中新網(wǎng)4月1日電 據(jù)“海南自由貿(mào)易港”微信公眾號消息，4月1日10時，“海南自貿(mào)港政策解讀”系列主題新聞發(fā)布會(第四場)——“船舶通航管理辦法”專場在�？谂e行，參會發(fā)布人介紹了《海南自由貿(mào)易港船舶通航管理辦法》的相關(guān)情況并回答了記者的提問。
海南海事局黨組成員、副局長、一級巡視員吳平生介紹，《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》明確，海南將在2025年前適時啟動封關(guān)運作，實行“一線”放開、“二線”管住、島內(nèi)自由的管理模式。
隨著海南經(jīng)濟社會快速發(fā)展和海南自由貿(mào)易港建設(shè)深入推進，海上活動日益增加，船舶數(shù)量不斷增多，特別是海上防控面大、目標監(jiān)控難度大，屆時封關(guān)運作的壓力和風(fēng)險并存，在此種背景之下，加強進出海南自由貿(mào)易港船舶的通航管理，尤其是海南自由貿(mào)易港與內(nèi)地之間來往船舶的管理就顯得極為重要。鑒于以上情況，海南省和交通運輸部將《辦法》列入各自的重點工作任務(wù)，具體由海南海事局牽頭制定。
在海南省人民政府和交通運輸部的領(lǐng)導(dǎo)下，在交通運輸部海事局的指導(dǎo)下，海南海事局依據(jù)《海南自由貿(mào)易港法》《海上交通安全法》《海關(guān)法》《海南省反走私暫行條例》等法律法規(guī)，結(jié)合《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》要求和海南省實際，在廣泛調(diào)研和全面梳理的基礎(chǔ)上，對標國內(nèi)外船舶通航管理先進做法，經(jīng)過深入研究、反復(fù)研討、廣泛征求意見，最終形成了《辦法》(送審稿)并報請海南省人民政府審議。《辦法》經(jīng)八屆海南省政府第24次常務(wù)會議審議通過，由海南省人民政府辦公廳發(fā)布，于4月1日起正式施行。
《辦法》充分考慮了封關(guān)運作的要求和船舶運輸來往自由便利的需要，重點明確了以下三方面內(nèi)容：
一是明確沿海市縣(自治縣)人民政府建立完善船舶通航管理協(xié)調(diào)聯(lián)動治理機制，劃定港口公用錨地、非設(shè)關(guān)地錨地、船舶停泊區(qū)；
二是明確農(nóng)業(yè)農(nóng)村、旅游文化、交通運輸、海關(guān)、海警、公安、出入境邊防檢查等有關(guān)部門加強管理協(xié)作、信息共享、聯(lián)防聯(lián)控，保障船舶航行安全，提升船舶通航效率，防控船舶走私風(fēng)險；
三是明確船舶進出海南自由貿(mào)易港的報告內(nèi)容，規(guī)范船舶航行、停泊、作業(yè)和活動的行為，指出了船舶、人員應(yīng)遵守的相關(guān)規(guī)定。
《辦法》主要有兩方面創(chuàng)新：
第一個創(chuàng)新是統(tǒng)籌了封關(guān)運作管控和船舶運輸來往自由便利的雙重需要。《辦法》聚焦服務(wù)封關(guān)運作需要，明確了非設(shè)關(guān)地錨地、停泊區(qū)的劃定、公布和管理的要求；兼顧了船舶航行國際化、便利化等需要，提出了船舶運輸來往便利措施，簡化了固定航線和固定水域船舶的報告管理要求。
第二個創(chuàng)新是促進了海上交通安全和預(yù)防船舶走私的協(xié)同管控�！掇k法》結(jié)合防控走私風(fēng)險等需要，細化了船舶在海南自由貿(mào)易港航行、停泊、作業(yè)的管理要求，規(guī)范了船舶航行、停泊、作業(yè)或者裝卸貨物等行為，完善了船舶通航全過程管理，筑牢了防控海上風(fēng)險的“防火墻”。
吳平生表示，下一步，海南海事局將按照《辦法》的規(guī)定要求，加強與相關(guān)單位的銜接配合，規(guī)范船舶通航秩序，提升船舶通航效率，助力建設(shè)高水平中國特色自由貿(mào)易港。
對于《辦法》出臺對促進封關(guān)運作有何作用的記者提問，中共海南省委深改辦(自貿(mào)港工委辦)三處處長葉占波從兩個方面進行了答復(fù)稱：
從封關(guān)運作總體部署看，此次發(fā)布的《辦法》就是封關(guān)運作重要制度設(shè)計任務(wù)，它的出臺標志著我們在封關(guān)運作制度設(shè)計方面邁出了堅實一步，有利于促進海南自由貿(mào)易港建設(shè)在法治軌道上行穩(wěn)致遠；
從出臺《辦法》的重要性和必要性看，《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》明確“加強貿(mào)易風(fēng)險防控”“對載運工具、上下貨物、物品實時監(jiān)控和處理”等工作要求，出臺《辦法》為封關(guān)運作提供了制度儲備，是全面落實《海南自貿(mào)港建設(shè)總體方案》有效監(jiān)管和防范化解貿(mào)易風(fēng)險要求的實踐探索。