中新網(wǎng)北京4月27日電(記者 馬學(xué)玲)最高法27日發(fā)布的關(guān)于行訴法若干問題的司法解釋明確，對當(dāng)事人依法提起的訴訟，一律接收起訴狀。能夠判斷符合起訴條件的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場登記立案；當(dāng)場不能判斷是否符合起訴條件的，應(yīng)當(dāng)在接收起訴狀后七日內(nèi)決定是否立案；七日內(nèi)仍不能作出判斷的，應(yīng)當(dāng)先予立案。

　　第十二屆全國人大常委會第十一次會議于2014年11月1日通過了關(guān)于修改行政訴訟法的決定。這是行政訴訟法實施24年以來的第一次“大修”。修正案立足于解決“立案難、審理難、執(zhí)行難”等突出問題，增設(shè)了許多重大的新制度、新規(guī)定。

　　針對新行政訴訟法增設(shè)的新制度、新規(guī)定，最高法及時制定了關(guān)于適用《中華人民共和國行政訴訟法》若干問題的解釋》，并于27日上午以召開新聞發(fā)布會的形式予以公布。

　　最高人民法院行政庭副庭長李廣宇在發(fā)布會上介紹，這則《解釋》共27條，包括十個大的方面：立案登記制，起訴期限，行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，復(fù)議機關(guān)作共同被告，行政協(xié)議，一并審理民事爭議，一并審查規(guī)范性文件，判決方式，有限再審以及新舊法銜接。

　　李廣宇介紹，在立案登記制方面，《解釋》明確要求人民法院對符合起訴條件的案件應(yīng)當(dāng)立案，依法保障當(dāng)事人行使訴訟權(quán)利。

　　具體規(guī)定為：對當(dāng)事人依法提起的訴訟，一律接收起訴狀。能夠判斷符合起訴條件的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場登記立案；當(dāng)場不能判斷是否符合起訴條件的，應(yīng)當(dāng)在接收起訴狀后七日內(nèi)決定是否立案；七日內(nèi)仍不能作出判斷的，應(yīng)當(dāng)先予立案。對起訴狀內(nèi)容或者材料欠缺的，應(yīng)當(dāng)一次性全面告知。

　　李廣宇表示，為了便于當(dāng)事人尋求救濟，加強上級法院對立案工作的監(jiān)督，《解釋》還明確，當(dāng)事人對不予立案裁定不服的，可以提起上訴。

　　同時，《解釋》還對雖然已經(jīng)立案但因確實不符合起訴條件應(yīng)當(dāng)裁定駁回起訴的情形作了列舉規(guī)定。包括超過法定起訴期限且無正當(dāng)理由，錯列被告且拒絕變更，未按照法律、法規(guī)規(guī)定先向行政機關(guān)申請復(fù)議，重復(fù)起訴等十種情形。

　　李廣宇說，《解釋》還對行政訴訟法規(guī)定的原告起訴時要“有具體的訴訟請求”進行了具體指引，列舉了“請求判決撤銷或者變更行政行為”、“請求判決行政機關(guān)履行法定職責(zé)或 者給付義務(wù)”、“請求判決確認(rèn)行政行為違法”等九項具體的訴訟請求。

　　記者注意到，這則《解釋》還規(guī)定，當(dāng)事人未能正確表達訴訟請求的，人民法院應(yīng)當(dāng)予以釋明。

　　據(jù)悉，這一司法解釋是2015年4月20日由最高人民法院審判委員會第1648次會議通過的，將自5月1日起與新行政訴訟法同步實施。(完)