新華社北京5月8日電 題：保市場主體“青山常在” 促超大市場平穩(wěn)運(yùn)行——訪市場監(jiān)管總局副局長蒲淳
新華社記者趙文君
今年以來，國內(nèi)疫情多點(diǎn)散發(fā)，受疫情沖擊的部分中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶遇到新情況、新困難。如何穩(wěn)住市場主體、進(jìn)一步營造吸引市場主體投資發(fā)展的“沃土”？如何維護(hù)市場秩序，保障人民群眾正常生產(chǎn)生活？市場監(jiān)管總局副局長蒲淳接受了新華社記者采訪。
穩(wěn)定預(yù)期，助1.58億戶市場主體“青山常在”
問：今年以來，我國新設(shè)市場主體的情況如何？如何為各類市場主體的健康發(fā)展?fàn)I造良好的市場環(huán)境？
答：截至4月底，我國實(shí)有市場主體1.58億戶，仍保持10.5%的較高增速，為保住宏觀經(jīng)濟(jì)基本盤提供了強(qiáng)有力的微觀基礎(chǔ)。
今年1至4月，我國新設(shè)市場主體在較大基數(shù)的基礎(chǔ)上仍然實(shí)現(xiàn)正增長，共新設(shè)898.7萬戶，同比增長0.7%。其中，日均新設(shè)企業(yè)達(dá)2.26萬戶，處于歷史較高水平；新設(shè)個(gè)體工商戶623.6萬戶，同比增長2.9%。
盡管我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，但今年以來新設(shè)市場主體數(shù)量仍保持基本平穩(wěn)，這是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大韌性和潛力的一個(gè)集中體現(xiàn)。隨著疫情得到有效管控、政策效應(yīng)持續(xù)發(fā)力，市場主體有望繼續(xù)保持較高增長。
當(dāng)前，部分市場主體確實(shí)遇到了一些超出預(yù)期的新情況、新困難，但更要看到國家的支持政策力度在不斷加大，市場主體的自適應(yīng)能力也在不斷增強(qiáng)。關(guān)鍵要落實(shí)好中央政治局會議關(guān)于穩(wěn)住市場主體的決策部署，著力穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)信心，持續(xù)營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。
以今年3月起實(shí)施的市場主體登記管理?xiàng)l例為契機(jī)，縱深推進(jìn)市場主體準(zhǔn)入準(zhǔn)營退出制度改革，不斷完善企業(yè)開辦各項(xiàng)便利化舉措，持續(xù)釋放改革成效，更好發(fā)揮營商環(huán)境改革對于穩(wěn)定市場預(yù)期的作用。
高標(biāo)準(zhǔn)深化“證照分離”改革，進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入門檻，研究推動將更多的企業(yè)登記前置許可改為后置，更加便利企業(yè)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，從事一般經(jīng)營活動。
市場監(jiān)管總局正在會同相關(guān)部門研究起草促進(jìn)個(gè)體工商戶高質(zhì)量發(fā)展的意見措施。深入分析各類市場主體，特別是個(gè)體工商戶生存發(fā)展存在的問題，積極推動更多支持政策盡快出臺，為今后的發(fā)展留住“青山”。
聚焦社會關(guān)注度高、企業(yè)反映強(qiáng)烈的政府部門及下屬單位、行業(yè)協(xié)會商會及中介機(jī)構(gòu)、航運(yùn)交通、水電氣暖等公用事業(yè)、金融等5大領(lǐng)域，查深查透各類違規(guī)收費(fèi)行為，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，切實(shí)推動政策紅利及時(shí)、足額傳導(dǎo)至市場主體。
有力有序，推動競爭生態(tài)持續(xù)改善
問：規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展，市場監(jiān)管部門如何加強(qiáng)公平競爭監(jiān)管、營造公平競爭的發(fā)展環(huán)境？
答：隨著我國進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，加強(qiáng)公平競爭監(jiān)管、營造公平競爭的發(fā)展環(huán)境成為優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)各類市場主體活力的關(guān)鍵所在?！蛾P(guān)于強(qiáng)化反壟斷深入推進(jìn)公平競爭政策實(shí)施的意見》通過，構(gòu)建起我國公平競爭頂層設(shè)計(jì)政策框架。市場監(jiān)管總局深入貫徹落實(shí)意見，有力有序推進(jìn)公平競爭治理，推動競爭生態(tài)持續(xù)改善，提升我國超大規(guī)模市場的競爭力和吸引力。
堅(jiān)持監(jiān)管規(guī)范和促進(jìn)發(fā)展并重，推動形成大中小企業(yè)良性互動、協(xié)同發(fā)展良好格局。增強(qiáng)政策透明度和可預(yù)期性，督促企業(yè)提升合規(guī)意識和能力，引導(dǎo)全社會形成崇尚、保護(hù)和促進(jìn)公平競爭的市場環(huán)境。
以公平競爭監(jiān)管保障各類市場主體發(fā)展空間。深入落實(shí)公平競爭審查制度，大力清理和廢除妨礙各類市場主體公平競爭的歧視性政策，堅(jiān)決破除市場準(zhǔn)入隱性門檻、地方保護(hù)等影響市場主體活力的行為，有效降低市場進(jìn)入壁壘和制度性成本。截至目前，已累計(jì)清理存量政策措施189萬件，廢止修訂妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的文件3萬件，有力維護(hù)了全國統(tǒng)一大市場。
近日，市場監(jiān)管總局發(fā)布并實(shí)施《網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建管理辦法(試行)》及其配套評估指標(biāo)體系，全面深入推動網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建工作，既服務(wù)于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大局，又符合地方發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際需要。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下，體現(xiàn)了政府擔(dān)當(dāng)作為、服務(wù)發(fā)展的理念。
多措并舉，確保市場運(yùn)行總體平穩(wěn)、量足價(jià)穩(wěn)
問：在國內(nèi)疫情多點(diǎn)散發(fā)的情況下，市場監(jiān)管部門如何穩(wěn)定市場秩序，保障人民群眾正常生產(chǎn)生活？
答：受國內(nèi)疫情多點(diǎn)散發(fā)和國際地緣政治沖突等因素影響，我國市場運(yùn)行受到了大宗商品價(jià)格上漲、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)茏?、個(gè)別時(shí)段和地域商品價(jià)格有所波動等多重壓力。同時(shí)也要看到，我國工業(yè)體系完備、產(chǎn)業(yè)門類齊全、龐大規(guī)模市場主體具有豐富的生產(chǎn)供應(yīng)能力，當(dāng)前遇到的一些問題和困難都是階段性的、暫時(shí)的。市場監(jiān)管部門多措并舉，確保市場運(yùn)行總體平穩(wěn)、量足價(jià)穩(wěn)。
密切關(guān)注當(dāng)前市場運(yùn)行新情況新問題，全力維護(hù)價(jià)格秩序、促進(jìn)保供穩(wěn)價(jià)。加強(qiáng)能源資源保供穩(wěn)價(jià)和重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格監(jiān)管，密切跟蹤能源、化肥、有色金屬等大宗商品和原材料價(jià)格走勢，協(xié)同有關(guān)部門建立健全相關(guān)原材料保供穩(wěn)價(jià)專項(xiàng)機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)糧食市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作，加大交通物流場所、企業(yè)等價(jià)格監(jiān)管力度。切實(shí)維護(hù)大宗商品市場價(jià)格秩序，防止大宗商品價(jià)格上漲向民生消費(fèi)領(lǐng)域傳導(dǎo)。
聚焦涉疫產(chǎn)品和重點(diǎn)民生商品，加大價(jià)格執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)肅查處借疫情防控之機(jī)囤積居奇、捏造散布漲價(jià)信息、哄抬價(jià)格等擾亂市場價(jià)格秩序的違法行為。目前，涉疫省份都已制定發(fā)布規(guī)范市場價(jià)格行為提醒告誡書，有力保障了蔬菜等生活必需品及防疫用品的價(jià)格和市場供應(yīng)穩(wěn)定。
強(qiáng)化民生領(lǐng)域執(zhí)法，加大消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)力度，解決好人民群眾日常生活中的“關(guān)鍵小事”。部署開展“鐵拳”行動，密切監(jiān)測和嚴(yán)肅查處制假售假、侵權(quán)假冒、虛假宣傳、虛假認(rèn)證檢測等突出問題。
針對食品、藥品、特種設(shè)備、重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品等領(lǐng)域，深入組織開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動，持續(xù)強(qiáng)化安全監(jiān)管措施，全面加強(qiáng)新冠病毒疫苗和防疫用藥械質(zhì)量安全監(jiān)管，確保全年全域安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。