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近年來，福建省莆田市實(shí)施“黨建引領(lǐng)、夯基惠民”工程，夯實(shí)基層組織、整合一線力量、協(xié)調(diào)各類資源、用好科技賦能，著力在黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理上深化、增效，探索網(wǎng)格化服務(wù)與基層自治有效結(jié)合，不斷激發(fā)基層治理新效能。
福建省莆田市地處福建沿海中部，依山面海，農(nóng)村常住人口115萬、農(nóng)村黨員8.1萬人。近年來，莆田市充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，落實(shí)網(wǎng)格化管理和服務(wù)，著力在黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理上深化、增效，讓鄉(xiāng)村充滿活力、和諧有序。
2022年以來，莆田市實(shí)施“黨建引領(lǐng)、夯基惠民”工程，通過“組織重構(gòu)、資源重整”方式，劃出最小治理單元，探索網(wǎng)格化服務(wù)與基層自治有效結(jié)合�；鶎哟瞪�、部門報(bào)到，網(wǎng)格“管家”走街串巷，智慧治理精準(zhǔn)高效……這些看得見、有成效的舉措，是當(dāng)?shù)靥剿鼽h建引領(lǐng)鄉(xiāng)村網(wǎng)格化治理的體現(xiàn)。
精密織網(wǎng)，打通治理末梢
“春山，我家店門口有個(gè)小孩不停地來回走動，懷疑是和家長走散�！逼翁锸欣蟪菂^(qū)西天尾鎮(zhèn)東星社區(qū)第八網(wǎng)格微信群內(nèi)，211單元單元長、某零食店店主林雙成發(fā)來語音。收到消息，網(wǎng)格長陳春山不到10分鐘便到達(dá)現(xiàn)場，并根據(jù)小孩所穿的校服，成功通過學(xué)校聯(lián)系到家長。
地處西天尾鎮(zhèn)東部，前幾年剛由村改居而成立的東星社區(qū)，工商業(yè)集聚，常住人口有1.5萬，治理難度較大。“上面千條線，下面一根針。社區(qū)干部不足10人，基層力量薄弱導(dǎo)致矛盾調(diào)處力度不夠，服務(wù)群眾能力不足�！被貞涍^往，東星社區(qū)黨委書記陳元國深有感觸。
如何充實(shí)基層力量？2022年5月，莆田市實(shí)施“黨建引領(lǐng)、夯基惠民”工程，通過建立莆田市大數(shù)據(jù)調(diào)度指揮平臺，匯總?cè)姓⻊?wù)信息，實(shí)現(xiàn)線上線下互動，統(tǒng)籌指揮協(xié)調(diào)和管理運(yùn)行。西天尾鎮(zhèn)被列入社會治理工程的第一批試點(diǎn)鎮(zhèn)街，而東星社區(qū)作為西天尾鎮(zhèn)重要社區(qū)，率先開展試點(diǎn)工作。
“單元?jiǎng)澋侥睦铮h組織和工作人員就跟進(jìn)到哪里。”陳元國常用這句話來形容這幾年的工作變化。東星社區(qū)共設(shè)立小區(qū)黨支部4個(gè)、網(wǎng)格黨支部17個(gè)，延伸設(shè)立單元黨小組24個(gè)、黨員先鋒崗8個(gè)。
與此同時(shí)，莆田市973個(gè)村（社區(qū)）重新劃分為1萬多個(gè)網(wǎng)格、13萬多個(gè)單元，全面推行“黨支部建在網(wǎng)格上、黨小組建到單元里”，建立網(wǎng)格黨組織7000多個(gè)、單元黨小組6000多個(gè)，選配黨員聯(lián)系戶3.3萬多個(gè)。
治理效能到底如何？打開東星社區(qū)第八網(wǎng)格211單元微信群，102戶居民的各項(xiàng)問題在群里匯集、上報(bào)，林雙成對每戶居民的情況記得清楚：“現(xiàn)在，居民有訴求、建議等可以隨時(shí)說�！庇猩蠄�(bào)，更要有處置和反饋。莆田市統(tǒng)一構(gòu)建市級統(tǒng)籌指揮、縣區(qū)督促問效、鎮(zhèn)街辦理落實(shí)、村居會商處置、網(wǎng)格收集上報(bào)的工作體系，形成治理事項(xiàng)匯集、研判、交辦、跟蹤、督辦、反饋、評價(jià)七步閉環(huán)工作流程。
賦能強(qiáng)網(wǎng)，統(tǒng)籌治理資源
“多虧了網(wǎng)格長及時(shí)上報(bào)，多部門介入，保障了我們的權(quán)益！”在莆田市秀嶼區(qū)南日鎮(zhèn)山初村，拿到賠償金的養(yǎng)殖戶劉旺等人很滿意。
原來，此前一艘外來船只誤入山初村海帶養(yǎng)殖區(qū)，導(dǎo)致劉旺等7戶養(yǎng)殖戶利益受損。南日鎮(zhèn)海上網(wǎng)格長在接到報(bào)告后，立即在相關(guān)手機(jī)應(yīng)用上按流程上報(bào)。鎮(zhèn)里聯(lián)系協(xié)調(diào)海警工作站、海事處、派出所、海漁站、司法所等單位工作人員迅速抵達(dá)現(xiàn)場開展聯(lián)合調(diào)解，避免了一起海上治安案件的發(fā)生。
莆田市不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)海上養(yǎng)殖集中連片，為此，南日鎮(zhèn)因地制宜，設(shè)立3個(gè)黨支部，劃分7個(gè)黨小組，由社區(qū)民警任黨支部書記，將112名漁民、養(yǎng)殖戶黨員納入組織管理范圍。鎮(zhèn)村干部、派出所民警常態(tài)化走上漁船，遇到糾紛及時(shí)介入、就地化解。
“由網(wǎng)格、單元黨組織負(fù)責(zé)人分別兼任網(wǎng)格長、單元長，7667名村（社區(qū)）‘兩委’干部下沉網(wǎng)格、進(jìn)入單元，讓群眾第一時(shí)間找得到組織、看得到黨員�！逼翁锸形ㄎ鶎又卫砜瓶崎L吳慶生說。與此同時(shí)，莆田市、縣兩級財(cái)政整合資金，為網(wǎng)格化治理提供專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。每季度、每年度評選優(yōu)秀網(wǎng)格員，予以獎(jiǎng)勵(lì)。
莆田市聚焦資源重整，完善網(wǎng)格運(yùn)行機(jī)制，將黨建、政法、宣傳、衛(wèi)生健康、安全生產(chǎn)等網(wǎng)格整合成“一張網(wǎng)”。莆田市委相關(guān)負(fù)責(zé)人說：“我們統(tǒng)籌網(wǎng)格力量、網(wǎng)格職能、網(wǎng)格經(jīng)費(fèi)，推動多網(wǎng)合一、一網(wǎng)多能，打造‘市—縣—鄉(xiāng)—村—網(wǎng)格—單元’聯(lián)動的管理體系，實(shí)現(xiàn)‘一張網(wǎng)’數(shù)字賦能�！�
有效用網(wǎng)，激發(fā)治理活力
“社區(qū)工作人員主動上門，為我辦理救助款和低保申請，真是太感謝了�！苯�，因意外事故致殘的莆田市涵江區(qū)涵東街道新區(qū)社區(qū)居民吳某給社區(qū)寫了感謝信。
群眾少跑腿，得益于智慧化的網(wǎng)格治理。前不久，莆田市民政局運(yùn)用智慧監(jiān)督平臺，將社會救助對象名單與全市新增殘疾人名單進(jìn)行數(shù)據(jù)比對，發(fā)現(xiàn)吳某生活困難未能得到及時(shí)救助。網(wǎng)格員陳晶萍收到了來自市大數(shù)據(jù)調(diào)度指揮平臺的預(yù)警，入戶核實(shí)后，及時(shí)為其辦理保障手續(xù)。2023年，經(jīng)核查，全市新增低保和特困對象5072人次，開展臨時(shí)救助16574人次。
智慧化網(wǎng)格治理，在偏遠(yuǎn)山村更顯治理效能。
夜色已深，莆田市城廂區(qū)鳳凰山街道白洋村黨支部書記、網(wǎng)格長謝莉娜點(diǎn)開手機(jī)端智慧養(yǎng)老服務(wù)后臺，村里40多位老人的睡眠情況一目了然。白洋村地處山區(qū)，外出務(wù)工人口偏多，大部分家中只有老人，獨(dú)居老人身體健康情況讓子女很牽掛�！霸诶先思凹覍偻獾那闆r下，我們引入第三方服務(wù)，通過連接老人的‘智能床帶’，關(guān)注老人的健康狀態(tài)，出現(xiàn)異常可及時(shí)處置�！敝x莉娜說。
就在不久前，謝莉娜在智慧養(yǎng)老服務(wù)后臺對健康數(shù)據(jù)進(jìn)行例行觀察時(shí)，發(fā)現(xiàn)一位老人晚上睡眠呼吸頻率過低，隨即通過線上平臺將預(yù)警消息同步發(fā)送給老人家屬，及時(shí)發(fā)現(xiàn)了潛在的疾病風(fēng)險(xiǎn)。
2023年以來，莆田市各村、社區(qū)網(wǎng)格員為群眾代辦便民服務(wù)事項(xiàng)4.1萬次，集中解決群眾急難愁盼問題1300多個(gè)�！捌翁锸袑⒊掷m(xù)深化推進(jìn)黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村網(wǎng)格化治理，夯實(shí)基層組織、整合一線力量、協(xié)調(diào)各類資源、用好科技賦能，加強(qiáng)部門之間、條塊之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善人員、資金和資源下沉機(jī)制，做強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、做實(shí)村居，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)對點(diǎn)反映問題，實(shí)打?qū)嵔鉀Q問題�！逼翁锸形嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說。
《 人民日報(bào) 》（ 2024年02月26日 10 版）