淄博燒烤“復(fù)烤”憑什么繼續(xù)火
燃旺法治“爐火” 錘煉社會治理“內(nèi)功”
編者按
去年4月淄博燒烤火爆“出圈”后，《法治日報》記者曾深入多個網(wǎng)紅打卡點，體驗“煙火氣”中的“法治味道”……給記者留下了深刻印象。
今年4月，記者“二次復(fù)烤”，觀察一年來發(fā)生的變化，探尋淄博燒烤持續(xù)火爆的深層原因。
今年以來，淄博燒烤熱度不減，甚至比去年火得更早。僅清明節(jié)期間，山東省淄博市主要網(wǎng)紅打卡地就接待游客71萬余人，高速公路來淄車輛43萬余輛。
淄博燒烤憑什么繼續(xù)火？近日，《法治日報》記者實地走訪八大局便民市場、“臨淄大院”燒烤城、陶瓷琉璃大觀園景區(qū)等網(wǎng)紅打卡點，深入采訪淄博政法機關(guān)、市場監(jiān)管、政務(wù)服務(wù)等部門，感受淄博市越燒越旺的法治“爐火”和持續(xù)練就的社會治理“內(nèi)功”。
分級安保實時處置
現(xiàn)場解決群眾訴求
4月18日下午3點48分，記者來到“進淄趕烤”游客們必打卡的網(wǎng)紅地——張店區(qū)八大局便民市場。
市場內(nèi)游客如織，眾多年輕人在炒鍋餅、紫米餅、奶棒等特色小吃前排起長隊。此時，“數(shù)字八大局”人流量統(tǒng)計系統(tǒng)顯示，當(dāng)日人流量已達4.2萬余人。
“現(xiàn)在工作日人流量平均七八萬，清明節(jié)3天平均每天12.5萬人，比去年同期增加40%�！闭趫�(zhí)勤的淄博市公安局張店區(qū)分局體育場派出所教導(dǎo)員董文勝告訴記者。
人流量持續(xù)增加，市場安保和管理該如何加強？
“經(jīng)過一年摸索，我們建立了分級安保制度，日進客量5萬以下、5至7萬、7至10萬、10萬人以上分別啟動不同級別安保響應(yīng)。比如，10萬人以上時，除了派出所民輔警執(zhí)勤外，分局抽調(diào)機關(guān)人員在市場進出口、易擁堵路段執(zhí)勤。為防止擁擠踩踏，市場內(nèi)達2萬人時，封閉入口實行限流間斷放行。同時，張店區(qū)街道、城管、應(yīng)急、市場監(jiān)管、燃氣、電業(yè)、衛(wèi)生防疫等單位各司其職，及時處置各類問題�！倍膭俳榻B說。
記者由南向北行走，遇到了拎著砝碼到處轉(zhuǎn)的張店區(qū)市場監(jiān)督管理局體育場市場監(jiān)管所所長楊光�！斑@個砝碼是1000g標(biāo)準砝碼，我走到哪帶到哪，不打招呼不寒暄，隨時檢查電子秤，沒有發(fā)現(xiàn)一家短斤少兩�！睏罟庹f。
記者發(fā)現(xiàn)，與去年相比，每家商戶門前都多了一張投訴服務(wù)貼紙，貼紙上公示了店名、店鋪位置、店主姓名、店主電話、投訴服務(wù)熱線等信息。
“游客遇到問題現(xiàn)場撥打投訴熱線，說出店鋪位置等信息，市場管理辦公室工作人員會立即趕到并根據(jù)具體情況會同市場監(jiān)管、公安、商務(wù)等相關(guān)部門第一時間處理。”據(jù)楊光介紹，市場還根據(jù)熱線受理投訴建立臺賬并以信用積分的方式評定商戶信用等級，為26家達到“四星級”商戶懸掛“誠信流動紅旗”，營造規(guī)范有序、誠信經(jīng)營的市場環(huán)境。同時，張店區(qū)推行500米訴求服務(wù)圈建設(shè)，在網(wǎng)紅點設(shè)立訴求服務(wù)站，現(xiàn)場解決群眾訴求，實現(xiàn)矛盾不出現(xiàn)場。
店老板當(dāng)微網(wǎng)格員
測評督促規(guī)范經(jīng)營
4月18日下午6點52分，記者來到位于臨淄區(qū)的“臨淄大院”燒烤城，這里是全市持續(xù)火爆的燒烤城之一，院內(nèi)有25家燒烤、炒菜、烤魚店，共有露天小桌約900張。今年清明節(jié)假期，平均每天接待就餐游客1.2萬人。
在大院門口，記者已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了不同：“去年路兩邊停滿了車，有些堵路，今年怎么沒有？”
臨淄區(qū)稷下街道黨工委副書記孫波回答了記者的疑問：“停車難是去年游客投訴最突出問題，今年街道投資在大院一側(cè)建有300多個車位的停車場，還配了26個充電樁。另外，在距離大院1.5公里的地方還建了一個1300多個車位的停車場，滿足了游客停車需求�！睋�(jù)了解，停車場建成后，“臨淄大院”投訴大幅下降，今年以來每個月平均兩起投訴。
不到晚上7點，院內(nèi)小桌已坐滿了三分之二。“這一年生意火爆不減，但經(jīng)營更規(guī)范了�，F(xiàn)在每家店老板都是微網(wǎng)格員，有18項考核辦法，每周測評每季度排名，大家都想爭先進。”燒烤店老板宋先生邊招呼客人邊和記者說著變化。
店老板如何變身為微網(wǎng)格員？據(jù)臨淄區(qū)稷下街道范家村黨支部書記、村委會主任袁國華介紹，“臨淄大院”所有商戶全部納入稷下街道范家村第五網(wǎng)格，每家商戶都是一個微網(wǎng)格，商戶老板是微網(wǎng)格員，在網(wǎng)格長、網(wǎng)格員帶領(lǐng)下做好微網(wǎng)格內(nèi)綜合治理、消防安全、環(huán)境衛(wèi)生、食品安全等工作。
“我們細化了商戶18項積分考核辦法，每周成立由網(wǎng)格長、副網(wǎng)格長以及輪流產(chǎn)生的5名商戶老板組成的考核小組，每季度前5名商戶被評為‘五星級經(jīng)營示范戶’，專門掛牌獎勵。”網(wǎng)格員范柯遠告訴記者，雖然游客增加，但是工作壓力反而小了，因為大院設(shè)施更完善了，網(wǎng)格管理更細化、經(jīng)營更規(guī)范，商戶越來越意識到只有合法規(guī)范經(jīng)營才是長遠發(fā)展之道。
和范柯遠感受一樣，在“臨淄大院”帶隊巡邏的淄博市公安局臨淄分局永流派出所民警劉首創(chuàng)也在工作中多了些從容：“設(shè)施完善了、管理規(guī)范了，大院警情也少了�！睋�(jù)了解，今年以來，截至4月17日，“臨淄大院”共發(fā)生警情18起，比去年同期下降61%。
因地制宜錘煉內(nèi)功
微型公約源頭解紛
城市火爆“出圈”后，如何不斷解決基層社會治理中遇到的問題，推動“網(wǎng)紅”變“長紅”？因地制宜強健基層社會治理根基，是淄博市給出的答案。
去年5月，隨著客流量上升，張店區(qū)工盛社區(qū)錦園小區(qū)陸續(xù)有居民拿空置房屋開辦民宿，接待外地游客。很快，民宿噪聲擾民、占用公共資源、破壞小區(qū)環(huán)境等投訴倍增。
“問題出現(xiàn)了，就得想辦法解決�！睆埖陞^(qū)委政法委副書記趙榮海認為，解決問題第一步要摸清轄區(qū)民宿底數(shù)，第二步要聚起民宿管理合力。
摸清民宿底數(shù)，掌握最準的還是網(wǎng)格員。“我們發(fā)揮情況熟的優(yōu)勢，通過‘?dāng)?shù)據(jù)跑路+雙腿走路’的方式，每家每戶摸排�！本W(wǎng)格員劉肖娟告訴記者，不到一周時間，轄區(qū)近30家民宿情況被詳細統(tǒng)計上來。
隨后，張店區(qū)邀請物業(yè)工作人員、民警、律師、業(yè)主及民宿經(jīng)營者召開會議形成《民宿入住小公約》，包括居住期間請勿大聲喧鬧、請勿攜帶寵物進民宿等6條內(nèi)容。民宿入住者需要簽訂公約方可入住。如果違約，民宿開辦者需要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
“小公約”破解“大難題”，工盛社區(qū)錦園小區(qū)去年9月實行“小公約”以來，民宿問題實現(xiàn)零投訴。
“摸著石頭過河”，邊前進邊創(chuàng)新。在博山區(qū)陶瓷琉璃大觀園景區(qū)的建設(shè)打造中，大氣揚塵、施工期噪聲污染、拆遷款爭議等問題接踵而至�！盀榱私o項目順利建成提供法治保障，我們推行首席法律咨詢專家制度，由法學(xué)會把關(guān)，聘任首席法律咨詢專家參與疑難復(fù)雜涉法涉訴信訪案件評查，聯(lián)合拆遷工作專班完成160余戶拆遷任務(wù)，從源頭預(yù)防和減少社會不穩(wěn)定風(fēng)險�！辈┥絽^(qū)委副書記、政法委書記劉青告訴記者。目前，陶瓷琉璃大觀園景區(qū)已成為全市有名的網(wǎng)紅打卡地，年營業(yè)收入1000余萬元。
唯有練就深厚的社會治理“內(nèi)功”，才能經(jīng)得起“網(wǎng)紅”到“長紅”的考驗。記者了解到，淄博市網(wǎng)格化服務(wù)管理工作起步較早，2016年已經(jīng)開始網(wǎng)格化建設(shè)，2020年實現(xiàn)了網(wǎng)格全覆蓋。淄博燒烤火爆出圈后，及時對新晉網(wǎng)紅打卡地、燒烤集中區(qū)的基礎(chǔ)網(wǎng)格進行優(yōu)化調(diào)整，精準劃定專屬網(wǎng)格，充實網(wǎng)格力量，推動“網(wǎng)格+警格”“網(wǎng)格+‘12345’熱線”深度融合，確保網(wǎng)格員上報的問題信息迅速交辦轉(zhuǎn)辦，及時有效處理。
“群眾的信任不是一蹴而就，而是在件件小事上積累起來的，只要做到了，群眾就信你，愿意跟你走。”正如博山區(qū)古窯社區(qū)網(wǎng)格員王家富所說，淄博市7765名網(wǎng)格員戰(zhàn)斗在全市7685個網(wǎng)格，成為基層社會治理的強大支撐。今年以來，全市網(wǎng)格員累計組織開展入戶走訪8.2萬次，巡查燒烤攤位1.8萬余次，排查各類涉“淄博燒烤”治安和安全隱患370余件。
合力建設(shè)長效機制
游客滿意度在提高
采訪中，一組來自淄博12345熱線的數(shù)據(jù)，引起記者關(guān)注。2023年4月熱線受理涉燒烤、旅游類訴求13521件，而今年3月至今僅受理2300余件，同比下降82.46%。
游客量未減，但投訴反而少了。數(shù)據(jù)變化的背后是淄博市各單位部門的共同努力。一年來，各單位部門圍繞服務(wù)保障“淄博燒烤”出臺了一系列常治長效的工作機制。
淄博市政府市民投訴中心建立對涉燒烤、旅游類投訴快速辦處機制，要求承辦單位2小時內(nèi)回復(fù)初步辦理情況，1日內(nèi)辦理完畢，3日內(nèi)回復(fù)辦理情況。
市公安局在各區(qū)縣主城區(qū)布建18個警務(wù)工作站，全面落實“1、3、5分鐘”快速反應(yīng)機制，靈活調(diào)度巡警、特警、警務(wù)站、派出所巡防力量，加強燒烤集聚區(qū)、旅游景區(qū)值守，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)保安員、網(wǎng)格員、志愿者等社會力量共同參與秩序維護和應(yīng)急處置。
市文化和旅游局利用新媒體矩陣充分展示齊文化等文旅資源，深入推介厚重的文化底蘊。
市市場監(jiān)管局加大食品安全抽檢快檢力度，在燒烤集中區(qū)域設(shè)立食品快速檢測站，對分散經(jīng)營燒烤店巡回檢測，每日在現(xiàn)場公示檢測結(jié)果。
市商務(wù)局建立“燒烤+”行業(yè)規(guī)范，牽頭制定《關(guān)于進一步優(yōu)化消費環(huán)境的實施意見》等制度措施，為燒烤行業(yè)規(guī)范化整治和管理提供依據(jù)。
市城市管理局持續(xù)推進黨政機關(guān)錯時開放停車位、廁所，2023年共有207家黨政機關(guān)開放停車位、廁所。
市衛(wèi)生健康委員會在全市設(shè)置景區(qū)及網(wǎng)紅打卡點醫(yī)療保障點20個，定點和后備定點醫(yī)院5家，有力保障游客生命健康。
市燒烤協(xié)會正在補充申請注冊“淄博燒烤”集體商標(biāo)的材料，共同維護淄博燒烤的口碑。
經(jīng)過這一系列努力，游客的體驗感和滿意度不斷提高：“我們這是第二次‘進淄趕烤’，這次停車和住宿感覺方便了很多”“淄博海岱樓能和濟南超然樓聯(lián)動亮燈嗎？那就更有趣了”“建議多發(fā)布旅游提示，讓大家錯峰‘趕烤’”……
記者手記
為什么有人說淄博燒烤是“一劑良藥”，能補給人們匱乏的情感需求？是因為它代表了觸手可及的幸福。
在八大局便民市場，你可以放心地吃遍所有想吃的小吃，只需要幾十塊錢。在店家實誠、環(huán)境安全的燒烤城，人均幾十塊錢就能大快朵頤。在博山陶瓷琉璃大觀園，漂亮手串物美價廉不會被坑。一切快樂和幸福，觸手可及，平等予人。
而這觸手可及的幸福背后，需要一個城市深厚的基層社會治理“內(nèi)功”。平安和諧的生活環(huán)境、公平公正的經(jīng)營和交易環(huán)境、共建共治共享的社會治理共同體……每一項、每個細節(jié)都需要城市管理者的智慧，需要全體市民、游客的共同努力。(法治日報 記者 姜東良 李娜 通訊員 朱東超 耿丹丹)