新華社濟(jì)南9月25日電 題：15.2公里路收19.9公里的錢，代駕到底有多少坑？
新華社“新華視點(diǎn)”記者 王陽、邵魯文
最近，一條代駕新騙局的帖子經(jīng)由多地公安官方微博、微信的轉(zhuǎn)發(fā)火了。據(jù)警方透露，一些人員冒充代駕司機(jī)送乘客回家，途中套取乘客個(gè)人信息，故意制造交通事故“做局”，最后索要高額錢財(cái)。眾多網(wǎng)民表示有共鳴，也曾被“黑代駕”坑過。
“新華視點(diǎn)”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，酒駕入刑后，“酒后找代駕”已成為普遍的消費(fèi)習(xí)慣。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，去年，全國代駕行業(yè)總訂單已超過2.53億單，總產(chǎn)值達(dá)154億元。而與此同時(shí)，代駕行業(yè)管理無序，漫天要價(jià)、肇事逃逸等亂象頻出。
代駕竟然約來醉漢，行業(yè)不規(guī)范安全隱患大
易觀智庫發(fā)布報(bào)告顯示，2017年上半年，中國互聯(lián)網(wǎng)代駕市場規(guī)模達(dá)29.65億元，呈穩(wěn)定增長趨勢。與此同時(shí)，個(gè)別從業(yè)者的無良行為卻帶來行業(yè)隱患。
濟(jì)南市民鐘先生稱，一次聚會后準(zhǔn)備找個(gè)代駕回家，但沒想到代駕電話竟約了個(gè)醉漢過來。北京市民劉先生也遭遇類似的不快。一次酒后離開飯店時(shí)，他在服務(wù)員的極力推薦下選擇了門口的一位代駕司機(jī)。由于酒后神志不清，劉先生并沒有察覺回家過程中有什么不妥，第二天卻發(fā)現(xiàn)汽車車門被明顯剮蹭。他聯(lián)系代駕司機(jī)，但對方卻矢口否認(rèn)。
泰和泰(北京)律師事務(wù)所高級合伙人劉汝忠表示，當(dāng)前代駕市場亂象主要有三個(gè)方面：一是行業(yè)門檻過低，從業(yè)人員的駕駛水平參差不齊，部分人員素質(zhì)較低；二是收費(fèi)隨意，代駕司機(jī)任意調(diào)價(jià)；三是一些代駕司機(jī)交通規(guī)則意識淡漠，違章導(dǎo)致不少事故。
記者檢索中國裁判文書網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，近兩年，與代駕有關(guān)的案例明顯上升。2016年至今，共有1078份此類判決書，其中涉及交通事故有402份，責(zé)任賠償244份，人身損害賠償228份，精神損害118份。
“代駕市場增長很快，但在行業(yè)規(guī)范不完善的情況下，安全隱患也越來越大。代駕人員肇事逃逸、盜竊財(cái)物、違規(guī)駕駛等，讓消費(fèi)者一次代駕卻付出沉重代價(jià)�！敝袊嚵魍▍f(xié)會汽車俱樂部分會負(fù)責(zé)人張士立說。
記者親歷：“黑代駕”15.2公里的路收19.9公里的費(fèi)用，正規(guī)代駕司機(jī)很難搶到單
近日，記者在濟(jì)南體驗(yàn)了多名代駕司機(jī)的服務(wù)全過程。14日晚上9點(diǎn)左右，記者從濟(jì)南某飯店出來，發(fā)現(xiàn)門口已有不少代駕司機(jī)等候。一位上前攬活的代駕司機(jī)表示，可以選擇“報(bào)單”和“不報(bào)單”兩種方式。
原來，所謂“報(bào)單”是公司行為，司機(jī)需要給公司上繳20%的收入；不“報(bào)單”等于司機(jī)自己打著公司旗號接“私活”，公司為乘客提供的保險(xiǎn)等保障則成為司機(jī)私下收入。這名司機(jī)告訴記者，干“私活”還算好的，現(xiàn)在市場上最亂的是“黑代駕”。
根據(jù)線索，記者21日晚體驗(yàn)了一次“黑代駕”服務(wù)。從濟(jì)南奧體中心叫代駕行駛至記者住處附近，地圖上顯示距離為15.2公里，e代駕和滴滴代駕等平臺預(yù)估的費(fèi)用均在80元左右。而這位“黑代駕”自己攜帶的軟件上卻顯示公里數(shù)為19.9公里，最后結(jié)算費(fèi)用為99元。
這位“黑代駕”的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為10公里59元，當(dāng)記者詢問超過10公里如何計(jì)費(fèi)，是否還按照這一標(biāo)準(zhǔn)收取時(shí)，這位代駕司機(jī)并沒有正面回應(yīng)。
在某代駕平臺已從業(yè)五年的專職司機(jī)張師傅告訴記者，除了亂要價(jià)，一些“黑代駕”還可能帶來安全問題。在濟(jì)南，“黑代駕”非常多，正規(guī)的代駕司機(jī)都很難搶到單。
張士立表示，目前，代駕行業(yè)缺乏強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致人員門檻過低，行為規(guī)范也無從談起。
滴滴代駕相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，“在互聯(lián)網(wǎng)代駕平臺，除要求無犯罪、酗酒、交通違法等不良記錄外，司機(jī)還要經(jīng)過嚴(yán)格培訓(xùn)和筆試、面試等考核才能上崗。”記者調(diào)查了解到，很多小型代駕公司沒有按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求代駕司機(jī)培訓(xùn)上崗，也沒有投保代駕責(zé)任險(xiǎn)。
“從2015年開始，汽車流通協(xié)會和幾大代駕企業(yè)發(fā)起行業(yè)自律，呼吁所有從業(yè)人員進(jìn)行第三方從業(yè)考試進(jìn)行認(rèn)證，考試合格后取得代駕培訓(xùn)合格證。目前行業(yè)內(nèi)持證上崗人數(shù)已經(jīng)占37.5%。”張士立說。
誰來管管這些“黑代駕”？
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前，代駕公司是在工商局登記設(shè)立的從事“非營運(yùn)車輛的駕駛服務(wù)”的公司，監(jiān)管主體不明確。
山東省工商局表示，工商部門主要依據(jù)公司法和相關(guān)法律法規(guī)，按照市場準(zhǔn)入原則，負(fù)責(zé)代駕公司的注冊登記，經(jīng)營范圍里說明提供該服務(wù)，但談不上對其監(jiān)管。
有受訪交警部門表示，交警主要對代駕過程中的違章行為進(jìn)行查處。代駕服務(wù)與營運(yùn)性質(zhì)的駕駛服務(wù)有著本質(zhì)區(qū)別，在沒有明確管轄權(quán)的情況下，交管部門也無法對代駕行業(yè)進(jìn)行監(jiān)管。
山東新亮律師事務(wù)所主任王新亮認(rèn)為，整治代駕行業(yè)亂象，明確代駕市場監(jiān)管主體是關(guān)鍵。
“物價(jià)部門可以指導(dǎo)代駕行業(yè)制定明確的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，代駕公司的計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要公示或登記備案，這樣既能夠保障市場自由定價(jià)，同時(shí)可以接受社會監(jiān)督，防止企業(yè)或個(gè)人隨意變更標(biāo)準(zhǔn)�！北本┦兄凶陕蓭熓聞�(wù)所上海分所合伙人陳志偉律師說。