中新網(wǎng)北京4月27日電(記者 馬學(xué)玲)最高法27日發(fā)布的關(guān)于行訴法若干問題的司法解釋明確,對當(dāng)事人依法提起的訴訟,一律接收起訴狀。能夠判斷符合起訴條件的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場登記立案;當(dāng)場不能判斷是否符合起訴條件的,應(yīng)當(dāng)在接收起訴狀后七日內(nèi)決定是否立案;七日內(nèi)仍不能作出判斷的,應(yīng)當(dāng)先予立案。
第十二屆全國人大常委會第十一次會議于2014年11月1日通過了關(guān)于修改行政訴訟法的決定。這是行政訴訟法實施24年以來的第一次“大修”。修正案立足于解決“立案難、審理難、執(zhí)行難”等突出問題,增設(shè)了許多重大的新制度、新規(guī)定。
針對新行政訴訟法增設(shè)的新制度、新規(guī)定,最高法及時制定了關(guān)于適用《中華人民共和國行政訴訟法》若干問題的解釋》,并于27日上午以召開新聞發(fā)布會的形式予以公布。
最高人民法院行政庭副庭長李廣宇在發(fā)布會上介紹,這則《解釋》共27條,包括十個大的方面:立案登記制,起訴期限,行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴,復(fù)議機關(guān)作共同被告,行政協(xié)議,一并審理民事爭議,一并審查規(guī)范性文件,判決方式,有限再審以及新舊法銜接。
李廣宇介紹,在立案登記制方面,《解釋》明確要求人民法院對符合起訴條件的案件應(yīng)當(dāng)立案,依法保障當(dāng)事人行使訴訟權(quán)利。
具體規(guī)定為:對當(dāng)事人依法提起的訴訟,一律接收起訴狀。能夠判斷符合起訴條件的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場登記立案;當(dāng)場不能判斷是否符合起訴條件的,應(yīng)當(dāng)在接收起訴狀后七日內(nèi)決定是否立案;七日內(nèi)仍不能作出判斷的,應(yīng)當(dāng)先予立案。對起訴狀內(nèi)容或者材料欠缺的,應(yīng)當(dāng)一次性全面告知。
李廣宇表示,為了便于當(dāng)事人尋求救濟,加強上級法院對立案工作的監(jiān)督,《解釋》還明確,當(dāng)事人對不予立案裁定不服的,可以提起上訴。
同時,《解釋》還對雖然已經(jīng)立案但因確實不符合起訴條件應(yīng)當(dāng)裁定駁回起訴的情形作了列舉規(guī)定。包括超過法定起訴期限且無正當(dāng)理由,錯列被告且拒絕變更,未按照法律、法規(guī)規(guī)定先向行政機關(guān)申請復(fù)議,重復(fù)起訴等十種情形。
李廣宇說,《解釋》還對行政訴訟法規(guī)定的原告起訴時要“有具體的訴訟請求”進行了具體指引,列舉了“請求判決撤銷或者變更行政行為”、“請求判決行政機關(guān)履行法定職責(zé)或 者給付義務(wù)”、“請求判決確認(rèn)行政行為違法”等九項具體的訴訟請求。
記者注意到,這則《解釋》還規(guī)定,當(dāng)事人未能正確表達訴訟請求的,人民法院應(yīng)當(dāng)予以釋明。
據(jù)悉,這一司法解釋是2015年4月20日由最高人民法院審判委員會第1648次會議通過的,將自5月1日起與新行政訴訟法同步實施。(完)