新開發(fā)銀行基于自身的創(chuàng)新使命和業(yè)務(wù)模式，已成為促進(jìn)南南合作的積極力量，推動了包括共建“一帶一路”在內(nèi)的新合作倡議的實(shí)施
新開發(fā)銀行是金磚國家合作機(jī)制日益成熟的產(chǎn)物。2012年金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第四次會晤期間，建立一個新型多邊開發(fā)銀行的倡議首次提出。2014年金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第六次會晤期間，五國領(lǐng)導(dǎo)人見證簽署《成立新開發(fā)銀行的協(xié)議》。
我作為時任巴西總統(tǒng)出席了上述兩次會晤。新開發(fā)銀行2015年正式開業(yè)，重點(diǎn)關(guān)注基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展兩大領(lǐng)域，旨在為相關(guān)項目調(diào)動資源，對現(xiàn)有多邊和區(qū)域開發(fā)金融機(jī)構(gòu)形成補(bǔ)充，促進(jìn)全球增長與發(fā)展。
根據(jù)新開發(fā)銀行制定的第一個總體戰(zhàn)略，可持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展是銀行投資支持的核心，約2/3的貸款用于該領(lǐng)域的項目。這些項目不僅有效地、戰(zhàn)略性地調(diào)動了資金資源，更重要的是同時調(diào)動了社會資源，促進(jìn)新興市場國家和發(fā)展中國家可持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，幫助其實(shí)現(xiàn)綠色復(fù)蘇和包容性經(jīng)濟(jì)增長。世界正處于特殊歷史時期，推動疫后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和應(yīng)對氣候變化成為新開發(fā)銀行愿景中的核心。發(fā)展必須始終保持可持續(xù)性和包容性，這是新開發(fā)銀行秉持的基本理念。
新開發(fā)銀行的戰(zhàn)略反映了本機(jī)構(gòu)對近年來全球化面臨的諸多挑戰(zhàn)的認(rèn)識。各種各樣的危機(jī)一直在影響著全球化進(jìn)程。當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)關(guān)系正在重塑。國際貿(mào)易和金融的規(guī)則及實(shí)踐正在以前所未有的方式被改變，過去30年來亞洲、北美、拉美、非洲和歐洲之間不斷增強(qiáng)的科技聯(lián)系也在經(jīng)歷全方位重塑。這些變化給世界的穩(wěn)定和繁榮帶來了嚴(yán)重風(fēng)險。如果不加以有效和充分管理，這些風(fēng)險很可能會進(jìn)一步加劇全球政治兩極分化，進(jìn)而帶來更大風(fēng)險，導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)分化成不同的集團(tuán)。世界經(jīng)濟(jì)目前面臨著保護(hù)主義的威脅，這種情況可能會延宕數(shù)年。保護(hù)主義的目標(biāo)是建立經(jīng)濟(jì)霸權(quán)，這意味著對新興經(jīng)濟(jì)體施加打壓和遏制，使后者的政治空間變窄，增長潛力受限。
單邊主義和保護(hù)主義威脅給發(fā)展中國家?guī)砹硕喾矫嫣魬?zhàn)。制裁武器化和“長臂管轄”解決不了任何問題，只會給經(jīng)濟(jì)增長和社會發(fā)展帶來更多困難，加劇機(jī)會不平等，影響世界經(jīng)濟(jì)增長前景。
在這一背景下，新開發(fā)銀行作為新國際金融架構(gòu)的重要參與者，推動優(yōu)先使用本幣進(jìn)行投資，同時借助多種貨幣和不同市場募集資金。與此同時，新開發(fā)銀行致力于制定方案，幫助解決新興市場國家和發(fā)展中國家面臨的項目現(xiàn)金流與可持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施需求不匹配的問題，并以有針對性的、定制化的方式提供融資，幫助其實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長，更重要的是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)包容性。
為了應(yīng)對逆全球化，新開發(fā)銀行與共建“一帶一路”倡議匯聚力量，在新興市場國家和發(fā)展中國家建立、拓展和增強(qiáng)區(qū)域市場，以支持和促進(jìn)多邊合作。共建“一帶一路”倡議是將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目與經(jīng)濟(jì)增長和社會包容相結(jié)合的優(yōu)秀范例。新開發(fā)銀行和共建“一帶一路”倡議都通過自身項目幫助伙伴國加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，助其實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和供應(yīng)鏈。
共建“一帶一路”倡議是一項致力于打造新的國際合作平臺的全球性、開放性重大倡議。共建“一帶一路”倡議的重點(diǎn)是規(guī)劃和建設(shè)大型基礎(chǔ)設(shè)施項目，改善互聯(lián)互通，促進(jìn)世界不同地區(qū)之間的跨境貿(mào)易和投資，推動各經(jīng)濟(jì)體之間的合作，增加人員往來。共建“一帶一路”助力多國建設(shè)工業(yè)園區(qū)，通過“數(shù)字絲綢之路”在不同國家和地區(qū)加強(qiáng)電子商務(wù)應(yīng)用。與此同時，共建“一帶一路”正在助力全球經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型。
眾所周知，基礎(chǔ)設(shè)施投資具有前期投入大、建設(shè)周期長、專業(yè)性強(qiáng)等特點(diǎn)。私營部門投資支持的基礎(chǔ)設(shè)施項目易遭遇資金不足的困難，并可能陷入市場失靈的困境�？沙掷m(xù)的基礎(chǔ)設(shè)施投資還面臨著特殊的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，包括政治和制度因素、經(jīng)濟(jì)因素、市場環(huán)境因素和項目層面因素等的影響。新開發(fā)銀行提供的優(yōu)惠資金有利于克服項目投資可能面臨的市場失靈障礙，撬動社會資本參與可持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施投融資。從這一角度來看，新開發(fā)銀行和共建“一帶一路”倡議的愿景是相通的。
從根本上講，可持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和發(fā)展需要技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新示范的推動。許多“一帶一路”共建國家在可持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的科技水平仍有待提高，各方正在努力將創(chuàng)新打造成為該倡議的一項核心要素。在選擇可持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施項目時，新開發(fā)銀行將新技術(shù)的開發(fā)和利用程度作為重要標(biāo)準(zhǔn)之一。為了帶動創(chuàng)新投資，多邊開發(fā)銀行會充分考慮成員國政府的政治和經(jīng)濟(jì)影響力，以推動技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域的示范項目。
基于上述目標(biāo)和戰(zhàn)略，隨著孟加拉國、阿聯(lián)酋、埃及等新成員國的加入，新開發(fā)銀行正迎來新的發(fā)展勢頭。新開發(fā)銀行基于自身的創(chuàng)新使命和業(yè)務(wù)模式，已成為促進(jìn)南南合作的積極力量，推動了包括共建“一帶一路”在內(nèi)的新合作倡議的實(shí)施。新開發(fā)銀行已累計批準(zhǔn)近百個項目，投資總額超過330億美元。這些基礎(chǔ)設(shè)施投資促進(jìn)了共建“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)國家的綠色金融快速發(fā)展。目前，新開發(fā)銀行正與多個“一帶一路”共建國家攜手合作，為實(shí)現(xiàn)更具包容性和創(chuàng)新性的全球發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
（作者為新開發(fā)銀行行長）
《 人民日報 》（ 2023年08月18日 03 版）