新一輪大規(guī)模設備更新，重磅利好！
3月13日，《推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》（以下簡稱《方案》）正式印發(fā)。六個方面、20項重點任務即將開啟的海量需求，引發(fā)社會廣泛關注。
作為制造業(yè)大國和人口大國，2023年，中國工業(yè)、農(nóng)業(yè)等重點領域設備投資規(guī)模約4.9萬億元，隨著高質(zhì)量發(fā)展深入推進，設備更新需求不斷擴大，初步估算，這將是一個年規(guī)模超5萬億元的龐大市場。
一段時間以來，關于設備更新的議題已在多個重要會議上被反復提及。早在去年底，中央經(jīng)濟工作會議就提出，“要以提高技術、能耗、排放等標準為牽引，推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新”。今年2月23日，中央財經(jīng)委員會第四次會議強調(diào)，“加快產(chǎn)品更新?lián)Q代是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，要鼓勵引導新一輪大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新”。
對現(xiàn)階段的中國來說，大規(guī)模設備更新需求是否迫切？答案毋庸置疑是肯定的。
短期看，擴內(nèi)需、穩(wěn)增長。
制造業(yè)增加值占全球比重超過30%，連續(xù)14年位列全球第一。近年來，中國實體經(jīng)濟“塊頭”越來越大，2023年全部工業(yè)增加值39.9萬億元，占GDP比重達到31.7%。與此同時，設備體量也越來越大，工業(yè)機器人保有量占全球三分之一、新增裝機量超全球總量的一半、風電等新能源設備裝機量居全球第一……截至2023年末，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)已超167萬億元，多種關鍵設備保有量全球領先。
隨著新型工業(yè)化深入推進，工業(yè)領域?qū)ο冗M設備的需求將持續(xù)增長。根據(jù)《方案》提出的目標，到2027年，重點領域設備投資規(guī)模較2023年增長25%以上，意味著未來四年，這些領域設備投資增速年均在5.5%以上。充分釋放工業(yè)設備更新潛力，將進一步激發(fā)有效投資的關鍵作用，為經(jīng)濟增長“加油助力”。
長遠看，調(diào)結構、促轉(zhuǎn)型。
如同耕耘作物，春天播種，秋來收獲。在經(jīng)濟運行中，今天的投資結構就是明天的產(chǎn)業(yè)結構，而產(chǎn)業(yè)結構又決定了今后一個時期經(jīng)濟發(fā)展的韌性、后勁和競爭力。
從產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律來看，設備更新是生產(chǎn)活動周期的重要一環(huán)。受機器磨損、技術進步等因素影響，生產(chǎn)設備往往幾年就需更新，設備更替帶動資本開支，進而產(chǎn)生經(jīng)濟的周期性變化。
重點行業(yè)主要用能設備能效基本達到節(jié)能水平，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率、關鍵工序數(shù)控化率分別超過90%、75%……此輪大規(guī)模設備更新目標清晰，錨定高端、智能、綠色的發(fā)展方向，為的便是以設備升級帶動中國制造業(yè)整體競爭力躍升，在推動新舊動能轉(zhuǎn)換中實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
新一輪大規(guī)模設備更新，明晰“目標往哪里去”，也要解決“資金從哪里來”。設備更新，主體在企業(yè)。當前，外部環(huán)境復雜嚴峻、經(jīng)濟回升基礎不穩(wěn)、部分行業(yè)競爭激烈，設備更新投入大、周期長、見效慢，只有解決好企業(yè)更新改造的意愿、資金，才能讓好政策起到好效果。
針對難點堵點，《方案》堅持市場為主、政府引導，作出一攬子政策安排。從“引導金融機構加強對設備更新和技術改造的支持”，將“加強企業(yè)技術改造項目用地、用能等要素保障”，再到“積極開展重大技術裝備科技攻關”……項項有針對、招招解痛點，讓大規(guī)模設備更新資金有來源、要素有保障、創(chuàng)新有支撐。
落實大規(guī)模設備更新行動，各地各部門正在積極響應——看交通，鐵路領域加快淘汰老舊內(nèi)燃機車，將持續(xù)釋放鐵路設備更新需求；看制造，節(jié)能降碳改造和智慧化升級正在多個工業(yè)行業(yè)有序推進；看市政，結合推進城市更新，供水、供熱等設施升級改造也將納入設備更新行動中……設備更新的“指揮棒”，正在成為產(chǎn)業(yè)升級的“風向標”、經(jīng)濟增長的“助推器”。
經(jīng)濟發(fā)展是一個螺旋式上升的過程，量積累到一定階段，必須轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升。抓住新一輪大規(guī)模設備更新的寶貴機遇，以設備升級增進先進產(chǎn)能，以高品質(zhì)供給激發(fā)全新需求，不斷形成更新?lián)Q代規(guī)模效應，中國經(jīng)濟必將在從“設備更新”到“煥然一新”的升級中邁向高質(zhì)量發(fā)展。