廣、自貿(mào)區(qū)綜合執(zhí)法三個維度進(jìn)行評述。報告指出，對于自貿(mào)區(qū)建設(shè)中的政府來說，政府職能的行使將不是簡單地對市場和社會進(jìn)行管理與規(guī)制，而是要尊重市場運(yùn)行規(guī)律和經(jīng)濟(jì)主體的自身意愿，進(jìn)而在國家、社會與企業(yè)之間形成良性互動。綜合執(zhí)法工作也需適應(yīng)政府職能從事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變的趨勢，通過更加完善的制度設(shè)計(jì)、更加規(guī)范的權(quán)力運(yùn)行以及更加靈活的意見反饋機(jī)制等促進(jìn)政府權(quán)利運(yùn)行的規(guī)范化、法制化，進(jìn)而為上海自貿(mào)區(qū)在制度創(chuàng)新以及推動中國新一輪改革開放進(jìn)程中發(fā)揮作用奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。