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河南開封依托《宋都調(diào)解》法治電視欄目,通過“電視+調(diào)解+普法”多元融合方式,堅持預防在前、調(diào)解優(yōu)先、依法調(diào)解、實質(zhì)調(diào)解的理念,“實景式”展現(xiàn)調(diào)解過程、“靶向式”開展普法教育,形成“在調(diào)解中普法,在普法中調(diào)解”的特色。2023年,宋都人民調(diào)解委員會入選中央政法委評選的104個“楓橋式工作法”單位。
“遇到啥難纏事,找《宋都調(diào)解》!比缃,在河南省開封市,遇到矛盾糾紛,不少人會選擇撥打《宋都調(diào)解》欄目熱線電話。
一檔法治電視欄目,何以備受群眾信賴?
實景展現(xiàn)調(diào)解過程
生動開展普法教育
去年3月,70歲的樊老太買菜經(jīng)過某籃球場時,被打籃球的小楊撞倒,造成髖關(guān)節(jié)骨折,花費近5萬元,且需后續(xù)治療。雙方對于賠償金額爭執(zhí)不下,樊老太的女兒報了警。接警后,開封市公安局城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)分局金明池派出所公調(diào)對接中心調(diào)解員黃喜榮介入調(diào)解。
“民法典有一條規(guī)定,叫自甘風險。老太太明明看到一群小伙子在打籃球,還要從籃球場經(jīng)過,安全防范意識有待增強!薄翱吹接欣咸(jīng)過,咱就應該停下來,等她過去了再投籃,對不?”黃喜榮結(jié)合法理情,客觀公正地對雙方進行勸解。幾個小時后,小楊母親同意一次性賠償樊老太各項損失4萬元,矛盾得以化解。
“自甘風險這條,我是在《宋都調(diào)解》講民法典那幾期節(jié)目中看到的!68歲的黃喜榮從事人民調(diào)解工作已經(jīng)23年,參與《宋都調(diào)解》欄目的糾紛調(diào)解有幾十次了!懊恳淮握{(diào)解不僅化解了矛盾糾紛,宣傳了法律法規(guī),還教育了群眾,培訓了全市人民調(diào)解員!秉S喜榮說,《宋都調(diào)解》已成為他們學習調(diào)解技巧的活教材。
據(jù)介紹,2010年,人民調(diào)解法頒布,開封市成立宋都人民調(diào)解委員會,市司法局制作《宋都調(diào)解》法治電視欄目,通過“電視+調(diào)解+普法”多元融合方式,力求以個案調(diào)解帶動法治宣傳。節(jié)目創(chuàng)辦以來,共播出300多期,調(diào)解各類矛盾糾紛600多起,以案釋法宣傳憲法、民法典等法律法規(guī)200多部。2023年,宋都人民調(diào)解委員會入選中央政法委評選的104個“楓橋式工作法”單位。
在調(diào)解中普法,在普法中調(diào)解。《宋都調(diào)解》每期節(jié)目都是一堂普法課。欄目精心設(shè)置了“人民調(diào)解”“普法教育”等板塊,“人民調(diào)解”板塊每期播出一起民事糾紛調(diào)解案例,由人民調(diào)解員用通俗易懂的語言依法調(diào)解矛盾,并通過鮮活的案例引導教育當事人和觀眾學法用法。依托“普法教育”板塊,欄目組邀請公安、信訪、住建、文旅、城市管理、市場監(jiān)管等部門的有關(guān)負責人,結(jié)合人民群眾關(guān)心關(guān)切的熱點問題,深入解讀相關(guān)政策法規(guī),防范各種矛盾糾紛。
匯聚專業(yè)調(diào)解力量
協(xié)調(diào)聯(lián)動化解矛盾
某村村民李女士在本村村民李某開辦的木材加工廠工作期間,右手手腕筋不慎被機器割斷,手腕骨折,雙方因賠償問題一直無法達成一致。
在《宋都調(diào)解》欄目現(xiàn)場,李某表示,事故發(fā)生后,工廠內(nèi)十幾名工人相繼離開,他現(xiàn)在負債累累,出不起醫(yī)藥費。李女士則稱,自己已經(jīng)喪失勞動能力,后續(xù)生活和治療無法保障。雙方各有難處、互不讓步,調(diào)解陷入了僵局。
見此情況,人民調(diào)解監(jiān)督指導員及時介入,當場指出雙方在事故中各自的疏忽和責任。調(diào)解員指出,按照相關(guān)法律規(guī)定,即使盡到了安全提醒義務,雇員在從事雇傭活動中遭受人身損害,雇主也應當承擔賠償責任。
調(diào)解員接著認真剖析,雙方當事人的態(tài)度有所緩和:李某答應拿出賠償金,李女士也同意除去醫(yī)藥費,將賠償金降到3.5萬元,但要求李某必須在一年內(nèi)付清。眼看調(diào)解出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機,李某卻又提出兩年分期償還的想法,李女士表示不能接受,甚至要離開調(diào)解現(xiàn)場。調(diào)解再次陷入僵局。
調(diào)解員及時勸解,把他們請到“寬讓空間”,采取“背靠背”分別調(diào)解的方式,耐心做勸解工作。最終,李某表示,剩余的醫(yī)藥費用自己的板材以市場價予以折抵,同時保證一年內(nèi)付清賠償金。最終,雙方在現(xiàn)場握手言和。
《宋都調(diào)解》欄目成功的背后,不僅有全市8000余名調(diào)解員的付出,更離不開多領(lǐng)域?qū)I(yè)人士的廣泛參與。欄目邀請了50多名政法戰(zhàn)線退休干部,以及市人大常委會委員、市政協(xié)常委擔任監(jiān)督指導員,現(xiàn)場對矛盾糾紛進行客觀公正的調(diào)解和點評。
為推動基層矛盾糾紛得到實質(zhì)化解,《宋都調(diào)解》欄目還積極協(xié)調(diào)公安、法院、檢察院、教育、司法鑒定、會計等領(lǐng)域?qū)<覅⑴c調(diào)解工作,把欄目作為加強訴調(diào)、訪調(diào)、警調(diào)、檢調(diào)對接的有力平臺,推動形成以人民調(diào)解為基礎(chǔ),人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解優(yōu)勢互補、有機銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動的調(diào)解工作格局。
選取多樣調(diào)解案例
提高群眾法治素養(yǎng)
“我和老伴兒都是《宋都調(diào)解》的忠實觀眾,節(jié)目里運用的那些矛盾調(diào)解方法,在日常生活中都能用到!碧崞稹端味颊{(diào)解》欄目,鼓樓區(qū)居民黃大媽連連點贊。
去年,黃大媽同樓層的鄰居家水管破裂,導致樓下住戶家具泡水,兩家人因此產(chǎn)生矛盾。運用在《宋都調(diào)解》欄目中類似案例的調(diào)解方法,黃大媽當起了“和事佬”,成功化解了鄰里糾紛!案兄x這個欄目,不僅能不傷和氣地化解糾紛,還讓我學到了不少法律知識!秉S大媽說。
哪里有糾紛,哪里就有調(diào)解!端味颊{(diào)解》注重選取多種類型調(diào)解案例,全面記錄和展示矛盾糾紛化解全過程。欄目依托“普法教育”板塊,緊扣法律法規(guī)頒布、實施、修訂等重要時間節(jié)點,策劃錄制專題普法節(jié)目,開展全方位、多角度、深層次宣傳解讀,引導群眾形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的思維和習慣。
“《宋都調(diào)解》欄目立足‘人民調(diào)解’和‘普法教育’兩大職能,堅持預防在前、調(diào)解優(yōu)先、依法調(diào)解、實質(zhì)調(diào)解,充分發(fā)揮了人民調(diào)解工作預防化解矛盾糾紛、維護社會穩(wěn)定的作用!遍_封市司法局黨委書記、局長孫振廷說。欄目開辦以來,調(diào)處化解了一大批涉及婚姻情感、家庭贍養(yǎng)、鄰里物業(yè)、土地承包、農(nóng)民工工資拖欠等多種類型的矛盾糾紛,有力推動了基層治理。
“我們將不斷堅持和發(fā)展新時代‘楓橋經(jīng)驗’,持續(xù)創(chuàng)新探索多元解紛工作法,推動人民調(diào)解工作提檔升級,有效推進市域社會治理現(xiàn)代化,提升矛盾糾紛預防化解法治化水平!遍_封市委副書記、市委政法委書記盧志軍說。
《 人民日報 》( 2024年02月20日 11 版)