本周一，在長三角地區(qū)主要領導座談會預熱采訪新聞通氣會上公布了一個數據，2023年，長三角三省一市GDP規(guī)模首次突破了30萬億元。在我國經濟版圖上，滬蘇浙皖三省一市合抱而成的長三角地區(qū)，有著十分重要的位置。其實早在2018年，長三角一體化就上升為了國家戰(zhàn)略，意在發(fā)揮各自優(yōu)勢促進區(qū)域向更高層次發(fā)展。
六年來，一些改變悄然發(fā)生：基礎設施進一步互聯(lián)互通、產業(yè)和科創(chuàng)進一步做大做強，在這背后，最讓當地百姓有感的，就是推動了173項政務服務事項的跨省通辦，其中不少跨省通辦的事項，就是最早在長三角試點，然后慢慢向全國輻射的。這種打破省界之間的藩籬，給群眾和企業(yè)帶來便利、給經濟和社會發(fā)展帶來動力的做法，還有哪些？將來，三省一市的一體化，還可以從哪些領域深化？《新聞周刊》本周視點關注：長三角的一體化發(fā)展。
今年是長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略的第六年。一體化發(fā)展究竟取得哪些新成效？本周一，在杭州召開的長三角地區(qū)新聞通氣會上，發(fā)言人介紹道，2023年，三省一市GDP規(guī)模首次突破30萬億元、同比增長了5.7%，這個數據占全國比重的24.4%。這個數據背后，對于民眾來說，在帶來著方方面面具體的變化。
沈先生在二十多年前就患有高血壓，治療的藥物需要長期服用。由于過去主要工作和生活在江陰市，他的醫(yī)保只能在江陰使用。而退休后他也時常在上海生活，因此在這里的買藥問題在前幾年一直困擾著他。
長江一體化管理后，《規(guī)劃綱要》中就提出要推動提升公共服務保障水平，其中，就醫(yī)購藥方面是重點之一。像沈先生這樣的異地購藥者，現在僅需做好異地就醫(yī)的備案手續(xù)，就可以在上海的藥店直接購藥，省去了很多程序，而購藥的醫(yī)保報銷比例也和原居住地持平�！叭∫皇小狈秶鷥鹊钠渌鞘校苍诟o步伐做到購藥就醫(yī)便利化。
上海市醫(yī)療保險事業(yè)管理中心副主任 王偉�。喝ツ晡覀兩虾Ｊ幸呀涢_通了異地就醫(yī)、購藥的直接結算，也就是在上海開通異地就醫(yī)購藥的定點藥店可以直接刷卡結算購藥，我們9月份在長三角示范區(qū)開始做了一個試點，并且在去年12月份在全市做了一個全面的推廣，我們現在全市大概有2040余家藥店開通了，基本上可以做到應開盡開了。
目前，三省一市醫(yī)保系統(tǒng)在持續(xù)加大直接結算的病種范圍。全醫(yī)保服務領域的異地結算以及互聯(lián)網結算系統(tǒng)，為長三角地區(qū)的民眾，提供了更加便利的醫(yī)保結算服務，緩解著就醫(yī)墊資，以及路程消耗等痛點問題。除了醫(yī)療服務，跨省政務事項也正在提升。新聞通氣會上提到，經過六年的沉淀，現已推動173項政務服務事項實現了跨省通辦。而最新的一個拓寬項目，即不動產登記“跨省通辦”業(yè)務。
上海市長寧區(qū)自然資源確權登記事務中心副主任 張宇峰：上個月，也就是4月25日，是我們長寧區(qū)和杭州攜手共同完成不動產登記跨省通辦的第一單業(yè)務。孫女士是上海人，在杭州有一套住房，她想來咨詢一下，是不是可以把手里三本證變成一本證，而且同時也想咨詢一下，能不能把她老公的名字加到房產證里面去，在杭州和在上海的登記類別里面有著不同的理解，上海配偶加名字是屬于變更登記，在杭州則屬于轉移登記，這些細節(jié)都要一一確定好。
以往，這類業(yè)務需要親自前往房屋所在地辦理，但現在，僅需在家附近的事務中心即可完成遠程辦理。孫女士和家屬帶著證件來到上海市長寧區(qū)的事務中心，辦理杭州余杭區(qū)房產的變更登記，通過長三角一網通辦的線上“虛擬窗口”，長寧區(qū)與杭州市登記服務中心進行了連線，僅30分鐘時間，孫女士的訴求便得以解決，新辦的房產證通過快遞寄送到他們手中。截至目前，該事務中心已完成兩起異地事務處理。本周，門店陸續(xù)有人前來咨詢。
滬蘇浙皖四地都正在構建“全程網辦為主、線下幫辦為輔”的服務模式，這樣一來，便能夠通過網絡以及各省市合作機制，從而打破事項辦理的屬地化管理限制，合理地節(jié)省民眾的辦事時間和經濟成本。屬地之間的藩籬與隔閡，正在被不斷打破。
復旦大學長三角一體化發(fā)展研究院院長 張軍：“三省一市”有40多個地級市，這里面的萬億GDP城市就更多了，全國的三分之一的份額。這個地方作為一個國家要推動的區(qū)域融合的試驗田，具有引領作用，很多制度上的創(chuàng)新、政策上的協(xié)調就形成了很明顯的所謂的同城效應。我們設計一個制度能夠讓投資在更大的范圍里面，根據市場原則自由選擇，但是同時它所帶來的收入能夠在相關的利益主體之間進行分享，這樣就更加暢通了。所以現在在示范的過程當中，已經開始根據這個想法、根據這個思路來設計相關的利益共享這樣的機制、政策。
作為中國經濟開放度和活躍度最高的區(qū)域之一，長三角無論是經濟發(fā)展、基礎設施等硬實力，還是教育醫(yī)療、社會民生等軟實力，都位居全國前列，長三角的發(fā)展除了有亮眼的數據，也有一些老百姓有感的話題：距離巴黎奧運會開幕只有兩月左右時間，很多人卻會問：義烏準備好了嗎？近期，“奧運臨近、義烏爆單”的話題登上熱搜，足以看出當地外貿市場的活力，但這種活力又是如何造就的？僅靠義烏一座城市就能實現嗎？
隨著奧運會的腳步臨近，距離巴黎九千多公里的浙江義烏，做足了準備。在義烏國際商貿城，體育相關產品的銷售量明顯提升。
義烏國際商貿城三期總經理 楊云：整體訂單量增加了30%以上，義烏是商品銷售的一個前沿，它的背后有幾千家生產企業(yè)、中小微企業(yè)給義烏做一些賦能，它的整體銷售背后離不開整個長三角地區(qū)。
縣級市義烏被海外采購商稱為“世界超市”，之所以外商能在義烏便捷地買到心儀的商品，是因為義烏所處的長三角，有著完善且高效的產業(yè)鏈。對此，義烏國際商貿城的經營戶溫從見頗有感觸。
17年前，溫從見開始在義烏售賣球迷服裝，同樣一件球衣、不同國家的客戶有著不同的款式需求。在這間不大的鋪面背后，溫從見還有一支高效的設計團隊，可以根據市場需求及時給出設計方案，得益于此，他的球衣能銷往全球五十多個國家和地區(qū)。
義烏國際商貿城經營戶溫從見：因為世界大賽針對性很強，銷售季節(jié)可能也是比較短的，所以說顧客有什么需求，如果要調整要修改，我們會第一時間做出反應。
隨著訂單攀升，溫從見接單后，還需要協(xié)調工廠盡快生產，于是最近他時常往返于浙江浦江縣的工廠和義烏商貿城之間。長三角的縣域間有著便捷的交通路網，不到四十分鐘，他就來到了浦江縣的生產車間。
選擇把生產放在浦江縣的溫從見，除了看重浦江的生產成本低于義烏，還看重浦江臨近原料供應地和外貿中轉地，方便他靈活使用長三角區(qū)域內的各種市場要素。
復旦大學長三角一體化發(fā)展研究院院長 張軍：一體化國家戰(zhàn)略就是讓這種分工協(xié)作變得更加容易了。
生產完成后，溫從見還要盡快把貨發(fā)往客戶手中，但近年來，外貿方式發(fā)生了變化，一個新的難題又擺在了溫從見的面前。
過去，溫從見的海外客戶會親自到義烏見面洽談，每筆交易的訂單量也相對較大，但隨著線上交易興起，遠程下單的客戶多了，但每筆交易的訂單量卻小了，這樣的現象被義烏商家稱為“訂單碎片化”，這就給跨境物流提出了更高要求。對于此類小而散的訂單，跨境物流公司會采用這樣的方式減少運輸成本：將來自不同商家，但發(fā)往同一目的地的商品，拼在一個集裝箱內出口。
義烏商品需要借長三角內其他城市的海港和空港出口，以溫從見的球迷服為例，一些緊急的訂單會送往上海浦東機場；剩下大部分則運往寧波舟山港。義烏為了應對外貿變化而產生的“拼箱”做法，在寧波舟山港同樣能夠施行。
寧波海關所屬大榭物流監(jiān)管二科副科長 胡峰：據我們了解其實訂單碎片化的現象不光在義烏存在，為了應對這個情況，寧波目前來說有14家拼箱倉庫，可以存放不同屬性的貨物，這樣夠實現把不同的貨物，在一個倉庫里面實現拼裝，為企業(yè)節(jié)省了大量成本。
長三角三省一市的貨物約占寧波舟山港總體貨運量的80%，區(qū)域內的貨物在港口高效流動，助力著長三角產業(yè)鏈的良性運轉。由于長三角產業(yè)鏈上不同城市間的充分合作，使其成了中國外向型經濟的高地，據上海海關本周公布的數據，今年前4個月，長三角區(qū)域外貿進出口總值超5萬億元，已占全國三分之一以上。
長三角三省一市在全國面積不到4%，但去年2023年，創(chuàng)造的GDP卻占到了全國24%。除了本來就經濟發(fā)達、底子好，也應該看到，近年來，很多新技術、新產品，也都是最早發(fā)源于這里，并且很快轉化成產業(yè)，形成經濟價值。在長三角地區(qū)有許多知名的大科學裝置，比如安徽的“人造太陽”，上海的“上海光源”等。隨著一體化的不斷深入，這些大科學裝置的使用和共享也越來越方便。1+1+1再+1，結果肯定不只是大于4，這又會描繪出怎樣的未來之景呢？
你對1毫米是否有概念？現在把它除以1000，得到的就是1微米的世界。在國家大科學裝置上海光源，科學家們已經制造出了世界上最亮的光。它像一個巨大的超級顯微鏡，讓我們能夠清晰地看到微米甚至納米級的世界。
中國科學院上海高等研究院副院長、上海光源線站工程副經理邰仁忠：上海光源現在已經躍居到國際同類第三代中能同步輻射光源的前列水平，我們的量子材料、能源催化、新材料創(chuàng)制、新藥創(chuàng)制將起到極大的推動作用。
“大科學裝置”自誕生以來，就被發(fā)達國家作為提升本國科技創(chuàng)新能力的重要手段。上海光源，共有34條光束線、46個實驗站同時為科研人員提供服務，孕育著更多創(chuàng)新的可能。
在長三角地區(qū)科技資源共享服務平臺上，類似上海光源這樣的大科學裝置就已經有了27個。不但這些裝置實現了共享使用，長三角地區(qū)的企業(yè)、科研團隊，還可以通過領用各省市發(fā)放的科技創(chuàng)新券，抵扣設施的使用費用。比如，上海市的創(chuàng)新券，每單由上海市財政按照服務費用的50%給予補貼，一年30萬元封頂。即使使用的設施不在上海，同樣也可以兌付。
這個類似電商購物網站的界面，就是長三角科技資源共享服務平臺。上面除了長三角三省一市的大科學裝置外，還集聚了區(qū)域內45000多套大型科學儀器，還有3000多家科研機構，可以提供芯片測試、材料測試、AI算法測試等服務。相關的企業(yè)、團隊像在網上購物一樣輸入關鍵詞，很快就能找到自己需要的服務。目前，長三角區(qū)域已有超4000余家企業(yè)通過該平臺申領創(chuàng)新券，整體服務金額近2.5億元。
上海市研發(fā)公共服務平臺管理中心平臺發(fā)展部部長 徐旻昕：有效降低了我們這個區(qū)域的企業(yè)創(chuàng)新成本，也促進了科技資源的跨區(qū)域共享。對一些大企業(yè)，可能30萬元補貼對他們是九牛一毛，但是對于一些小微企業(yè)，還有一些還在孵化階段的企業(yè)，我覺得是幫助非常大的。通過我們創(chuàng)新券平臺，不光是節(jié)省了它的成本，還讓它對接到更多的優(yōu)質服務機構。
為讓更多創(chuàng)新企業(yè)、團隊用好科研資源共享平臺，通過創(chuàng)新券緩解一部分成本壓力，運營平臺的工作人員會定期走進創(chuàng)新型企業(yè)集聚的園區(qū)，按照園區(qū)內的企業(yè)類型，推廣合適的科技資源，講解創(chuàng)新券的領取和使用方法，讓更多長三角范圍內的企業(yè)、團隊，知曉還存在這樣的優(yōu)惠路徑。
隨著多年對創(chuàng)新的投入、培育，長三角已成為我國許多新型產業(yè)形態(tài)的發(fā)源地。比如，該區(qū)域的機器人產能已在全國占比超過50%。一家位于上海嘉定的國家級智能制造示范工廠，聯(lián)合長三角地區(qū)的十多家企業(yè)，打造了首款全長三角制造的機器人，已在國內外鋰電、光伏、新能源汽車等行業(yè)成功上線。為抵御核心部件進口依賴程度高導致的風險，它所有的零部件都來自長三角的三省一市，并且90%以上技術實現了自主可控。
眼下的長三角地區(qū)，充分展示了科技創(chuàng)新引領產業(yè)創(chuàng)新的發(fā)展之路。隨著技術的加速迭代，集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能產業(yè)規(guī)模分別已占全國3/5、1/3和1/3。目前，著力培養(yǎng)的產業(yè)方向全部都冠上了“未來”之名：未來能源、未來健康、未來智能、未來空間和未來材料。這些描繪中的風景，正借助科技創(chuàng)新上的持續(xù)發(fā)力，加速成為現實。
復旦大學長三角一體化發(fā)展研究院院長 張軍：長三角有這樣一個國家使命，所以它要更早地謀劃一些新興產業(yè)，比如說未來的一些賽道、一些產業(yè)在中國的成長，應該說是謀劃得比較多，這些未來產業(yè)謀劃也是我們今天提出的新質生產力的很重要的來源。
長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，今年已經邁入了第六個年頭。六年間，滬蘇浙皖三省一市除了各自獲得長足發(fā)展之外，無論是便利群眾的互聯(lián)互通、還是促進產業(yè)和科技發(fā)展的跨區(qū)域協(xié)作，都展示了區(qū)域間合作的無限可能。過去，不少城市間的關系是競爭大于合作，長三角一體化的寶貴之處在于，給了我們多一種維度來思考一個區(qū)域的發(fā)展，共同發(fā)揮優(yōu)勢，一起把蛋糕做大。