嚴控未成年人從事主播 優(yōu)化升級“青少年模式”規(guī)范重點功能應(yīng)用 加強高峰時段管理

　　四部門：禁止未成年人參與直播打賞

　　5月7日，中央文明辦、文化和旅游部、國家廣播電視總局、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播打賞 加強未成年人保護的意見》(以下簡稱《意見》)?！兑庖姟分赋?，禁止未成年人參與直播打賞，嚴控未成年人從事主播，優(yōu)化升級“青少年模式”規(guī)范重點功能應(yīng)用，加強高峰時段管理等。

　　禁止未成年人直播打賞

　　《意見》指出，近年來，網(wǎng)絡(luò)直播新業(yè)態(tài)迅速興起的同時，平臺主體責任缺失、主播良莠不齊、打賞行為失范等問題多發(fā)頻發(fā)，導(dǎo)致未成年人沉溺直播、參與打賞，嚴重損害未成年人身心健康等社會問題。根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國未成年人保護法》等法律法規(guī)，四部門提出相關(guān)意見。

　　《意見》對未成年人提出規(guī)范要求，禁止未成年人參與直播打賞。網(wǎng)絡(luò)平臺應(yīng)健全完善未成年人保護機制，嚴格落實實名制要求，禁止為未成年人提供現(xiàn)金充值、“禮物”購買、在線支付等各類打賞服務(wù)，不得研發(fā)上線吸引未成年人打賞的功能應(yīng)用或開發(fā)誘導(dǎo)未成年人參與的各類“禮物”。

　　嚴控未成年人從事主播

　　在未成年人主播方面，嚴控未成年人從事主播?！兑庖姟芬?，平臺不得為未滿16周歲的未成年人提供網(wǎng)絡(luò)主播服務(wù)，為16至18周歲的未成年人提供網(wǎng)絡(luò)主播服務(wù)的，應(yīng)當征得監(jiān)護人同意。

　　《意見》還對“青少年模式”提出了優(yōu)化升級的要求，平臺應(yīng)增加適合未成年人的直播內(nèi)容供給，嚴格內(nèi)容審核把關(guān)流程，并優(yōu)化模式功能配置。此外，《意見》還提出，平臺應(yīng)建立未成年人專屬客服團隊，對未成年人冒用成年人賬號打賞的，網(wǎng)站平臺應(yīng)當在保護隱私的前提下及時查核，屬實的須按規(guī)定辦理退款。

　　榜單、“禮物”是吸引青少年“圍觀”互動的重要功能應(yīng)用?！兑庖姟分赋?，網(wǎng)站平臺應(yīng)在《意見》發(fā)布一個月內(nèi)全部取消打賞榜單，禁止以打賞額度為唯一依據(jù)對網(wǎng)絡(luò)主播排名、引流、推薦，禁止以打賞額度為標準對用戶進行排名。

　　此外，每日20時至22時是青少年上網(wǎng)的高峰時段，也是規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播的重要時點。對此，《意見》要求，網(wǎng)站平臺在每日高峰時段，單個賬號直播間“連麥PK”次數(shù)不得超過2次，并且不得設(shè)置“PK懲罰”環(huán)節(jié)或為“PK懲罰”提供技術(shù)實現(xiàn)方式。

　　文/實習(xí)生 辜曉曉 本報記者 溫婧 供圖/視覺中國

　　業(yè)內(nèi)解讀

　　此前未成年人打賞 案例多有發(fā)生

　　在互聯(lián)網(wǎng)獨立分析師丁道師看來，新規(guī)的出臺是意料之中的，“之前就已經(jīng)出臺了未成年游戲打賞規(guī)定，這次把范圍進一步擴大了”。

　　2020年11月，國家廣電總局就曾明確指出，未成年用戶不能打賞，平臺要通過實名驗證、人臉識別、人工審核等措施，確保實名制要求落到實處，封禁未成年用戶的打賞功能。

　　2021年9月，中央宣傳部、國家新聞出版署對騰訊、網(wǎng)易等游戲企業(yè)和平臺的約談中再次強調(diào)，要加強游戲直播管理，禁止出現(xiàn)高額打賞、未成年打賞等情況。

　　這些規(guī)定的出臺是對現(xiàn)實問題的回應(yīng)。近年來，未成年人利用家長賬號為主播打賞的案例層出不窮。據(jù)媒體報道，2020年，江蘇一名市民賣房用來還債的40萬元被孩子用于直播刷禮物、玩網(wǎng)絡(luò)游戲，最終銀行卡內(nèi)只剩0.23元。同年，還曝出了一名16歲少年在觀看直播時，累計給主播打賞了近200萬元的新聞。

　　“未成年人在對社會各種事物的認知上，有不成熟的地方，比如沉迷游戲、過度打賞、粉絲應(yīng)援等，他們的三觀尚未完全確立，需要社會制定規(guī)則來引導(dǎo)和規(guī)范他們的行為。此次新規(guī)的出臺，正是國家進一步保護未成年人的重要措施?！?浙大城市學(xué)院傳媒學(xué)院院長沈愛國教授告訴北青報記者。

　　浙江大學(xué)國際聯(lián)合商學(xué)院數(shù)字經(jīng)濟與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任、研究員盤和林認為，新規(guī)的出臺意味著未成年防沉迷進入了細分領(lǐng)域?！斑@既是對未成年防沉迷治理的制度延伸，也是針對社會熱點和現(xiàn)實問題在細節(jié)上的規(guī)范?！?/p>

　　炒作“網(wǎng)紅兒童”將成為歷史

　　2020年8月“3歲女童被喂到70斤當吃播賺錢”事件被媒體報道，引發(fā)熱議，當時廣州婦聯(lián)介入調(diào)查。

　　對于新規(guī)中的嚴控未成年人當主播，丁道師表示，過去幾年，很多家長都有培養(yǎng)孩子當明星的訴求，“這種想法過分畸形了，影響了孩子的身心健康，《意見》對此加以明確規(guī)定，是一大進步。”

　　可以說，叫停未成年人主播早有呼聲。2021年6月，中國演出行業(yè)協(xié)會網(wǎng)絡(luò)表演(直播)分會發(fā)出倡議，網(wǎng)絡(luò)直播平臺不為未滿16周歲的未成年人提供網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)。

　　2021年7月，中央網(wǎng)信辦啟動“清朗·暑期未成年人網(wǎng)絡(luò)環(huán)境整治”專項行動，嚴禁16歲以下未成年人出鏡直播，嚴肅查處炒作“網(wǎng)紅兒童”行為。

　　2021年9月17日，中國演出行業(yè)協(xié)會正式成立“網(wǎng)絡(luò)表演(直播、短視頻)經(jīng)紀機構(gòu)委員會”，并發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)表演(直播、短視頻)經(jīng)紀機構(gòu)行業(yè)自律倡議書》。其中提到，不為未成年人提供經(jīng)紀服務(wù)，所有內(nèi)容制作環(huán)節(jié)嚴控未成年人參與，涉未成年人內(nèi)容建立專審機制。

　　2021年11月文化和旅游部印發(fā)《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)文化市場未成年人保護工作的意見》。嚴管嚴控未成年人參與網(wǎng)絡(luò)表演，對出現(xiàn)未成年人單獨出鏡或者由成年人攜帶出鏡超過一定時長且經(jīng)核定為借助未成年人積累人氣、謀取利益的直播間或者短視頻賬號，或者利用兒童模特擺出不雅姿勢、做性暗示動作等吸引流量、帶貨牟利的賬號依法予以嚴肅處理。

　　平臺方需進一步完善技術(shù)

　　對于《意見》的落地，盤和林和丁道師都認為，這不僅需要行業(yè)進一步自律和官方治理加大力度，也需要全社會的共同努力，而其中的重點就是網(wǎng)絡(luò)平臺從技術(shù)上進一步完善?！氨热缙脚_的實名制認證，不僅要在注冊的時候認證，也要考慮在使用的時候進行身份驗證，以防止青少年借成年人注冊信息繞過監(jiān)管?！北P和林說。

　　“制度是及時的，但建立體系化、常態(tài)化的未成年人防沉迷治理體系，需要全社會各個層面共同努力來改變現(xiàn)狀?！倍〉缼熞脖硎荆瑢頃霈F(xiàn)更多其他細分領(lǐng)域未成年人保護的相關(guān)規(guī)定?！拔闯赡耆瞬粌H會遇上打賞，還會遇到游戲、電信詐騙、不良信息等，這些也需要加強管理?！? 文/本報記者 溫婧 郭佳 祖薇薇 統(tǒng)籌/滿羿