中新網(wǎng)鄭州6月28日電 (楊大勇)如何健全多層次災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制？如何完善應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的金融支持體系？28日，河南官方發(fā)布了《關(guān)于開(kāi)展巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(下稱(chēng)《意見(jiàn)》)，為暴雨等巨災(zāi)“上保險(xiǎn)”，旨在提升重大災(zāi)害補(bǔ)償和抗災(zāi)救災(zāi)效率以及全社會(huì)抵御自然災(zāi)害的能力。
當(dāng)前，河南正處于汛期，為應(yīng)對(duì)暴雨、洪澇等災(zāi)害，該省按照《河南鄭州等地特大暴雨洪澇災(zāi)害災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》要求，為充分發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)制在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)中的作用，健全災(zāi)害救助體系，提高受災(zāi)地區(qū)和群眾抵御災(zāi)害能力，首先在鄭州、安陽(yáng)、新鄉(xiāng)、鶴壁、周口、信陽(yáng)6個(gè)省轄市開(kāi)展巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，其他省轄市、濟(jì)源示范區(qū)結(jié)合實(shí)際，自主決定開(kāi)展巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。
《意見(jiàn)》表明，由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)建立健全全省巨災(zāi)保險(xiǎn)工作機(jī)制，并在巨災(zāi)保險(xiǎn)的推廣實(shí)施、防災(zāi)減災(zāi)以及運(yùn)行保障方面給予支持；并運(yùn)用“保險(xiǎn)+服務(wù)”的承保和理賠模式，采取風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管理等措施為全省巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)提供全面防災(zāi)防損服務(wù)，防范和化解因重大自然災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失。
按照《意見(jiàn)》要求，結(jié)合河南省實(shí)際，選擇風(fēng)險(xiǎn)集中、2021年特大暴雨洪澇災(zāi)害受災(zāi)嚴(yán)重的省轄市作為首批試點(diǎn)區(qū)域，視情況擴(kuò)大試點(diǎn)區(qū)域和保障范圍，逐步實(shí)現(xiàn)全省覆蓋。
保險(xiǎn)模式分為實(shí)賠型和指數(shù)型。其中，實(shí)賠型模式的保障對(duì)象分為兩類(lèi)：一是行政區(qū)域內(nèi)所有人口(包括常住人口以及臨時(shí)來(lái)出差、旅游、務(wù)工的流動(dòng)人口)；二是行政區(qū)域內(nèi)所有居民住房(以登記為準(zhǔn))及其室內(nèi)附屬設(shè)施(不包括室內(nèi)裝潢、室內(nèi)財(cái)產(chǎn)及附屬建筑物)。保障范圍是，因暴雨、洪澇，以及由此引發(fā)的突發(fā)性滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，水庫(kù)潰壩、內(nèi)澇(含客水)等次生災(zāi)害，造成人身死亡(失蹤)或住房倒損的，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按照保險(xiǎn)合同約定對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行賠付。保費(fèi)和理賠標(biāo)準(zhǔn)為，一是人身死亡(失蹤)保險(xiǎn)保費(fèi)為0.18元/人/年。每人賠償限額為10萬(wàn)元，每次事故每個(gè)縣(市、區(qū))賠償限額為1000萬(wàn)元，每個(gè)省轄市年累計(jì)賠償限額為1億元。二是住房倒損保險(xiǎn)保費(fèi)為鄭州8.82元/戶、安陽(yáng)7.22元/戶、新鄉(xiāng)14.12元/戶、鶴壁11.55元/戶、周口7.22元/戶、信陽(yáng)7.22元/戶。
指數(shù)型模式的保障范圍，是指在行政區(qū)域內(nèi)，強(qiáng)降雨致災(zāi)以后因開(kāi)展應(yīng)急響應(yīng)、災(zāi)難救助、災(zāi)后公共設(shè)施修復(fù)和重建、災(zāi)后社會(huì)救濟(jì)等所發(fā)生的費(fèi)用。觸發(fā)條件是，當(dāng)行政區(qū)域內(nèi)任一國(guó)家級(jí)自動(dòng)氣象站測(cè)得連續(xù)3日累計(jì)降雨量達(dá)到150毫米(含)以上時(shí)，即認(rèn)為發(fā)生保險(xiǎn)事故。保費(fèi)及理賠標(biāo)準(zhǔn)為各試點(diǎn)省轄市按照每個(gè)縣(市、區(qū))不低于1000萬(wàn)元保額進(jìn)行投保。按照河南省行政區(qū)劃確定縣(市、區(qū))數(shù)量，累計(jì)賠償限額按照保額確定。(完)