民生案件關(guān)乎民心 善意執(zhí)行盡顯溫情

　　□ 本報記者 　戰(zhàn)海峰

　　□ 本報通訊員 張華松

　　民生連著民心，民生案件與人民群眾的生活休戚相關(guān)，更關(guān)乎社會穩(wěn)定。近年來，重慶法院統(tǒng)籌資源做好聯(lián)動機制，妥善完結(jié)了一件件民生案件執(zhí)行工作，保護了人民群眾的根本利益。《法治日報》記者梳理了近年來重慶市第四中級人民法院受理的幾起涉及民生案件的執(zhí)行案例，以期通過這些案件的圓滿解決，讓人民群眾理解法院的執(zhí)行工作，感受司法的溫度。

　　發(fā)生事故拒絕賠償

　　強制執(zhí)行促成和解

　　2020年6月，秦某駕駛小型普通客車，與高某駕駛的無號牌普通二輪摩托車發(fā)生碰撞，致摩托車駕駛員高某及乘坐人白某受傷，兩車不同程度受損。

　　事故發(fā)生后，重慶市酉陽土家族苗族自治縣交警大隊作出事故認定書，認定本次事故秦某、高某分別承擔主要責任、次要責任，白某無責任。經(jīng)診斷，白某為“大腦鐮右側(cè)硬膜外血腫”等癥狀，住院20天后好轉(zhuǎn)出院。后因賠償問題，白某將高某訴至法院。

　　酉陽縣人民法院經(jīng)審理后判決被告高某賠償原告白某各項損失合計人民幣8843.2元。但是判決生效后，高某遲遲不履行法定義務，白某遂向法院提出強制執(zhí)行申請。在案件執(zhí)行過程中，酉陽法院凍結(jié)了被執(zhí)行人高某名下網(wǎng)絡(luò)賬戶財產(chǎn)4961.42元。

　　賬戶凍結(jié)后，高某向承辦法官反映，由于其前夫的哥哥正在服刑，三個子女無人撫養(yǎng)，由高某代管，該賬戶內(nèi)的資金是政府發(fā)給三個子女的救助金。這一情況經(jīng)承辦法官查證屬實，考慮到資金的特殊性，遂依法解除了對該筆資金的凍結(jié)措施。

　　為了維護申請執(zhí)行人的合法權(quán)益，酉陽法院向高某闡明了不履行可能帶來的嚴重后果，并擬對高某采取拘留措施。在實施拘留的過程中，高某迫于法律威嚴，白某也顧及鄰里之情，雙方達成了和解協(xié)議，當場履行了6000元案款，案件圓滿執(zhí)結(jié)。

　　法官庭后表示，本案系因好意搭乘引發(fā)的鄰里糾紛，構(gòu)建和睦的鄰里關(guān)系是全社會共同的價值取向。本案中，承辦法官堅持善意文明執(zhí)行理念，沒有直接對凍結(jié)的救助金采取劃撥措施，對當事人反映的情況進行認真核實后予以解除凍結(jié)，體現(xiàn)了司法的溫度。同時，在對拒不履行的被執(zhí)行人擬采取拘留措施的過程中，仍然沒有放棄做雙方當事人的工作，在堅持依法執(zhí)行的前提下，盡可能對被破壞的社會關(guān)系進行修復，既維護了申請人的合法權(quán)益，也避免了鄰里關(guān)系進一步惡化。

　　惡意拖欠工人工資

　　警法聯(lián)動追回欠款

　　2021年3月，秦某拖欠陳某等34名工人工資共計117040元，經(jīng)重慶市石柱土家族自治縣人民法院判決后依然拒不履行，陳某等人向法院申請強制執(zhí)行。

　　在執(zhí)行過程中，經(jīng)網(wǎng)絡(luò)查控反饋，被執(zhí)行人秦某名下沒有可供執(zhí)行財產(chǎn)。同時，秦某為逃避債務，與承辦法官玩起了“失蹤”，電話無法聯(lián)系、人不知去向，案件一時陷入僵局。

　　為查找秦某下落，承辦法官多次與公安機關(guān)聯(lián)系，查詢秦某的行動軌跡。執(zhí)行干警先后三次到九龍坡區(qū)被執(zhí)行人秦某住處進行蹲守堵截，最終將其帶回石柱法院進行處置。在秦某仍不履行義務的情況下，法院依法對其采取了拘留措施。

　　在秦某被拘留期間，執(zhí)行法官依然沒有放棄做他的工作。在執(zhí)行法官的釋法說理及耐心勸導下，秦某認識到了自己的錯誤，主動找他人擔保并與申請執(zhí)行人達成和解協(xié)議。其后，秦某主動將所有執(zhí)行款項打入法院指定賬戶，案件得以順利執(zhí)結(jié)。

　　法官庭后表示，上述案件的成功執(zhí)行，充分發(fā)揮了執(zhí)行聯(lián)動機制的強大功效，在與公安機關(guān)的聯(lián)動過程中，為查找被執(zhí)行人提供了重要線索。在被執(zhí)行人被帶回法院后依然拒不履行的情況下，果斷對執(zhí)行人采取司法拘留的強制措施，同時，執(zhí)行法官沒有一拘了之，而是堅持做其工作，以實現(xiàn)申請人的合法權(quán)益、維護生效裁判的權(quán)威為終極目標，最終促成被執(zhí)行人主動找他人進行擔保，并與申請人達成和解協(xié)議，最終將案款全部匯入法院指定賬戶，案件得以全案執(zhí)行完畢。

　　離婚拒絕變更撫養(yǎng)

　　多方合力成功執(zhí)結(jié)

　　2018年2月，劉某與向某因感情不和，經(jīng)重慶市彭水苗族土家族自治縣人民法院調(diào)解離婚。雙方約定其子向小某由向某撫養(yǎng)，劉某一次性支付向某子女撫養(yǎng)費1萬元。后因向小某辦理戶口事宜，經(jīng)彭水縣公安局鑒定，向小某與向某不具有血緣關(guān)系，并非親生父子關(guān)系。

　　2019年5月，劉某向彭水法院訴請變更向小某的撫養(yǎng)權(quán)。彭水法院一審判決支持其訴訟請求。判決后，向某并未提出上訴請求，一審判決生效后，劉某于同年9月向彭水法院申請強制執(zhí)行。

　　執(zhí)行過程中，向某明確表示不愿將向小某移交給劉某撫養(yǎng)。劉某曾表示愿意支付5萬元的經(jīng)濟補償金給向某，但是向某仍然表示不愿意移交撫養(yǎng)權(quán)。此后，劉某長期到彭水法院纏訪、鬧訪，要求解決其子撫養(yǎng)權(quán)變更事宜。

　　針對該案，承辦法官多次前往向某住所地了解相關(guān)情況，并協(xié)調(diào)當?shù)攸h委政府，邀請當?shù)嘏沙鏊⒋褰M干部、被執(zhí)行人近親屬及群眾代表組織當事雙方進行面對面的執(zhí)行和解。經(jīng)過7個多小時的溝通交流，雙方最終就向小某的撫養(yǎng)權(quán)移交事宜達成一致意見。由劉某一次性補償向某撫養(yǎng)費及精神損失費12萬元，向某將向小某移交給劉某撫養(yǎng)，雙方不再負有其他權(quán)利義務關(guān)系，案件圓滿執(zhí)結(jié)。

　　法官庭后表示，通過與當?shù)卮褰M干部、周邊親屬及群眾代表進行溝通交流，讓社會力量參與到案件的執(zhí)行過程，有力推動了案件的順利執(zhí)結(jié)。同時，法院積極爭取當?shù)卣С?，協(xié)調(diào)解決小孩的戶口及入學問題，并邀請派出所、村組干部、婦聯(lián)、群眾代表參與見證執(zhí)行工作，成為本案成功執(zhí)結(jié)的關(guān)鍵因素之一。該案的執(zhí)行，體現(xiàn)了人民法院充分保障未成年人的權(quán)益，最大限度保護未成年人健康成長，最大限度追求法律效果、政治效果、社會效果有機統(tǒng)一的執(zhí)行理念。

　　拖欠工資討薪無果

　　司法介入定分止爭

　　2017年，張某等人到吳某手下打工，但吳某未按時支付勞務工資，張某等人多方討薪無果后，于2019年10月向重慶市黔江區(qū)人民法院起訴，法院經(jīng)審理后判決吳某向張某等人支付勞務工資60余萬元。

　　判決生效后，吳某一直未支付欠薪，張某等人遂向黔江法院申請強制執(zhí)行。隨后，被執(zhí)行人吳某因拖欠工人工資拒不支付，被黔江法院以拒不支付勞動報酬罪判處有期徒刑8個月，并處罰金人民幣5000元。

　　在執(zhí)行過程中，法院未發(fā)現(xiàn)吳某有可供執(zhí)行的財產(chǎn)線索，吳某稱其刑滿釋放后，暫時沒有收入，也無其他財產(chǎn)，并稱重慶某學院尚欠其工程款110萬元未支付。承辦法官依法向重慶某學院進行了調(diào)查核實后作出裁定，扣留并提取被執(zhí)行人吳某作為實際施工人在重慶某學院的未結(jié)工程款747120.28元。重慶某學院簽收并在《送達回證》上蓋章后，未按協(xié)助執(zhí)行通知書的要求將前述款項打入法院賬戶，也未向黔江法院提出執(zhí)行異議。

　　后經(jīng)多次與重慶某學院負責人溝通無果后，黔江法院決定依法對重慶某學院及其法定代表人采取罰款措施。在作出決定前，再次邀請重慶某學院的負責人到法院進行溝通，并明確告知，若不立即履行協(xié)助義務，將立即向其單位和法定代表人送達罰款決定書。最終，重慶某學院同意履行協(xié)助義務，并按照協(xié)助執(zhí)行通知書要求將案款打入了黔江法院賬戶，案件得以全部兌現(xiàn)。

　　法官庭后表示，本案通過承辦人員在精準把握各個法律關(guān)系的基礎(chǔ)上，巧用強制措施，以法、以理促使協(xié)助義務人履行了協(xié)助義務，既保障了群眾的合法權(quán)益，又保護了民營企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，對今后處理相關(guān)類似案件有借鑒意義。

　　民事訴訟法相關(guān)規(guī)定

　　第二百三十八條 在執(zhí)行中，被執(zhí)行人向人民法院提供擔保，并經(jīng)申請執(zhí)行人同意的，人民法院可以決定暫緩執(zhí)行及暫緩執(zhí)行的期限。被執(zhí)行人逾期仍不履行的，人民法院有權(quán)執(zhí)行被執(zhí)行人的擔保財產(chǎn)或者擔保人的財產(chǎn)。

　　第二百四十三條 發(fā)生法律效力的民事判決、裁定，當事人必須履行。一方拒絕履行的，對方當事人可以向人民法院申請執(zhí)行，也可以由審判員移送執(zhí)行員執(zhí)行。

　　調(diào)解書和其他應當由人民法院執(zhí)行的法律文書，當事人必須履行。一方拒絕履行的，對方當事人可以向人民法院申請執(zhí)行。

　　第二百五十一條 被執(zhí)行人未按執(zhí)行通知履行法律文書確定的義務，人民法院有權(quán)查封、扣押、凍結(jié)、拍賣、變賣被執(zhí)行人應當履行義務部分的財產(chǎn)。但應當保留被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬的生活必需品。

　　采取前款措施，人民法院應當作出裁定。

　　刑法相關(guān)規(guī)定

　　第三百一十三條 對人民法院的判決、裁定有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者罰金；情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

　　單位犯前款罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照前款的規(guī)定處罰。

　　老胡點評

　　民生案件無小事，盡管一些民事案件的標的額并不大，但卻是人民群眾的“急難愁盼”，與民生問題息息相關(guān)。因此，人民法院在審判、執(zhí)行工作中，應當把此類民生小案當作自己的大事來辦，讓當事人切實感受到司法的溫情、溫度。

　　民事案件的執(zhí)行是實現(xiàn)當事人民事權(quán)利的最后一個環(huán)節(jié)。從本期案例中我們可以看到，無論是追討勞動報酬還是交通事故受害人追索傷害賠償金，抑或是離婚案件中子女撫養(yǎng)權(quán)的變更，在案件判決之后的執(zhí)行程序中都往往面臨著復雜的局面，并非輕而易舉就能將判決書紙面的權(quán)利化為當事人現(xiàn)實的利益。

　　因此，人民法院在涉及人民群眾切身利益的民生案件的執(zhí)行中，應當多措并舉、綜合施策，用心、用力、用情，維護法治的尊嚴和判決的嚴肅性，維護當事人的合法權(quán)益。要增強民事訴訟參與人尊重司法判決、主動履行義務的自覺性，營造以積極履行判決義務為榮、轉(zhuǎn)移隱匿財產(chǎn)為恥的社會氛圍。同時，在執(zhí)行過程中要積極尋求基層組織和相關(guān)部門的支持幫助，多管齊下、形成合力，盡量做到化解矛盾、案結(jié)事了，使人民群眾在民生案件的執(zhí)行中增強獲得感和滿意度。(胡勇)