“現在的辦案力度真是空前，稱得上是‘零容忍、全天候’”，西城區(qū)紀委案件監(jiān)督管理室主任樊政民這樣告訴記者。2014年，西城區(qū)紀委共立案50件，其中大要案21件，立案數同比上升233%。今天，記者走進西城區(qū)紀委，為您揭開紀委查辦案件的幕后那些事兒。
查辦
消費記錄時隔4年被查出
原北京四中校長助理、教學處副主任安某2010年幫助一名學生轉入四中就讀，隨后收受購物卡4萬元。時隔4年，有關單位調查其他涉嫌收受購物卡賄賂時發(fā)現了安某消費的記錄，隱藏4年的罪行被牽了出來。
“安某的案件就是我們聯合辦案的一個典型案例，區(qū)委全力支持，相關部門通力協作，紀檢機關合力攻堅”，西城區(qū)紀委第一紀檢監(jiān)察室副主任顧琦瑋介紹。西城區(qū)紀委新設第二、第三紀檢監(jiān)察室和案件監(jiān)督管理室，從檢察院、審計局等部門遴選專業(yè)人員補充辦案力量，將70%以上人員調整到執(zhí)紀辦案一線。針對以往“孤軍作戰(zhàn)”的問題，西城區(qū)紀委整合協調檢察院、法院、公安局、審計局等十多個部門，定期召開案件查辦聯席工作會議，建立線索管理、案件移送、疑難案件研判等協作機制，對重要案件實行紀委牽頭、相關部門參與的聯合辦案方式，發(fā)揮“集團軍”作戰(zhàn)效應。
失實舉報信牽出公款送禮案
從去年3月開始，在1個月的時間內，西城區(qū)紀委連續(xù)接到一份信訪舉報材料，且一信多投，僅投到第一紀檢監(jiān)察室的就不下10封。這些信件集中反映區(qū)環(huán)衛(wèi)中心下屬環(huán)興公司經理王某在“三八”節(jié)期間，違反八項規(guī)定為男干部發(fā)節(jié)禮。紀委在初步核實中，發(fā)現節(jié)禮是用工會會費給女干部買的，并沒超標和違紀，這封舉報信內容是失實的。本來可以結案了，可這么集中地舉報，還是要再查一查。
環(huán)興公司一年的賬目流水有1200多萬。區(qū)紀委就從賬里找了春節(jié)、五一、中秋、十一等幾個節(jié)點，花了3個半天，發(fā)現2013年9月，王某頂風違紀購買數十盒月餅，不光發(fā)給干部，還送給相關人員。
4月28日，西城區(qū)紀委進行了立案調查。證據很快就拿到了。紀委工作人員跟王某談話，開始王某很抵觸：“往年大家都這么干，為什么偏和我過不去？”工作人員一方面向他出示了原始票據等證據材料；另一方面拿出了關于“不能用公款送節(jié)禮”的紀律規(guī)定。就這樣只花了20分鐘，王某就簽字認錯了。西城區(qū)紀委給予王某黨內嚴重警告處分。
群眾舉報社區(qū)干部私分慰問金
去年上半年，群眾舉報什剎海街道松樹街社區(qū)原黨委書記吳某，擅自將部分駐區(qū)單位慰問金和社區(qū)公益金違規(guī)私分給社區(qū)工作人員。區(qū)紀委和什剎海街道迅速進行調查取證，經查證舉報內容屬實。什剎海街道分別對涉案的吳某、張某、李某3人給予黨紀處分，撤銷了黨內和行政職務。
去年以來，西城區(qū)紀委收到信訪舉報740件次，同比上升91%。吳某的案件便是西城區(qū)紀委將群眾信訪舉報轉化為案件線索的典型案例。
在堅持原有“來信、來訪、來電”3個渠道和通過巡視巡查、監(jiān)督檢查發(fā)現問題線索的基礎上，西城區(qū)開通“紀檢監(jiān)察網絡舉報平臺”，在中秋、春節(jié)等時段在網站首頁醒目位置設立“舉報導航”，方便群眾點擊舉報，舉報平臺開通僅3個月便收到信訪舉報132件次。
紀委辦案那些事兒
講親情
春節(jié)吃餃子 生日有面條
2014年年初，西城區(qū)某單位干部嚴重違紀違法，被采取“雙規(guī)”措施。正值春節(jié)前，為讓被查干部情緒穩(wěn)定，大年三十當天保證他吃上了餃子，在條件允許的情況下還讓他看了春晚。
調查中，區(qū)紀委干部了解到這個人的飲食特點，就想辦法給他加小灶。食堂能做的，就單給做；如果沒有，還要在外面叫外賣。這些都潛移默化地影響了被查人員的情感。
據了解，辦案人員伙食是有標準的，“雙規(guī)”對象的用餐標準要略高于辦案人員。在前幾年查辦一起案件時，西城區(qū)紀委將調查對象帶到“雙規(guī)”地點的當天正好是他的生日。用餐時先給他下了一碗長壽面�？吹矫鏃l，這名干部老淚縱橫。后續(xù)這起案件的調查非常順利。
很辛苦
司機只能車里等
去年春節(jié)期間，有個案件要到河北某地取證，路途500公里，一天內往返。隨同辦案的司機王師傅天沒亮就出發(fā)了。到了當地，司機師傅不能進入取證現場，只能在車里面等著而且不能睡覺，要隨時準備出發(fā)，一天下來連口熱水都喝不上。
在返回北京時，有的干部看到王師傅非常疲勞，建議替他開會兒車，讓他休息一下。但王師傅說，你們是查案的，我是司機，這就是我的崗位。
講規(guī)矩
“嚴守”“不準”和鐵證
紀委辦案，有很多嚴格規(guī)定。以談話為例，幾點幾分開始，談話人是誰，幾點幾分出來，由兩人以上開展談話，被調查人員是女同志的必須有女同志陪同，談完要求相關單位必須把人接走或者送回……
案件查辦過程中，紀委工作人員須嚴格遵守“五嚴守、八不準”鐵律。比如，在收集證據時，必須要有認證。打到銀行卡里的錢，他會說：錢都花了。那也不能完事兒，一定要查到每筆錢干什么了，而且還要有人證。如果他說是請客吃飯了，要去飯店查，看他吃了什么，都跟誰吃的。這主要是防止后續(xù)工作中留下紕漏。紀委辦案一定要辦成鐵案，證據鏈一定要閉環(huán)，而且在證明同一個問題時，證據鏈越多越好。
違紀干部平時都把黨紀黨規(guī)教育當成了耳邊風。防微杜漸的道理，大多數人都懂，但并不是所有人在任何時候都能牢記在心。為此，西城區(qū)紀委還建立了“約談”制度，對一些苗頭性、傾向性問題進行約談，及時“揪耳朵、拉袖子”，防止小問題演變?yōu)榇髥栴}。
發(fā)現
科級干部掌握資金上千萬
從2013年年初到現在，西城區(qū)紀委共查辦違反八項規(guī)定案件20起，其中2014年一年就有16起，案件重點圍繞違規(guī)公款娛樂、公款旅游、公車私用、培訓中心的腐敗浪費以及延伸查處了背后涉及的領導干部個人經濟問題的案件。
西城區(qū)的社區(qū)干部雖然沒有土地、沒有大量資金，但仍然掌握著一部分權力，比如社區(qū)公益金的使用，有的通過非常規(guī)手段、程序把錢變成自己的。錢到了社區(qū)書記、主任手里，就采取個人一言堂或幾個人瓜分等手段變成“私產”。
在中心城區(qū)，往往一些單位級別不高，負責人就是科級干部，但手中掌握的資金可能有上千萬。籠統說，就是基層的科站隊所極容易出問題。他們通過手中權力，衍生出個人腐敗。另外，上級監(jiān)管不到位，審計監(jiān)督不及時，也使腐敗有了空間。
為進一步堵塞管理漏洞、確保不留死角，西城區(qū)充分整合區(qū)委組織部“黨員庫”和區(qū)人力社保局“公務員庫”、“事業(yè)單位人員庫”的信息資源，聯合公安分局和法院建立起“案件線索查詢比對信息系統”。對發(fā)生在轄區(qū)內的行政治安案件和刑事案件的被處理人(京籍)相關信息進行比對篩選，從中確認違紀違法黨員、公務員等紀檢監(jiān)察對象的主體身份，依紀依法做出相應的黨紀、政紀處理。
“在查辦案件工作中，我們發(fā)現一些黨員因為違紀違法受到公安、司法機關的治安行政處理、刑事處理后，對黨組織刻意隱瞞情況，致使一些違紀違法黨員逃避黨紀處理，個別甚至還存在著‘帶著黨籍服刑’的怪現象”，西城區(qū)紀委第三紀檢監(jiān)察室主任侯逾告訴記者，“查詢比對信息系統和運行機制從根本上解決了這個問題�！�
為最大限度發(fā)揮案件查辦的震懾效應，西城區(qū)紀委還采取全體干部大會公開宣布、被處分人員現場表態(tài)等多重手段，達到“查處一案、警示一片”的效果。“以前宣布處分決定，往往只局限于班子成員或所在黨支部，知曉范圍很小�，F在公開點名道姓通報，既起到了震懾效果，也得到了群眾的支持”，西城區(qū)紀委案件審理室負責人告訴記者。(記者 龍露 通訊員 宋云輝 焦偉)