中新網(wǎng)濟(jì)南4月28日電 (李宇瀟)記者28日自山東省人民政府舉行的例行發(fā)布會(huì)上獲悉，《山東省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)將于2015年5月1日起正式實(shí)施。該《條例》明確了行政執(zhí)法監(jiān)督的主體、范圍及體制，規(guī)定了行政執(zhí)法監(jiān)督的基本制度，是山東省首次以地方法規(guī)的形式規(guī)范行政執(zhí)法監(jiān)督工作，破解了行政執(zhí)法監(jiān)督無(wú)法可依的難題。

　　該《條例》對(duì)備受社會(huì)關(guān)注的“臨時(shí)工”執(zhí)法問(wèn)題也作出了明確規(guī)定，中新網(wǎng)記者看到《條例》第十條規(guī)定，實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定參加專(zhuān)業(yè)法律知識(shí)和公共法律知識(shí)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格，取得行政執(zhí)法證件后，方可從事行政執(zhí)法工作。規(guī)定包括行政執(zhí)法機(jī)關(guān)聘用的勞動(dòng)合同制、勞務(wù)派遣、臨時(shí)借調(diào)以及其他無(wú)行政執(zhí)法資格的四類(lèi)人員不得從事行政執(zhí)法工作。

　　記者在發(fā)布會(huì)上了解到，本《條例》明確了行政執(zhí)法監(jiān)督的主體，僅指行政機(jī)關(guān)內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督，即上級(jí)人民政府對(duì)下級(jí)人民政府、政府對(duì)其所屬部門(mén)、上級(jí)政府工作部門(mén)對(duì)下級(jí)政府工作部門(mén)的行政執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行的監(jiān)督，不包括外部監(jiān)督和行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的專(zhuān)門(mén)監(jiān)督。該《條例》填補(bǔ)了行政機(jī)關(guān)內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督方面的立法空白，提高了行政執(zhí)法監(jiān)督工作的針對(duì)性和可操作性。

　　“山東省政府將按照‘法定職責(zé)必須為，法無(wú)授權(quán)不可為’的要求繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)。”山東省政府副秘書(shū)長(zhǎng)、新聞發(fā)言人李娥在發(fā)布會(huì)上表示，山東將減少和規(guī)范前置審批事項(xiàng)和中介服務(wù)事項(xiàng)，禁止變相設(shè)定或者實(shí)施行政審批，做到有效率地放權(quán)。

　　李娥說(shuō)，山東省政府已經(jīng)建立權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單，去年還公布了省級(jí)行政權(quán)力清單目錄，下一步，該省還將編制公布政府責(zé)任清單、市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，實(shí)現(xiàn)“行政權(quán)力進(jìn)清單、清單之外無(wú)權(quán)力”，堅(jiān)決消除權(quán)力設(shè)租尋租空間，加快建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。

　　此外，李娥還表示，該省政府下一步將重點(diǎn)圍繞經(jīng)濟(jì)體制改革、保障改善民生、創(chuàng)新社會(huì)治理、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展和綠色發(fā)展、加強(qiáng)政府自身建設(shè)等展開(kāi)立法工作。

　　據(jù)介紹，山東統(tǒng)籌推進(jìn)依法行政，法治政府建設(shè)取得了初步成效，2013年在山東全省縣級(jí)政府和市政府有關(guān)部門(mén)中確定48個(gè)單位為依法行政工作聯(lián)系點(diǎn)，通過(guò)“以點(diǎn)帶面”的方式，形成了一批具有山東特色的依法行政工作示范單位。2015年，山東省政府又建議將“依法履職”納入了省直部門(mén)科學(xué)發(fā)展綜合考核指標(biāo)，作為扣分項(xiàng)目。通過(guò)考核手段的充分運(yùn)用，有力提升了行政機(jī)關(guān)的法治意識(shí)，法治政府建設(shè)取得階段性成效。(完)