中新網(wǎng)7月8日電 最高檢8日召開“行政檢察與民同行，助力法治中國建設(shè)”新聞發(fā)布會。在會上，最高檢副檢察長張雪樵表示，最高檢在總結(jié)行政檢察護航法治化營商環(huán)境專項活動基礎(chǔ)上，聚焦企業(yè)在產(chǎn)權(quán)保護、社會信用、監(jiān)管執(zhí)法等重點領(lǐng)域的“堵點”問題，扎實推進(jìn)“檢察護企”專項行動。截至2024年6月，全國檢察機關(guān)共辦理涉企行政檢察監(jiān)督案件4.2萬余件，為企業(yè)挽回經(jīng)濟損失10.5億余元。
一是加強涉企行政訴訟和執(zhí)行監(jiān)督，依法平等保護產(chǎn)權(quán)。依法辦理涉企征收補償、賠償案件，保護企業(yè)財產(chǎn)權(quán)益。最高檢發(fā)布典型案例，指導(dǎo)高質(zhì)效辦好涉企房屋與土地征收、違建拆除、環(huán)境資源整治等行政賠償訴訟監(jiān)督案件。加強對法院違法執(zhí)行企業(yè)標(biāo)的、錯誤適用司法強制措施、超額凍結(jié)扣押企業(yè)賬戶資金等執(zhí)行活動監(jiān)督，防止企業(yè)因不當(dāng)強制執(zhí)行陷入生產(chǎn)經(jīng)營困境。湖南省張家界市檢察機關(guān)針對法院違法凍結(jié)涉案企業(yè)財產(chǎn)2.8億余元的訴訟執(zhí)行行為，監(jiān)督法院解除被凍結(jié)賬戶，及時維護企業(yè)合法權(quán)益。廣東省深圳市檢察機關(guān)通過交通運輸領(lǐng)域行政處罰非訴執(zhí)行類案監(jiān)督，督促行政機關(guān)依法處理64件被法院裁定不準(zhǔn)予執(zhí)行的案件，形成《關(guān)于行政處罰執(zhí)行情況開展檢察監(jiān)督工作的報告》，向市委依法治市辦專項報告，促進(jìn)系統(tǒng)治理。上海、福建等地推動涉案企業(yè)合規(guī)成果行刑互認(rèn)，將合規(guī)整改作為建議從輕、減輕行政處罰的重要考量因素，以行刑反向銜接助力企業(yè)健康發(fā)展。
二是加大對“小過重罰”等問題的監(jiān)督。最高檢發(fā)布涉企行政處罰檢察監(jiān)督典型案例，指導(dǎo)正確適用部門法與行政處罰法，部門法最低處罰明顯與違法情節(jié)不成比例的情況下，適用《中華人民共和國行政處罰法》相關(guān)規(guī)定予以校準(zhǔn)，推動落實“過罰相當(dāng)”原則。推廣浙江省象山縣檢察院督促執(zhí)法機關(guān)糾正“小過重罰”大數(shù)據(jù)模型和江西省贛州市檢察院餐飲類行政處罰大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型，指導(dǎo)各地在“檢察護企”專項行動中辦理案件200余件，促進(jìn)“小過重罰”綜合治理。凝聚“過罰相當(dāng)”執(zhí)法司法共識，推動統(tǒng)一執(zhí)法監(jiān)督與行政訴訟法律適用標(biāo)準(zhǔn)。河南省檢察院與法院、市場監(jiān)管部門出臺會議紀(jì)要，明確食用農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管法律適用標(biāo)準(zhǔn)。福建省檢察院會同法院、市場監(jiān)管部門、司法行政部門出臺會議紀(jì)要，統(tǒng)一“三小”食品安全違法行為減輕處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)。
三是推動解決企業(yè)在社會信用領(lǐng)域面臨的難點問題。針對“新官不理舊賬”，依托“府檢聯(lián)動”機制，開展失信違約等行政違法行為監(jiān)督，以監(jiān)督促政務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)。安徽省檢察機關(guān)與省政府聯(lián)合開展促進(jìn)公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾督查監(jiān)督，今年推動兌付金額1億余元，保護經(jīng)營主體信賴?yán)�。對法院錯列失信被執(zhí)行人、未及時修復(fù)信用、法定代表人被錯誤限制高消費等違法執(zhí)行行為開展監(jiān)督，維護企業(yè)合法權(quán)益，提升司法公信力。對涉企行政處罰信息公示不及時、未依法恢復(fù)企業(yè)信用等行政機關(guān)適用信用懲戒措施不當(dāng)開展監(jiān)督。江蘇省南通市檢察機關(guān)構(gòu)建涉企信用修復(fù)行政非訴執(zhí)行監(jiān)督模型，2023年以來，督促法院依法解除限制高消費1300余件，屏蔽失信人員名單230余件，并建立終結(jié)本次執(zhí)行案件已履行義務(wù)人階段性“信用修復(fù)”機制。