張楓逸
《檢察日?qǐng)?bào)》日前梳理出2014年十大反腐新聞，“塌方式腐敗”引發(fā)關(guān)注。今年中紀(jì)委查辦的山西窩案、中石油窩案、發(fā)改委價(jià)格司窩案等重大腐敗案件，既涉及中央、地方政府，也包含壟斷國(guó)企，共同特征都是“倒下一個(gè)牽出一串”，“塌方式腐敗”的定性頻頻出現(xiàn)。(12月30日《檢察日?qǐng)?bào)》)
“塌方式腐敗”是近年出現(xiàn)的反腐新詞匯，指短期內(nèi)出現(xiàn)“一窩黑”、“一班蛀”的系統(tǒng)性腐敗問(wèn)題。與個(gè)體腐敗相比，“塌方式腐敗”性質(zhì)更為惡劣，不僅敗壞了政治生態(tài)，還嚴(yán)重?fù)p害了各級(jí)黨委政府形象，損害了群眾的利益。
習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，要防止拉幫結(jié)派和利益相互輸送等問(wèn)題。日前召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議再次指出，黨內(nèi)決不容忍搞團(tuán)團(tuán)伙伙、結(jié)黨營(yíng)私、拉幫結(jié)派。去年以來(lái)，山西窩案、中石油窩案、發(fā)改委價(jià)格司窩案相繼被查處，表明了黨中央堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨、有腐必反、有貪必肅的堅(jiān)定決心。同時(shí)，腐敗官員“一挖一大片，一提一大串”所折射出的官場(chǎng)利益同盟，也顯示出懲治“塌方式腐敗”形勢(shì)嚴(yán)峻，時(shí)不我待。
預(yù)防“塌方式腐敗”，首先要防微杜漸。冰凍三尺非一日之寒，“塌方式腐敗”的形成也需要一個(gè)過(guò)程。一些干部“邊腐邊升”、“帶病提拔”，以至于問(wèn)題長(zhǎng)期積累蔓延，小腐變大貪，個(gè)案變窩案�！扒д芍�，以螻蟻之穴潰；百尺之室，以突隙之煙焚”。預(yù)防“塌方式腐敗”，必須堅(jiān)持“勿以小腐而不反，勿以大腐而不管”，建立伸手必被捉的高壓態(tài)勢(shì)，及時(shí)遏制腐敗苗頭，拒絕養(yǎng)虎為患。
除了反腐治標(biāo)外，更要從制度根源層面治本�，F(xiàn)實(shí)中，發(fā)生塌方往往源于受力不均勻，同樣，權(quán)力過(guò)于集中，得不到制約和監(jiān)督，也是滋生“塌方式腐敗”的根本因素。時(shí)下，在一些地方和部門(mén)，民主決策形同虛設(shè)，選人用人、項(xiàng)目投資完全由“一把手”或主要領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算。于是，官場(chǎng)利益同盟圈逐漸代替了正常的基層政治生態(tài)圈，權(quán)錢(qián)交易的潛規(guī)則代替了正常的干部選拔規(guī)則。一些干部信奉拉幫結(jié)派的“圈子文化”，注重自己是誰(shuí)提拔的，是誰(shuí)的人，當(dāng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以權(quán)謀私時(shí)，自己也甘愿墮落，同流合污。
鄧小平同志早就說(shuō)過(guò)：“上級(jí)對(duì)下級(jí)不能頤指氣使，尤其不能讓下級(jí)辦違反黨章國(guó)法的事情；下級(jí)也不應(yīng)當(dāng)對(duì)上級(jí)阿諛?lè)畛校瑹o(wú)原則地服從、‘盡忠’”。預(yù)防“塌方式腐敗”就必須把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，通過(guò)改革限權(quán)、科學(xué)配權(quán)、陽(yáng)光示權(quán)，防止權(quán)力集中和濫用，從而清除依附在權(quán)力磁場(chǎng)周圍的“圈子”、“山頭”。只有權(quán)力得到有效制約和監(jiān)督，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)才能不再長(zhǎng)袖善舞，下級(jí)干部才能真正對(duì)黨和人民負(fù)責(zé)，而不是對(duì)某位上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)愚昧“盡忠”。