中新網(wǎng)10月10日電 國新辦10日上午舉行新聞發(fā)布會，介紹公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用有關(guān)情況。國家數(shù)據(jù)局?jǐn)?shù)據(jù)資源司司長張望表示，總體上看，我國公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營工作處于起步階段。

　　9日，《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的意見》公開發(fā)布，引起社會各界廣泛關(guān)注。

　　會上，有記者問，“公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營”是一項比較新的工作，一些地方和部門也紛紛就此開展實踐探索。請問，目前是否形成了一些經(jīng)驗成果？另外，下一步有什么舉措？

　　對此，張望表示，《意見》提出要“鼓勵探索公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營”，這是落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度、更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》精神，這也是建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)分置運(yùn)行機(jī)制的重大舉措，同時也是建立公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、個人數(shù)據(jù)分類分級確權(quán)授權(quán)機(jī)制的一個重要的突破口。

　　總體上看，我國公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營工作處于起步階段。這些年來，北京、上海、福建、江蘇、浙江、海南、貴州等地，以及人社、氣象、電力等部門單位都開展了積極探索。安徽、海南、成都、青島等地方制定出臺授權(quán)運(yùn)營的專項制度或者專項政策，全國已經(jīng)有數(shù)十個省(市)上線了運(yùn)營平臺或者運(yùn)營專區(qū)。這些地方和部門的實踐，為做好《意見》的制定工作探索了路徑，積累了經(jīng)驗。《意見》充分總結(jié)了這些好的做法，積極回應(yīng)各方關(guān)切，強(qiáng)調(diào)要處理好政府和市場、效率和公平以及發(fā)展和安全的關(guān)系，重點(diǎn)從資源管理、授權(quán)實施、運(yùn)營監(jiān)督三個方面作出了制度安排。

　　在資源管理方面，要求建立公共數(shù)據(jù)資源登記制度，編制公共數(shù)據(jù)資源目錄，開展數(shù)據(jù)分級分類管理，加快數(shù)據(jù)資源標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，目的就是提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，擴(kuò)大資源供給。

　　在授權(quán)實施方面，要求將公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營納入重大事項的決策程序，建立起規(guī)范的授權(quán)運(yùn)營實施機(jī)制。主要是要明確授權(quán)條件、運(yùn)營模式、退出機(jī)制等。同時，鼓勵試點(diǎn)成立行業(yè)性、區(qū)域性運(yùn)營機(jī)構(gòu)，推動有條件的地區(qū)或者部門做到管運(yùn)適度分離，并且要求保障授權(quán)運(yùn)營各方的合法權(quán)益。

　　在運(yùn)營監(jiān)督方面，明確要厘清管理和運(yùn)營的責(zé)任邊界，對于數(shù)據(jù)資源的生產(chǎn)、加工使用、產(chǎn)品經(jīng)營等全過程要進(jìn)行監(jiān)督和管理，同時也要求建立授權(quán)運(yùn)營情況的披露機(jī)制，公開數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)能力清單，接受社會的監(jiān)督，也強(qiáng)調(diào)了運(yùn)營機(jī)構(gòu)不得實施不正當(dāng)競爭行為。

　　下一步，國家數(shù)據(jù)局將積極鼓勵地方和部門落實《意見》精神，在制度機(jī)制、規(guī)范授權(quán)、價格形成、收益分配等方面先行先試，共同探索實踐路徑，共同營造開發(fā)利用的良好生態(tài)。