中新網(wǎng)7月5日電 據(jù)最高檢網(wǎng)站消息，7月5日，最高人民檢察院、教育部、公安部、民政部、國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)、中華全國(guó)婦女聯(lián)合會(huì)共同發(fā)布了一批落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度典型案例，進(jìn)一步推動(dòng)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)主體“應(yīng)報(bào)告盡報(bào)告”，引導(dǎo)各有關(guān)部門(mén)完善工作機(jī)制，優(yōu)化工作方法，高質(zhì)效推動(dòng)強(qiáng)制報(bào)告制度落實(shí)落細(xì)。

　　2020年，最高檢等9部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度的意見(jiàn)(試行)》。2021年，強(qiáng)制報(bào)告制度被修訂后的《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》吸收，上升為法律規(guī)定。隨后，最高檢建立了強(qiáng)制報(bào)告倒查機(jī)制，推行每案必查。在各部門(mén)的有力推動(dòng)下，強(qiáng)制報(bào)告制度效能逐漸釋放——2020年5月至2023年12月，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共起訴強(qiáng)制報(bào)告發(fā)現(xiàn)案件9282件；2020年以來(lái)，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共對(duì)不履行強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)造成嚴(yán)重后果的人員追究刑事責(zé)任14人；2023年，發(fā)生在旅館的性侵未成年人案件同比下降30.9%。

　　此次發(fā)布的典型案例共5件，分別為李某某強(qiáng)奸案、楊某甲虐待案、姚某甲強(qiáng)奸案、高某某虐待案和四川某酒店履行報(bào)告責(zé)任案，涉及醫(yī)療、教育、住宿經(jīng)營(yíng)、基層政府組織等多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域。

　　涵蓋義務(wù)主體更加全面，是本批案例特點(diǎn)之一。此前發(fā)布的典型案例所涉主體均為醫(yī)生、教師或住宿經(jīng)營(yíng)者，此次發(fā)布的高某某虐待案，則突出了基層政府組織在及時(shí)發(fā)現(xiàn)未成年人遭受侵害中的重要作用。

　　本批典型案例更加強(qiáng)調(diào)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，集中展現(xiàn)了各地的有益探索，為相關(guān)人員發(fā)現(xiàn)、報(bào)告提供更為便捷、高效、規(guī)范的渠道。這批典型案例也對(duì)各地在落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度過(guò)程中采取的監(jiān)護(hù)危機(jī)干預(yù)、留守兒童保護(hù)、被害人綜合救助等做法進(jìn)行了總結(jié)提煉，更加突出對(duì)未成年人的全面綜合保護(hù)。

　　最高檢未成年人檢察廳負(fù)責(zé)人表示，強(qiáng)制報(bào)告制度是保護(hù)未成年人免遭侵害的一項(xiàng)重要制度，必須常抓不懈、久久為功。下一步，檢察機(jī)關(guān)將持續(xù)推動(dòng)強(qiáng)制報(bào)告制度落實(shí)落細(xì)，不斷加強(qiáng)普法宣傳，壓實(shí)報(bào)告主體責(zé)任，完善獎(jiǎng)勵(lì)和追責(zé)機(jī)制，確保強(qiáng)制報(bào)告制度剛性運(yùn)行，努力為廣大未成年人撐起一片健康安全的法治藍(lán)天。

案例一

李某某強(qiáng)奸案

——住宿經(jīng)營(yíng)者及時(shí)報(bào)告，阻止侵害未成年人犯罪

　　一、基本案情

　　2022年10月19日晚，李某某駕車(chē)至貴州省威寧縣某鄉(xiāng)鎮(zhèn)時(shí)，路遇被害人趙某某(女，案發(fā)時(shí)12周歲)。李某某以送其回家為由將趙某某騙上車(chē)并載至偏僻小路，強(qiáng)行與其發(fā)生性關(guān)系。后李某某又將趙某某帶至某賓館，欲開(kāi)房再次對(duì)其實(shí)施性侵害。該賓館經(jīng)營(yíng)者樊某某在詢問(wèn)核對(duì)信息時(shí)發(fā)現(xiàn)趙某某神色異常，對(duì)李某某有抗拒、害怕反應(yīng)，二人年齡差距大，身份關(guān)系可疑。樊某某將趙某某帶進(jìn)賓館前臺(tái)進(jìn)行保護(hù)并立即報(bào)警。2023年2月10日，威寧縣人民檢察院對(duì)李某某涉嫌強(qiáng)奸罪提起公訴。同年4月10日，法院依法判處李某某有期徒刑五年六個(gè)月。

　　二、主要做法

　　(一)細(xì)化、明確報(bào)告情形，壓實(shí)住宿經(jīng)營(yíng)者報(bào)告責(zé)任。為有力推動(dòng)強(qiáng)制報(bào)告制度落實(shí)，根據(jù)最高人民檢察院關(guān)于對(duì)侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度落實(shí)情況逐案倒查的工作要求，威寧縣人民檢察院聯(lián)合該縣公安局開(kāi)展了侵害未成年人案件反向?qū)徱暪ぷ鳌ａ槍?duì)住宿經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所易被利用實(shí)施性侵害未成年人犯罪的情況，威寧縣人民檢察院、公安局向縣未保委進(jìn)行了專題報(bào)告�？h未保委組織公安、文旅等部門(mén)對(duì)全縣2000余名住宿經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展強(qiáng)制報(bào)告制度培訓(xùn)，詳細(xì)講解制度內(nèi)容、報(bào)告途徑、法律責(zé)任，并參照中央九部委《關(guān)于建立侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度的意見(jiàn)(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《強(qiáng)制報(bào)告意見(jiàn)》)和公安部關(guān)于旅館接待未成年人入住“五必須”規(guī)定要求，對(duì)住宿經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)哪些情況必須報(bào)告進(jìn)一步細(xì)化明確，要求住宿經(jīng)營(yíng)者在接待非監(jiān)護(hù)人陪同的未成年人入住時(shí)發(fā)現(xiàn)未成年人處于醉酒狀態(tài)、神情緊張害怕等情形的應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告。本案中，賓館經(jīng)營(yíng)者樊某某即是按照上述要求及時(shí)報(bào)案使得被害未成年人得到及時(shí)保護(hù)，免遭再次侵害。

　　(二)建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)強(qiáng)制報(bào)告制度落實(shí)。為激發(fā)密切接觸未成年人行業(yè)從業(yè)人員報(bào)告積極性，推動(dòng)激勵(lì)機(jī)制制度化，威寧縣未保委出臺(tái)《關(guān)于對(duì)履行強(qiáng)制報(bào)告制度職責(zé)人員的獎(jiǎng)懲工作方案》。根據(jù)該方案，樊某某被獎(jiǎng)勵(lì)1000元。目前，該縣已累計(jì)對(duì)12名履行強(qiáng)制報(bào)告人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，檢察、公安等單位聯(lián)合開(kāi)展督促住宿經(jīng)營(yíng)者落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度的“護(hù)苗”專項(xiàng)行動(dòng)，督促落實(shí)“五必須”規(guī)定，責(zé)令600余家違法住宿經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行整改，行政處罰50余次，其中吊銷許可證2家。2023年，該縣住宿經(jīng)營(yíng)者報(bào)告侵害未成年人案件線索26件次，同比上升136%，當(dāng)?shù)匕l(fā)生在住宿經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的性侵害案件同比下降86%。

　　三、典型意義

　　目前，住宿經(jīng)營(yíng)者落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度的情況總體趨好，一些經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)可疑情況及時(shí)報(bào)告，有效預(yù)防了侵害未成年人案件的發(fā)生。但也有一些經(jīng)營(yíng)者對(duì)何種情況下需要報(bào)告把握不準(zhǔn)，不敢報(bào)告、不愿報(bào)告。為有效推動(dòng)制度落實(shí)，各地可對(duì)照九部委《強(qiáng)制報(bào)告意見(jiàn)》和“五必須”規(guī)定，細(xì)化報(bào)告情形，通過(guò)培訓(xùn)宣傳、獎(jiǎng)懲激勵(lì)等方式強(qiáng)化責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)強(qiáng)制報(bào)告主體履行義務(wù)的積極性和主動(dòng)性。同時(shí)，住宿經(jīng)營(yíng)者也要嚴(yán)格落實(shí)未成年人住宿安全保護(hù)法律責(zé)任，提高安全責(zé)任意識(shí)，積極履行詢問(wèn)核實(shí)義務(wù)，敏銳發(fā)現(xiàn)可疑情況，將強(qiáng)制報(bào)告制度和“五必須”規(guī)定落到實(shí)處。

案例二

楊某甲虐待案

——教育工作者主動(dòng)報(bào)告，多部門(mén)協(xié)力保護(hù)救助

　　一、基本案情

　　楊某甲在妻子離家出走后獨(dú)自撫養(yǎng)女兒楊某乙(案發(fā)時(shí)7周歲)。2018年至2022年，楊某甲因家庭瑣事、學(xué)習(xí)教育等問(wèn)題，長(zhǎng)期采用掐擰、抽打等方式虐待楊某乙，致其雙肘關(guān)節(jié)、右肱骨下段損傷。2022年3月，楊某乙所在學(xué)校校長(zhǎng)陳某某注意到楊某乙情緒異常，不愛(ài)參加體育活動(dòng)，后經(jīng)仔細(xì)觀察，發(fā)現(xiàn)楊某乙手臂活動(dòng)受限、頸部多處瘀青。陳某某向楊某乙了解情況后，得知體傷系楊某甲毆打所致且傷情嚴(yán)重，隨即報(bào)案。2022年9月28日，福建省龍巖市新羅區(qū)人民檢察院對(duì)楊某甲涉嫌虐待罪提起公訴。2023年2月9日，法院依法判處楊某甲有期徒刑二年三個(gè)月。

　　二、主要做法

　　(一)多部門(mén)協(xié)作配合，及時(shí)救助保護(hù)未成年被害人。本案中，楊某甲系楊某乙唯一監(jiān)護(hù)人，楊某乙隨楊某甲生活期間，楊某甲無(wú)固定收入，二人生活較為困難，楊某甲入獄服刑后，楊某乙處于事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)狀態(tài)。為保證楊某乙得到妥善的安置保護(hù)，檢察機(jī)關(guān)、民政部門(mén)、教育部門(mén)等會(huì)商研究后，對(duì)楊某乙開(kāi)展了綜合性的救助保護(hù)工作。一方面，針對(duì)楊某乙手臂康復(fù)問(wèn)題，街道派員陪同楊某乙前往省級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)，并制定治療方案，治療、交通等費(fèi)用由司法救助予以保障。為楊某乙提供司法救助金13萬(wàn)元。另一方面，在楊某甲被羈押后，民政部門(mén)第一時(shí)間將楊某乙納入事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障范圍，并安置于區(qū)福利院臨時(shí)照護(hù)，每月發(fā)放2100元生活補(bǔ)貼。同時(shí)，教育部門(mén)協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)學(xué)事宜，將楊某乙轉(zhuǎn)入福利院附近學(xué)校就讀。此外，檢察機(jī)關(guān)與民政部門(mén)通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指派專業(yè)社工跟進(jìn)楊某乙心理情況，定期開(kāi)展心理評(píng)估和疏導(dǎo)工作。經(jīng)過(guò)各部門(mén)協(xié)作配合，楊某乙得到妥善的監(jiān)護(hù)照料，身心健康逐漸恢復(fù)。針對(duì)楊某甲教育理念偏差問(wèn)題，新羅區(qū)人民檢察院對(duì)其進(jìn)行了針對(duì)性的家庭教育指導(dǎo)，楊某甲認(rèn)識(shí)到原來(lái)教育方式的錯(cuò)誤，提高了親子溝通和家庭教育的能力。楊某甲服刑期滿后，社區(qū)將繼續(xù)跟蹤、監(jiān)督其監(jiān)護(hù)行為。

　　(二)堅(jiān)持“春蕾安全員”工作機(jī)制，強(qiáng)化主動(dòng)排查、主動(dòng)發(fā)現(xiàn)。為強(qiáng)化未成年人綜合保護(hù)，福建省人民檢察院、民政廳、婦聯(lián)共同建立了“春蕾安全員”工作機(jī)制，構(gòu)建各部門(mén)廣泛參與的未成年人保護(hù)隊(duì)伍，形成部門(mén)合力。龍巖市建立了“春蕾安全員”分級(jí)介入機(jī)制，組織“春蕾安全員”主動(dòng)排查情況，及時(shí)開(kāi)展介入處置工作。目前，已通過(guò)走訪主動(dòng)發(fā)現(xiàn)侵害未成年人線索43條，并對(duì)11起涉嫌侵害未成年人案件立案調(diào)查。

　　三、典型意義

　　保護(hù)遭受侵害和面臨危險(xiǎn)的未成年人，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是重要的一步，但只是第一步。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后有力有效地解決問(wèn)題，使未成年人各項(xiàng)權(quán)益得到充分保障，才能使未成年人遠(yuǎn)離再次遭受侵害的風(fēng)險(xiǎn)，安全健康成長(zhǎng)。本案為學(xué)校強(qiáng)制報(bào)告后，各部門(mén)協(xié)同發(fā)力，對(duì)未成年被害人進(jìn)行有效、綜合保護(hù)的典型案例。相關(guān)職能部門(mén)發(fā)現(xiàn)未成年人遭受家庭暴力傷害后，第一時(shí)間為其進(jìn)行了醫(yī)療康復(fù)、臨時(shí)安置、經(jīng)濟(jì)救助、教育幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)等工作，并建立了未成年人保護(hù)部門(mén)間協(xié)同配合機(jī)制。各地在落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度過(guò)程中，不僅要重視責(zé)任主體報(bào)告責(zé)任的落實(shí)，還應(yīng)重視報(bào)告后的未成年人保護(hù)工作，使身處困難和危險(xiǎn)當(dāng)中的未成年人都能走出困境，遠(yuǎn)離危險(xiǎn)。

案例三

姚某甲強(qiáng)奸案

——醫(yī)務(wù)人員主動(dòng)報(bào)告，助力懲治性侵害犯罪

　　一、基本案情

　　姚某甲與姚某乙(案發(fā)時(shí)14周歲，精神發(fā)育遲滯，無(wú)性防衛(wèi)能力)系同村村民。2022年6月，姚某甲趁姚某乙家中無(wú)人照看之機(jī)，與其發(fā)生性關(guān)系。2023年1月，姚某乙家人發(fā)現(xiàn)其懷孕，懷疑系姚某甲所為，遂找到姚某甲對(duì)質(zhì)。姚某甲承認(rèn)其強(qiáng)奸姚某乙的事實(shí)并賠償8萬(wàn)余元，姚某乙家人同意不再追究姚某甲責(zé)任。后姚某乙在家人陪同下到醫(yī)院流產(chǎn)。接診醫(yī)生發(fā)現(xiàn)姚某乙低齡懷孕且智力發(fā)育不正常，有遭受性侵害的可能，隨即按照強(qiáng)制報(bào)告制度要求報(bào)告。2023年3月22日，山東省樂(lè)陵市檢察院對(duì)姚某甲涉嫌強(qiáng)奸罪提起公訴。同年5月18日，姚某甲因犯強(qiáng)奸罪被依法判處有期徒刑六年。

　　二、主要做法

　　(一)開(kāi)發(fā)智能報(bào)告系統(tǒng)，便捷醫(yī)務(wù)人員報(bào)告途徑。強(qiáng)制報(bào)告制度實(shí)施過(guò)程中，一些醫(yī)務(wù)人員因擔(dān)心引發(fā)醫(yī)患糾紛、過(guò)多占用時(shí)間精力等原因，發(fā)現(xiàn)可疑情況不愿報(bào)告、不敢報(bào)告。為打消醫(yī)務(wù)人員顧慮，保障制度落實(shí)，2022年，樂(lè)陵市檢察院、衛(wèi)健局共同研發(fā)“強(qiáng)制報(bào)告智能報(bào)告系統(tǒng)”，將其嵌入醫(yī)院診療系統(tǒng)。醫(yī)生在診療時(shí)若發(fā)現(xiàn)未成年人存在懷孕、流產(chǎn)、身體多處損傷等疑似受侵害情況，可通過(guò)該系統(tǒng)將相關(guān)信息“一鍵推送”給檢察、公安、衛(wèi)健部門(mén)。系統(tǒng)上線后，相關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合督導(dǎo)、專題培訓(xùn)，大力推動(dòng)強(qiáng)制報(bào)告制度落實(shí)。本案中，醫(yī)務(wù)人員就是在犯罪嫌疑人與被害人家屬合意“私了”、不同意報(bào)案的情況下，通過(guò)“強(qiáng)制報(bào)告智能報(bào)告系統(tǒng)”依法履行報(bào)告義務(wù)。

　　(二)檢、警、醫(yī)協(xié)作配合，及時(shí)調(diào)取固定證據(jù)，有力懲治犯罪行為。本案案發(fā)后，公安機(jī)關(guān)在醫(yī)務(wù)人員的協(xié)助下，及時(shí)提取胚胎組織，固定關(guān)鍵證據(jù)，檢察機(jī)關(guān)及時(shí)介入，為指控犯罪打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　(三)深入推進(jìn)社會(huì)治理，有效保障殘疾兒童受教育權(quán)。本案中，姚某乙因失學(xué)在家，給犯罪分子造成了可乘之機(jī)。針對(duì)案件暴露出的部分殘疾兒童失學(xué)輟學(xué)問(wèn)題，檢察機(jī)關(guān)、教育部門(mén)、殘聯(lián)組織共同研發(fā)“適齡殘疾未成年人受教育權(quán)法律監(jiān)督模型”，通過(guò)對(duì)適齡殘疾兒童名單與在校學(xué)生學(xué)籍名單進(jìn)行比對(duì)，查找出沒(méi)有入學(xué)就讀的適齡殘疾兒童，隨后推動(dòng)安置26名殘疾兒童隨班就讀、1名殘疾兒童進(jìn)入特教學(xué)校就讀、為10名殘疾兒童送教上門(mén)。在此基礎(chǔ)上，多部門(mén)共同出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)適齡殘疾未成年人控輟保學(xué)實(shí)施辦法》，制度化保障適齡殘疾兒童受教育權(quán)。

　　三、典型意義

　　醫(yī)療場(chǎng)所是發(fā)現(xiàn)未成年人遭受侵害線索的重要途徑和渠道，2023年檢察機(jī)關(guān)提起公訴的侵害未成年人犯罪案件中1581件系經(jīng)醫(yī)務(wù)人員報(bào)告發(fā)現(xiàn)。本案是醫(yī)務(wù)人員履行強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)的典型案例。醫(yī)生在被害人家屬反對(duì)的情況下，堅(jiān)持履行強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)，并配合公安、司法機(jī)關(guān)及時(shí)提取、妥善保管生物檢材等易滅失證據(jù)，對(duì)于及時(shí)揭露、有效懲治犯罪起到了關(guān)鍵作用。近年來(lái)，社會(huì)大眾對(duì)強(qiáng)制報(bào)告制度的理解和認(rèn)同不斷增強(qiáng)，但距離全社會(huì)普遍接納、自覺(jué)遵守制度要求仍有差距。一些家庭在子女遭受侵害后不愿通過(guò)法律手段維護(hù)未成年人權(quán)益，更有一些監(jiān)護(hù)侵害案件，家長(zhǎng)極力隱瞞犯罪行為。強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)為法定義務(wù)，其履行具有強(qiáng)制性，任何人不得阻礙義務(wù)履行。負(fù)有強(qiáng)制報(bào)告責(zé)任的人員和單位應(yīng)牢固樹(shù)立報(bào)告意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)制度要求。相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，為制度落實(shí)提供充分的便利和保障。此外，各部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)制報(bào)告制度的宣傳，提高社會(huì)公眾的法治意識(shí)，促進(jìn)形成知曉報(bào)告、理解報(bào)告、支持報(bào)告的良好氛圍，努力減少報(bào)告主體在履行強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)時(shí)可能面臨的人為阻礙。

案例四

高某某虐待案

——制度落實(shí)責(zé)任到人，織密未成年人保護(hù)網(wǎng)

　　一、基本案情

　　楊某甲與劉某離婚后與高某某同居。因楊某甲常年在外務(wù)工，其女兒楊某乙(案發(fā)時(shí)8周歲)跟隨高某某生活。2021年7月至2023年3月，高某某多次毆打、虐待楊某乙，造成輕微傷。班主任董某某發(fā)現(xiàn)楊某乙行走不便，經(jīng)仔細(xì)查看發(fā)現(xiàn)其腿部燙傷且全身多處陳舊性傷痕。董某某認(rèn)為楊某乙可能遭受侵害，遂按強(qiáng)制報(bào)告要求，將該情況報(bào)告所在學(xué)校，學(xué)校立即報(bào)告至教育部門(mén)及鄉(xiāng)政府，鄉(xiāng)政法委員韓某某隨即報(bào)案。2023年11月30日，河南省濮陽(yáng)市華龍區(qū)人民檢察院對(duì)高某某涉嫌虐待罪提起公訴。2024年1月26日，法院依法判處高某某有期徒刑一年六個(gè)月。

　　二、主要做法

　　(一)實(shí)化強(qiáng)制報(bào)告制度落實(shí)，數(shù)字賦能暢通報(bào)告途徑。為有力推動(dòng)強(qiáng)制報(bào)告制度落實(shí)，華龍區(qū)組建了由未成年人保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)(辦)政法委員為主體的強(qiáng)制報(bào)告聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍。聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)工作，監(jiān)督制度落實(shí)。同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)研發(fā)上線“強(qiáng)制報(bào)告e平臺(tái)”，便于聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行線索報(bào)告、轉(zhuǎn)介處置、保護(hù)救助等工作。本案中，鄉(xiāng)政法委員韓某某即是通過(guò)“強(qiáng)制報(bào)告e平臺(tái)”報(bào)告楊某乙疑似遭受侵害情況。線索經(jīng)平臺(tái)自動(dòng)轉(zhuǎn)介。各部門(mén)聯(lián)絡(luò)員看到平臺(tái)信息后開(kāi)展相應(yīng)的保護(hù)工作。此外，為鼓勵(lì)廣大人民群眾舉報(bào)侵害未成年人犯罪線索，該區(qū)將e平臺(tái)線索舉報(bào)二維碼張貼在酒店、KTV等侵害未成年人案件高發(fā)場(chǎng)所和社區(qū)、學(xué)校等未成年人生活、學(xué)習(xí)區(qū)域，通過(guò)手機(jī)掃碼即可隨時(shí)舉報(bào)相關(guān)問(wèn)題。該平臺(tái)運(yùn)行兩個(gè)月，已收到強(qiáng)制報(bào)告線索90余條，立案4件，聯(lián)合幫扶救助37人次。

　　(二)能動(dòng)履行法律監(jiān)督職責(zé)，切實(shí)維護(hù)未成年人合法權(quán)益。本案案發(fā)后，楊某甲不愿追究高某某刑事責(zé)任，而楊某乙時(shí)年僅八歲，年幼無(wú)法行使告訴權(quán)利，檢察機(jī)關(guān)認(rèn)定該案屬于法定“被害人沒(méi)有告訴能力”的情形，應(yīng)當(dāng)按照公訴案件處理，建議公安機(jī)關(guān)以高某某涉嫌虐待罪立案?jìng)刹椤?023年3月23日，公安機(jī)關(guān)對(duì)該案立案?jìng)刹椤０讣�辦理期間，鑒于楊某甲長(zhǎng)期在外務(wù)工，無(wú)法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，經(jīng)征求楊某乙本人及其生母劉某意見(jiàn)，辦案機(jī)關(guān)指導(dǎo)楊某甲簽署變更與劉某的離婚協(xié)議書(shū)，將楊某乙交由劉某撫養(yǎng)。目前，楊某乙已跟隨劉某到外地居住，生活、學(xué)習(xí)恢復(fù)正常。

　　三、典型意義

　　強(qiáng)制報(bào)告的制度效果取決于落實(shí)力度�！吨腥A人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》和九部委《關(guān)于建立侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度的意見(jiàn)(試行)》對(duì)強(qiáng)制報(bào)告制度要求進(jìn)行了原則性規(guī)定，各地仍須結(jié)合地區(qū)實(shí)際，構(gòu)建符合本地情況的具體落實(shí)機(jī)制。本案中，發(fā)案地區(qū)建立的強(qiáng)制報(bào)告聯(lián)絡(luò)員機(jī)制，就是一項(xiàng)務(wù)實(shí)舉措，保證了制度落實(shí)過(guò)程中責(zé)任到人、工作銜接、信息共享。未成年人遭遇家庭暴力傷害后往往不敢、不知運(yùn)用法律手段維護(hù)自身合法權(quán)益。教師等密切接觸未成年人工作人員必須保持對(duì)未成年人異常情況的敏感性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)報(bào)告未成年人疑似遭受侵害情況。對(duì)于家庭暴力行為構(gòu)成虐待犯罪，未成年被害人沒(méi)有能力告訴、無(wú)法告訴的，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法按照公訴案件辦理。

案例五

四川某酒店履行報(bào)告責(zé)任案

——住宿經(jīng)營(yíng)者落實(shí)“五必須”規(guī)定  有效預(yù)防犯罪發(fā)生

　　一、基本案情

　　2023年4月6日21時(shí)許，胡某(男，案發(fā)時(shí)20周歲)和未成年人王某某(女，案發(fā)時(shí)13周歲)到四川省涼山州雷波縣某酒店辦理入住，酒店工作人員依法詢問(wèn)未成年人監(jiān)護(hù)人聯(lián)系方式及同住二人關(guān)系，胡某稱其與王某某系男女朋友關(guān)系，之后便借口還未吃飯帶王某某快速離開(kāi)，酒店工作人員立即將該可疑情況報(bào)告轄區(qū)公安機(jī)關(guān)。民警接報(bào)后立即展開(kāi)工作，及時(shí)找到胡某、王某某二人。經(jīng)核實(shí)，王某某當(dāng)天約胡某打游戲，結(jié)束后時(shí)間較晚，胡某提出兩人在外開(kāi)房過(guò)夜。了解上述情況后，民警迅速聯(lián)系到王某某監(jiān)護(hù)人將其接回，并對(duì)胡某進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng)教育。

　　二、主要做法

　　(一)統(tǒng)籌落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告與“五必須”，切實(shí)推動(dòng)報(bào)告責(zé)任落實(shí)到位。為壓實(shí)報(bào)告主體責(zé)任，涼山州公安機(jī)關(guān)對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有賓館進(jìn)行全要素治安信息采集，逐一簽訂法律告知書(shū)、責(zé)任承諾書(shū)，定期開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)未落實(shí)報(bào)告責(zé)任的及時(shí)發(fā)放風(fēng)險(xiǎn)提醒單。本案中，賓館工作人員認(rèn)真履行強(qiáng)制報(bào)告制度和“五必須”規(guī)定，在為胡某、王某某二人辦理入住期間，發(fā)現(xiàn)王某某是未成年人后，詳細(xì)詢問(wèn)其與同住人員身份關(guān)系，發(fā)現(xiàn)可疑情況及時(shí)向轄區(qū)公安機(jī)關(guān)報(bào)告，使未成年人脫離不法侵害風(fēng)險(xiǎn)。

　　(二)健全工作機(jī)制，源頭防范治理。涼山州公安局建立“兩查一曝”機(jī)制，每月組織各區(qū)縣公安局對(duì)州內(nèi)旅館等住宿行業(yè)履行強(qiáng)制報(bào)告制度和“五必須”情況進(jìn)行交叉檢查、隨機(jī)暗訪檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題予以曝光。雷波縣公安局、檢察院定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)溝通相關(guān)情況，并在移送案件時(shí)一并移送強(qiáng)制報(bào)告責(zé)任落實(shí)情況核查材料。

　　三、典型意義

　　賓館等住宿經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所因其行業(yè)特殊性，易被利用實(shí)施性侵未成年人犯罪，住宿經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格履行強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)、落實(shí)“五必須”規(guī)定及未成年人安全保護(hù)責(zé)任對(duì)預(yù)防和減少侵害未成年人案事件發(fā)生具有重要作用。住宿經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所在接待未成年人入住時(shí)，必須逐一查驗(yàn)入住人員信息，并詢問(wèn)未成年人父母或其他監(jiān)護(hù)人聯(lián)系方式、入住人員身份關(guān)系；發(fā)現(xiàn)有違法犯罪嫌疑的，應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)旅館等住宿經(jīng)營(yíng)者落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度的監(jiān)督檢查，對(duì)于落實(shí)不力的要及時(shí)監(jiān)督整改，對(duì)于屢教不改造成嚴(yán)重后果的依法從嚴(yán)處罰追責(zé)。