中新網(wǎng)杭州3月25日電(記者 趙小燕 實(shí)習(xí)生 章天啟)25日，浙江省高級(jí)人民法院召開(kāi)發(fā)布會(huì)通報(bào)，自1995年《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》正式實(shí)施以來(lái)，浙江法院已審結(jié)賠償案件717件，決定賠償金額達(dá)2611.3192萬(wàn)元。
浙江省高院賠償委員會(huì)主任蔣中東介紹，《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》被專(zhuān)家學(xué)者譽(yù)為“憲法承諾公民基本權(quán)利的兌現(xiàn)法”，是民主與法制建設(shè)的一個(gè)重要里程碑。1995年，浙江收案5件，2001年上升最多69件，后趨于穩(wěn)定。“2011年16件，2012年35件，2013年41件，2014年66件，預(yù)計(jì)今后幾年浙江法院受理的國(guó)家賠償案件仍將繼續(xù)增長(zhǎng)。”
據(jù)了解，浙江20年共受理各類(lèi)刑事司法賠償案件456件，占全部賠償案件的63%；非刑事司法賠償案件267件，占37%。
根據(jù)國(guó)家賠償法規(guī)定，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)有法院、公安、檢察院、安全機(jī)關(guān)和監(jiān)獄等。20年來(lái)，浙江法院審理的國(guó)家賠償案件以法院為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的案件有434件，占60%；以公安機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)為166件，占23%；以檢察院為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)115件，占16%。以安全機(jī)關(guān)和監(jiān)獄作為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的案件總共8件，不到1%。
但據(jù)蔣中東介紹，還有不少?lài)?guó)家賠償案件經(jīng)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)自行處理后沒(méi)有進(jìn)入法院國(guó)家賠償程序，特別是公安、檢察機(jī)關(guān)、監(jiān)獄作為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)際發(fā)生的案件數(shù)要高于統(tǒng)計(jì)數(shù)。
“除了行政賠償、刑事司法賠償之外，還規(guī)定了民事、行政訴訟中的非刑事司法賠償。”蔣中東表示，修正的國(guó)家賠償法實(shí)施以來(lái)，非刑事司法賠償案件不斷增多，已經(jīng)成為國(guó)家賠償案件新的增長(zhǎng)點(diǎn)，預(yù)計(jì)今后將會(huì)超過(guò)刑事司法賠償案件。
蔣中東認(rèn)為，國(guó)家賠償審判是一項(xiàng)綜合審判業(yè)務(wù)，是對(duì)公、檢、法等國(guó)家機(jī)關(guān)已辦結(jié)案件的再審查，范圍廣、要求高、難度大為此，目前，浙江已經(jīng)全面建立國(guó)家賠償機(jī)構(gòu)，全省各中級(jí)法院和省高級(jí)法院將賠償委員會(huì)改組成辦案機(jī)構(gòu)，在行政審判庭同時(shí)掛設(shè)賠償委員會(huì)，辦理賠償案件。
“國(guó)家機(jī)關(guān)在行使權(quán)力時(shí)會(huì)出現(xiàn)偏差或者錯(cuò)誤，這是一種固有的‘風(fēng)險(xiǎn)’，也是依法行使職權(quán)、履行職責(zé)的必要成本，全社會(huì)必須理性對(duì)待國(guó)家賠償�！笔Y中東說(shuō)，近幾年，國(guó)家賠償審判的司法環(huán)境有所改善，但效果還不夠理想。一方面當(dāng)事人不知申請(qǐng)賠償、不愿申請(qǐng)賠償、不敢申請(qǐng)賠償現(xiàn)象仍比較突出。有的當(dāng)事人寧愿信訪，也不愿申請(qǐng)國(guó)家賠償。另一方面，有些部門(mén)對(duì)國(guó)家賠償制度確立意義認(rèn)識(shí)還不到位，將法院辦理國(guó)家賠償案件視為自揭家丑，認(rèn)為案件越少越好，對(duì)國(guó)家賠償申請(qǐng)能拒則拒，甚至采取私下協(xié)調(diào)途徑解決。
同時(shí)，國(guó)家賠償法規(guī)定的賠償范圍過(guò)窄，賠償標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，當(dāng)事人的賠償請(qǐng)求與法定賠償標(biāo)準(zhǔn)差距過(guò)大，國(guó)家賠償立法滯后明顯，賠償請(qǐng)求人服判息訴難。
目前，浙江正計(jì)劃追償難問(wèn)題出臺(tái)《浙江省國(guó)家賠償費(fèi)用管理實(shí)施細(xì)則》，該細(xì)則已經(jīng)列入浙江省人民政府的規(guī)章制定規(guī)劃，國(guó)家賠償追償難的問(wèn)題將逐步得到解決。
今天的通報(bào)會(huì)上，浙江高院還公布了六大國(guó)家賠償?shù)湫桶咐�，張氏叔侄案及周慧民申�?qǐng)衢州公安刑事違法凍結(jié)、查封案等入選六大典型案例。(完)