——商洛市政協(xié)寓監(jiān)督于協(xié)商履職之中記事
本報(bào)通訊員 陳俊清 寇 靜 陳聰利
民主監(jiān)督是人民政協(xié)的一項(xiàng)重要職能，是我國(guó)社會(huì)主義監(jiān)督體系的重要組成部分，也是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要實(shí)現(xiàn)形式。
人民政協(xié)民主監(jiān)督最大的特色就是開展協(xié)商式監(jiān)督。通過提出意見、批評(píng)和建議，推動(dòng)政策措施順利落實(shí)，這是商洛市政協(xié)開展民主監(jiān)督的初心。
近年來，商洛市政協(xié)以協(xié)商式監(jiān)督為主要形式，寓民主監(jiān)督于多層協(xié)商之中，拉長(zhǎng)監(jiān)督鏈條、補(bǔ)齊監(jiān)督短板，充分發(fā)揮民主監(jiān)督實(shí)效，有力推動(dòng)了市委、市政府決策部署落實(shí)和民生福祉改善。
圍繞中心大局 讓監(jiān)督不跑偏
“三茶”統(tǒng)籌是新時(shí)代我國(guó)茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，也是商洛茶產(chǎn)業(yè)當(dāng)下以及未來發(fā)展的動(dòng)力與方向。今年4月，商洛市政協(xié)成立專題調(diào)研組，分別赴福建、云南和陜西漢中、安康等地實(shí)地調(diào)研，并于6月召開了以“堅(jiān)持‘三茶’統(tǒng)籌融合 推動(dòng)茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”為議題的專題議政性常委會(huì)會(huì)議，形成的調(diào)研報(bào)告得到了市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)肯定，意見建議被有關(guān)部門采納。
對(duì)于這次調(diào)研協(xié)商，市政協(xié)委員們紛紛表示：“以茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為調(diào)研協(xié)商議題，選題精準(zhǔn)，緊扣黨委關(guān)注和商洛發(fā)展，市政協(xié)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，深入調(diào)研、發(fā)聲及時(shí)，建言獻(xiàn)策取得了明顯效果。”
近年來，商洛市政協(xié)緊扣“縣域經(jīng)濟(jì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”議題，形成全市縣域經(jīng)濟(jì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合調(diào)研報(bào)告和8份縣區(qū)專題調(diào)研報(bào)告，為助力全市縣域經(jīng)濟(jì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有益借鑒。
圍繞“加強(qiáng)青少年健康教育，提高中小學(xué)生身心素質(zhì)”主題開展黨派聯(lián)合協(xié)商，提出構(gòu)建現(xiàn)代家庭教育新生態(tài)、健全學(xué)校心理健康教育工作機(jī)制等意見建議，獲得相關(guān)部門肯定和采納。
實(shí)地調(diào)研高鐵康養(yǎng)新城建設(shè)項(xiàng)目和秦嶺山水鄉(xiāng)村建設(shè)情況，了解高鐵十三路、站前廣場(chǎng)等一期項(xiàng)目進(jìn)展情況和項(xiàng)目建設(shè)中存在的困難，對(duì)推進(jìn)高鐵新城建設(shè)提出意見建議。
……
商洛市政協(xié)把準(zhǔn)協(xié)商式監(jiān)督的政治方向，主動(dòng)將協(xié)商式監(jiān)督置于黨委工作的大局中去謀劃，讓監(jiān)督不跑偏，使政協(xié)“軟監(jiān)督”發(fā)揮“硬作用”。
融入日常履職 讓監(jiān)督不缺位
對(duì)于如何更好地推進(jìn)協(xié)商式監(jiān)督，商洛市定下了基調(diào)——要按照“監(jiān)督就是支持，監(jiān)督就是服務(wù)”的理念，積極組織政協(xié)委員開展監(jiān)督性履職活動(dòng)，如實(shí)反映情況，坦誠(chéng)提出建議，推動(dòng)有關(guān)工作落實(shí)。
2023年以來，市政協(xié)聚焦秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)、丹江水生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況開展監(jiān)督性視察調(diào)研，提出意見建議6類18條;開展法治化營(yíng)商環(huán)境對(duì)口協(xié)商，為打造營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)區(qū)貢獻(xiàn)政協(xié)智慧;到市中級(jí)人民法院和市人民檢察院調(diào)研視察工作，了解全市司法體制改革推進(jìn)情況和面臨的困難……
同時(shí)，將質(zhì)量導(dǎo)向貫穿于提案“提、立、辦、督、評(píng)”全過程，鼓勵(lì)政協(xié)委員撰寫監(jiān)督性提案，通過市政府·市政協(xié)提案交辦會(huì)、“提案督辦宣傳月”、主席會(huì)議成員領(lǐng)銜督辦、領(lǐng)隊(duì)考核等活動(dòng)，加大提案辦理力度，使政協(xié)提案辦理過程成為政府及職能部門吸納民意、解決問題、改進(jìn)工作的過程，增強(qiáng)了提案在政協(xié)民主監(jiān)督中的載體作用。
把反映社情民意信息作為協(xié)商式監(jiān)督的重要抓手，制定印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)反映社情民意信息工作的實(shí)施意見(試行)》，在全市設(shè)置40個(gè)直報(bào)點(diǎn)，選聘40名特邀信息員，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)，確保黨委政府及時(shí)掌握群眾的呼聲、傾聽群眾訴求，在了解和反映社會(huì)輿情中有效開展民主監(jiān)督。
“市政協(xié)還選派干部參加績(jī)效考評(píng)交叉檢查、參加市委巡察工作，選派委員擔(dān)任黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)督員和事業(yè)單位考錄面試監(jiān)督員，積極參與行政聽證、案件庭審、檢察院巡察工作等，有效履行政協(xié)的民主監(jiān)督職能。”市政協(xié)秘書長(zhǎng)李久敏表示。
聚焦百姓實(shí)事 讓監(jiān)督惠民生
市政協(xié)在開展協(xié)商式監(jiān)督過程中探索多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮好各方智慧和力量，開展協(xié)調(diào)監(jiān)督，聚焦民生關(guān)切，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、收集、反饋社會(huì)民生中存在的困難和問題，并提出可行的意見和建議。
在市政協(xié)五屆三次會(huì)議上，多名委員圍繞商洛打造排球名城提交提案，市政協(xié)將《關(guān)于加快建設(shè)國(guó)家排球訓(xùn)練基地 打造“國(guó)際排球名城、中國(guó)賽事名城”的建議》列為“一號(hào)提案”。為推動(dòng)提案辦理落實(shí)，市政協(xié)成立督辦組，深入現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，召開提案主辦單位座談會(huì)，助推提案辦出質(zhì)效。
為鼓勵(lì)大家敢監(jiān)督、善監(jiān)督，商洛市政協(xié)研究制定《協(xié)商工作規(guī)則》，明確“年度協(xié)商計(jì)劃中應(yīng)當(dāng)安排一定比例民主監(jiān)督議題”，完善協(xié)商工作機(jī)制，優(yōu)化協(xié)商活動(dòng)設(shè)計(jì)，推動(dòng)協(xié)商有來有往、良性互動(dòng)。
市政協(xié)主席會(huì)議成員帶隊(duì)集中開展為期兩個(gè)月的走訪委員企業(yè)調(diào)研活動(dòng)，宣傳黨的路線方針政策，深入廣泛交流，聽取企業(yè)心聲，共謀發(fā)展良策，凝聚發(fā)展共識(shí)，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)解決企業(yè)在用工、市場(chǎng)銷售等方面的問題34個(gè)，收集意見建議89條。
針對(duì)群眾普遍關(guān)心的教育“雙減”政策在貫徹落實(shí)中存在的問題，政協(xié)委員提出的強(qiáng)化機(jī)制性保障、精準(zhǔn)減負(fù)不降質(zhì)量等建議得到相關(guān)部門采納落實(shí)。發(fā)揮委員工作室作用，對(duì)農(nóng)村道路交通安全、汽車客運(yùn)站周邊交通秩序、農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)線纜“蜘蛛網(wǎng)”、規(guī)范管理人行橫道及其附屬設(shè)施等開展微調(diào)研微監(jiān)督;委員撰寫的《建立長(zhǎng)效機(jī)制破除野豬成災(zāi)》《關(guān)于整治違規(guī)占用公共資源亂象的建議》《讓蓮湖古城墻煥發(fā)新活力、綻放新光彩》等社情民意信息，得到相關(guān)部門采納落實(shí)……
協(xié)商式監(jiān)督，貴在協(xié)商，重在監(jiān)督。市政協(xié)將最大限度發(fā)揮協(xié)商式監(jiān)督作用，做到敢監(jiān)督不缺位、善監(jiān)督不任性、真監(jiān)督不對(duì)付，真正使政協(xié)協(xié)商與監(jiān)督優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、成果互促，提升政協(xié)民主監(jiān)督實(shí)效。