新華社北京3月23日電題：全國用水“賬單”的變與不變
新華社記者劉詩平
水利部初步統(tǒng)計顯示，2023年我國用水總量保持在6000億立方米左右。
2014年以來的10年間，我國國內生產總值增長近一倍，用水總量總體穩(wěn)定在6100億立方米以內。這意味著什么？
用水總量10年大體穩(wěn)定，其背后是一些重點領域用水量的大幅下降。與2014年相比，2023年的工農業(yè)用水量分別下降約28%和約5%；萬元地區(qū)生產總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量各降41.7%和55.1%；農田灌溉水有效利用系數由0.530升至0.576。
這份用水“賬單”，顯示我國用水效率和效益不斷提升。
水資源短缺，向來是制約我國經濟社會發(fā)展的瓶頸。節(jié)約用水，則是解決這一問題的根本措施。
10年來，節(jié)水優(yōu)先的理念一以貫之。通過實施國家節(jié)水行動，強化水資源剛性約束，推進農業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損，我國用水方式開始由粗放向節(jié)約集約轉變。
變的是用水效率，不變的是節(jié)水方向。人多水少，水資源短缺的現實，要求各行各業(yè)繼續(xù)提升水資源節(jié)約集約利用能力。
農業(yè)是我國的用水大戶，占全國總用水量的60％以上。農田灌溉水有效利用系數越高，說明灌溉水利用的效率越好。我國這個系數從10年前的0.530升至2023年的0.576，小小數值變化的背后，是我國灌區(qū)節(jié)水改造，調整農業(yè)種植結構、推廣噴灌微灌等先進技術的巨大進步。
10年間的縱向比進步明顯。但是，橫向與節(jié)水效益較好國家的系數0.7到0.8相比，提升空間依然巨大。
工業(yè)用水量大幅下降，同樣是工業(yè)企業(yè)不斷提高先進節(jié)水技術、工藝和設備等的體現。與農業(yè)取得節(jié)水進步一樣，工業(yè)用水方面繼續(xù)進步的空間同樣不小。
節(jié)水步伐需要加快，發(fā)展?jié)摿θ源尫�。比如再生水、集蓄雨水、海水淡化水等非常�?guī)水源的利用，2023年全國利用量為210億立方米，是2014年的3.5倍。但總體而言利用水平目前還不高，開發(fā)利用潛力巨大。
有受訪專家坦言，我國節(jié)水制度政策體系還不夠完善、激勵約束作用也不夠明顯，節(jié)水創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展比較薄弱，部分地區(qū)非常規(guī)水開發(fā)利用不足、缺乏資金支持。
值得一提的是，我國首部節(jié)約用水行政法規(guī)——《節(jié)約用水條例》近日公布。這個將自今年5月1日起施行的條例，對用水的全過程進行了細致的劃分并有明確規(guī)定，同時從工業(yè)、農業(yè)、生活等方面提出了綜合性的節(jié)水措施。
節(jié)約用水涉及千家萬戶、千行百業(yè)。形成節(jié)約用水的共識和行動，是實現節(jié)水目標的關鍵。條例對節(jié)水獎懲、社會參與、監(jiān)督考核等都有規(guī)定，它的實施有望大力促進全社會節(jié)約用水。
好風憑借力。目前，國家正在持續(xù)將農業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)等領域作為節(jié)水重點，強化區(qū)域重大戰(zhàn)略節(jié)水行動，強化非常規(guī)水利用，大力發(fā)展節(jié)水產業(yè)，加快推進節(jié)水型社會建設。
水資源利用，不變的是節(jié)水優(yōu)先方針，變化的是各種利用方式。只要牢牢把節(jié)水放在優(yōu)先位置，精打細算用好水資源，從嚴從細管好水資源，水資源節(jié)約集約利用能力就一定能得到持續(xù)提升，從而為保障國家水安全、推動高質量發(fā)展提供有力保障。