中新社北京6月19日電 (記者 張素)中共中央總書(shū)記習(xí)近平17日在主持中共中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，必須三者同時(shí)發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力”，并強(qiáng)調(diào)要用“全周期管理”方式，這些表述引發(fā)關(guān)注。
對(duì)于中共來(lái)說(shuō)，反腐敗斗爭(zhēng)關(guān)系民心這個(gè)最大的政治，是一場(chǎng)輸不起也決不能輸?shù)闹卮笳味窢?zhēng)。對(duì)于中央政治局此次專(zhuān)題就“一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐”進(jìn)行集體學(xué)習(xí)，接受中新社記者采訪的學(xué)者表示，面對(duì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)，中共保持正視問(wèn)題的勇氣和刀刃向內(nèi)的決心，通過(guò)升級(jí)、豐富“反腐敗模式”，為新時(shí)代反腐敗斗爭(zhēng)注入新動(dòng)力、提供新方法，不斷把這場(chǎng)斗爭(zhēng)推向深入。
作為反腐敗斗爭(zhēng)基本方針的一體推進(jìn)“三不腐”，是在中共十八大以后提出的。其中，“不敢”突出震懾、遏制，“不能”強(qiáng)調(diào)制度、治理，“不想”依靠思想、覺(jué)悟，三者各有側(cè)重又相輔相成。經(jīng)過(guò)實(shí)踐，不敢腐的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)，不能腐的籠子越扎越牢，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑。
“腐敗是最容易顛覆政權(quán)的問(wèn)題，反腐敗是最徹底的自我革命�！敝袊�(guó)社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究院習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究部主任陳志剛說(shuō)，勇于自我革命是中國(guó)共產(chǎn)黨百年奮斗培育的鮮明品格，使其找到了一條長(zhǎng)期執(zhí)政條件下跳出歷史周期率的成功道路。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，中共十八大到2021年6月底，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案審查調(diào)查388.4萬(wàn)件、417.3萬(wàn)人，380.4萬(wàn)人受到黨紀(jì)政務(wù)處分。來(lái)自國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，人民群眾對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的滿(mǎn)意度連年走高。
反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利并全面鞏固，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，腐敗和反腐敗較量還在激烈進(jìn)行。今年第一季度，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的立案數(shù)(14.3萬(wàn)件)和處分省部級(jí)干部人數(shù)(16人)較去年同期均有增長(zhǎng)，亦表明“反腐敗力度不減、反腐敗沒(méi)有完成時(shí)”。
受訪學(xué)者注意到，在這次主持集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平將反腐敗稱(chēng)為“就是同各種弱化黨的先進(jìn)性、損害黨的純潔性的病原體作斗爭(zhēng)”，強(qiáng)調(diào)“必須將反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底”“全面打贏反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)”，再次旗幟鮮明地表明了中共反腐敗的決心。
“將反腐敗斗爭(zhēng)確定為攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，說(shuō)明中央還會(huì)始終保持反腐敗的高壓態(tài)勢(shì)�！北本┐髮W(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水說(shuō)，一體推進(jìn)“三不腐”已被寫(xiě)入黨內(nèi)法規(guī)和重要報(bào)告，中共高層站在新的歷史節(jié)點(diǎn)對(duì)新時(shí)代的“反腐敗模式”進(jìn)行全面總結(jié)和新的闡釋?zhuān)惨庠诒３侄�、久久為功�?/p>
“全周期管理”源于現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理，談及這一方式被引入反腐敗領(lǐng)域，清華大學(xué)廉政與治理研究中心主任過(guò)勇說(shuō)，這是黨中央在新形勢(shì)下對(duì)一體推進(jìn)“三不腐”機(jī)制的深刻把握，為反腐敗斗爭(zhēng)提供了新的行動(dòng)指南，不僅將進(jìn)一步提升反腐敗工作的系統(tǒng)性和科學(xué)性，更將充分釋放該體制機(jī)制的反腐敗效能。
學(xué)者進(jìn)一步指出，把“全周期管理”方式引入反腐敗領(lǐng)域，既要強(qiáng)化全流程監(jiān)督，也要完善風(fēng)險(xiǎn)防控協(xié)同機(jī)制；既要健全人民群眾參與的反腐敗斗爭(zhēng)體系，也要發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”帶頭作用。
陳志剛注意到，此次，習(xí)近平總書(shū)記從強(qiáng)化反腐敗的領(lǐng)導(dǎo)體制和責(zé)任機(jī)制、堅(jiān)持零容忍的基本原則和力度、強(qiáng)化源頭治理的體制機(jī)制等六個(gè)方面分別作出部署。其中，有的聚焦于不敢腐的震懾效能，強(qiáng)調(diào)“讓那些反復(fù)發(fā)作的老問(wèn)題逐漸減少直至不犯”；有的著眼于不能腐的制度約束，要求“完善管權(quán)治吏的體制機(jī)制”；有的從“不想腐”層面發(fā)力，強(qiáng)調(diào)“注重對(duì)年輕干部的教育引導(dǎo)”。
“六個(gè)方面是對(duì)黨的十八大以來(lái)反腐敗斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)凝練，構(gòu)建起未來(lái)進(jìn)行反腐敗工作的基本框架。”莊德水表示，這也體現(xiàn)了以“全周期管理”理念聚焦反腐敗斗爭(zhēng)的重點(diǎn)難點(diǎn)持續(xù)發(fā)力。
這些部署中不乏現(xiàn)實(shí)觀照，比如提出“堅(jiān)決清理風(fēng)險(xiǎn)隱患大的行業(yè)性、系統(tǒng)性腐敗，有效防范化解腐敗風(fēng)險(xiǎn)及關(guān)聯(lián)性經(jīng)濟(jì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)”。就在集體學(xué)習(xí)當(dāng)日，中共中央政治局審議了《關(guān)于十九屆中央第八輪巡視金融單位整改進(jìn)展情況的報(bào)告》。學(xué)者認(rèn)為，金融領(lǐng)域、糧食領(lǐng)域持續(xù)刮起“反腐風(fēng)暴”，正是清理行業(yè)性、系統(tǒng)性腐敗的例證。
這些部署中不乏創(chuàng)新設(shè)計(jì)，比如提出“建立腐敗預(yù)警懲治聯(lián)動(dòng)機(jī)制”。長(zhǎng)期關(guān)注廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的學(xué)者表示，應(yīng)用大數(shù)據(jù)將提高及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效處理腐敗問(wèn)題的能力。
此外，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部要管好自身和身邊人身邊事、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要“以自我革命精神堅(jiān)決防止‘燈下黑’”等論述也頗受關(guān)注。莊德水對(duì)此分析，制定政策的人、執(zhí)行政策的人本身保持廉潔，才能使黨的反腐敗政策具有公信力。
學(xué)者還表示，通過(guò)采取一系列新措施，更加綜合立體地一體推進(jìn)“三不腐”體制機(jī)制，以系統(tǒng)集成的方式方法，從源頭到末梢實(shí)現(xiàn)全流程、全要素管控，將持續(xù)放大反腐敗斗爭(zhēng)的立體疊加效應(yīng)，助力全面打贏這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。(完)