中共中央政治局常務委員會8月17日召開會議，研究部署防汛抗洪救災和災后恢復重建工作。會議指出，“七下八上”是防汛關鍵期，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，各級黨委和政府加強組織領導、嚴格落實責任，國家防總、各有關部門和單位履職盡責、通力協(xié)作，國家綜合性消防救援隊伍沖鋒在前，解放軍、武警部隊緊急馳援，中央企業(yè)和社會力量勇挑重擔，廣大人民群眾風雨同舟，共同構筑起防汛救災、守護家園的堅固防線，防汛抗洪救災斗爭取得重大階段性成果。
當前，我國仍處于主汛期，全國多地暴雨、洪澇、臺風等災害仍然高發(fā)，一些流域仍存在洪澇災害風險。會議強調(diào)，各有關地區(qū)、部門和單位要始終繃緊防汛救災這根弦，始終把人民生命財產(chǎn)安全放在第一位，以“時時放心不下”的責任感，慎終如始做好防汛抗洪救災各項工作。
立足開局之年，防大汛、抗大災更顯意義重大。國家防總、各有關部門和單位堅決貫徹落實中共中央政治局常委會會議精神，履職盡責、通力協(xié)作、狠抓落實，切實做好防汛抗洪救災和災后恢復重建各項工作，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。
全力加快災后恢復重建，切實保障人民生命財產(chǎn)安全
丈量、拍照、核對…一大早，在河北省廊坊霸州市東楊莊鄉(xiāng)邱莊子村，排查鑒定人員趙可忙著查勘登記。廊坊啟動災后重建工作，全面摸排房屋安全情況。
“這幾天，絕收地塊準備改種速生蔬菜，受災輕的抓緊‘一噴三防’�！焙颖笔『愂杏滥陞^(qū)種糧大戶趙小波說。永年區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局指導受災群眾盡快排除積水，耕翻散墑，盡量減少損失。
洪水退去，一條條道路全力搶通、一座座村莊恢復通信，一塊塊農(nóng)田抓緊修復，受災地區(qū)生產(chǎn)生活秩序正加快恢復。
貫徹落實中共中央政治局常委會會議精神，各有關部門和單位始終繃緊弦、不松懈，全面摸排、突出重點、統(tǒng)籌規(guī)劃，持續(xù)做好防汛抗洪救災各項工作，全力以赴加快災后恢復重建。
——災后重建有序推進。
近日，國家發(fā)展改革委提出，抓緊編制高質(zhì)量的災后恢復重建總體規(guī)劃，切實將一致性、統(tǒng)籌性貫穿重建工作始終，扎實完成城鄉(xiāng)居民住房、公共服務設施、重大基礎設施等領域災后恢復重建任務。
國務院國資委組織中央企業(yè)參與受災嚴重地區(qū)搶險救災，已累計投入42萬人次、14萬輛次設備車輛。接下來，國務院國資委將進一步充分調(diào)動中央企業(yè)力量，做好防汛抗洪、搶險救災、恢復重建等各項工作。
——緊急撥付救災資金。
農(nóng)業(yè)防災減災和水利救災資金38.3億元、蓄滯洪區(qū)補償資金10億元、公路應急搶通資金2.4億元……進入防汛關鍵期以來，財政部會同應急管理部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、交通運輸部等支援地方做好搶險救援和災后恢復重建。
入汛以來，中央財政已累計下達各項防汛救災資金96.84億元，有力支持災區(qū)應急搶險救援、受災群眾救助、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復、水利設施水毀災損修復、水毀公路搶通等工作。
——理賠程序優(yōu)化簡化。
在北京市房山區(qū)、門頭溝區(qū)等受災較重地段，保險機構設立“家門口的理賠服務站”，現(xiàn)場為車主答疑解惑。在黑龍江省尚志市、五常市，保險機構開展無人機航飛、地面查勘，為受災農(nóng)戶開通綠色快賠通道。
針對房屋、車輛、農(nóng)作物等各類財產(chǎn)損失，如何理賠備受關注。國家金融監(jiān)督管理總局近日下發(fā)《關于加大保險預賠付力度 著力做好防汛救災保險理賠工作的通知》，提出在農(nóng)險中運用無人機等科技查勘手段、在車險中推行查勘定損互認機制、在企財險中施行“一企一策”服務措施。國家金融監(jiān)督管理總局天津監(jiān)管局數(shù)據(jù)顯示，截至8月18日，天津轄內(nèi)財險公司收到保險報案9110件，估損金額2.79億元。
堅持底線思維，千方百計將損失降到最低
把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署上來，為受災群眾重建家園保駕護航，既要堅持人民至上、生命至上，又要堅持底線思維。
糧食生產(chǎn)如何保障？
“受淹的玉米，要及早補施速效肥�！边B日來，河北省永清縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)技員陳文才扎在田間，指導村民。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部近日印發(fā)《關于抓好洪澇災后恢復生產(chǎn)奪取全年糧食和農(nóng)業(yè)豐收的通知》，要求各地采取超常規(guī)舉措，落細落實農(nóng)業(yè)災后生產(chǎn)恢復、穩(wěn)定糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)十項措施，堅決打贏抗災奪糧食和農(nóng)業(yè)豐收這場硬仗。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司副司長劉莉華表示，抓好農(nóng)業(yè)救災和恢復生產(chǎn)是當前“三農(nóng)”工作中的一件大事，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要馳而不息抓田管。截至目前，災區(qū)各級財政累計投入5.4億元資金，落實噴施葉面肥、病蟲害防控等災后田管措施2638萬畝次。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部8月18日農(nóng)情調(diào)度顯示，目前除華北東北局部洪澇災區(qū)外，全國大部地區(qū)秋糧長勢總體正常。
如何防止受災脫貧地區(qū)人口返貧？
切實運行好防止返貧監(jiān)測幫扶機制、千方百計增加受災脫貧群眾收入、精準安排和使用財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金……農(nóng)業(yè)農(nóng)村部（國家鄉(xiāng)村振興局）將在2024年度中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金分配上給予傾斜，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。
受災群眾和經(jīng)營主體如何渡過難關？
中國人民銀行決定增加北京、河北、吉林、黑龍江、福建、重慶6省份支農(nóng)支小再貸款額度350億元，持續(xù)支持這些受災嚴重地區(qū)抗災救災及災后重建金融服務工作。
國家防總辦公室、應急管理部會同國家糧食和物資儲備局累計調(diào)撥總價值8764萬元的編織袋等中央應急搶險救災物資支援地方。接下來，將指導地方細化工作方案，加強房屋安全鑒定和防疫消殺等，有序組織轉移群眾返回。加大倒損房屋維修和重建支持力度，及時做好冬春救助，確保溫暖過冬。
立足長遠，進一步提升我國防災減災救災能力
8月17日召開的中共中央政治局常委會會議強調(diào)，要認真排查總結，抓緊補短板、強弱項，進一步提升我國防災減災救災能力。
防汛抗洪救災是一場遭遇戰(zhàn)，也是持久戰(zhàn)。有關部門和單位認真貫徹落實黨中央決策部署，統(tǒng)籌當前與長遠，系統(tǒng)謀劃、科學施策。
進一步加強氣象預警與災害預報的聯(lián)動。中國氣象局8月18日召開黨組會，提出做好點對點精準預報和滾動更新，強化預警提示性、指向性，爭取更多預警提前量。
進一步建強各級應急指揮部體系。國家防總、應急管理部提出遠近結合、統(tǒng)籌推進，積極謀劃推動一批打基礎、利長遠的項目，補短板、強弱項、堵漏洞，夯實洪澇干旱災害防范應對的工程基礎，完善調(diào)度指揮、會商研判、業(yè)務保障等設施設備和系統(tǒng)。
進一步完善流域防洪工程體系。水利部水旱災害防御司有關負責人表示，接下來著眼長治久安，聚焦預報預警預演預案功能、流域防洪工程體系建設、數(shù)字孿生流域建設、防洪體制機制法治管理等重點方面，著力提升流域洪水防御能力。
打通防汛救災與恢復重建，還必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅持系統(tǒng)觀念。
統(tǒng)籌抓好防汛與抗旱。6月以來，西南、內(nèi)蒙古東南部、西北等地區(qū)出現(xiàn)階段性氣象干旱。國家防總、應急管理部加大對旱區(qū)抗旱資金、技術、物資裝備支持，千方百計增加抗旱水源。水利部精細調(diào)配，逐灌區(qū)做好抗旱水量調(diào)度，向內(nèi)蒙古、甘肅、青海、寧夏4省份派出工作組、專家組，指導幫助地方做好當前抗旱保供水工作。
統(tǒng)籌好抗洪救災與經(jīng)濟社會發(fā)展。一手抓災毀房屋修復重建，一手抓重點公共設施恢復重建，同步推進。住建部門迅速行動，確保受災群眾入冬前能夠回家或搬入新居，安全溫暖過冬。北京市規(guī)劃自然資源委房山分局會同市規(guī)劃院等，集結業(yè)內(nèi)專家和骨干力量，研究部署房山區(qū)災后安置選址及規(guī)劃評估。工信部在加快恢復受損通信設施的同時，強化新裝備新技術應用，加強無人機、全地形車等配備，提升應急通信保障能力。
當前，我國仍處于主汛期，防汛抗洪救災依然不能有絲毫放松。深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署，慎終如始做好各項工作，就一定能奪取防汛抗洪救災和災后恢復重建的全面勝利。
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《 人民日報 》（ 2023年08月21日 01 版）