【社評】與普通教育“平起平坐”，職業(yè)教育未來可期
本報評論員 于忠寧
《工人日報》(2022年04月26日 05版)
新法首次以法律形式確定了職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型，明確了職校生在升學(xué)、就業(yè)、職業(yè)發(fā)展等方面與同層次普通學(xué)校學(xué)生享有平等機(jī)會。
近日，十三屆全國人大常委會第三十四次會議表決通過了新修訂的職業(yè)教育法，新法將于今年5月1日起施行。這是職業(yè)教育法自1996年以來首次大修。新法回應(yīng)社會關(guān)切，首次以法律形式確定了職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型，明確了職校生在升學(xué)、就業(yè)、職業(yè)發(fā)展等方面與同層次普通學(xué)校學(xué)生享有平等機(jī)會。這將有利于進(jìn)一步提升職業(yè)教育社會認(rèn)可度，營造職業(yè)教育發(fā)展的良好環(huán)境，推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。
目前，我國已建成世界上規(guī)模最大的職業(yè)教育體系，有1.13萬所職業(yè)學(xué)校、3088萬在校生，年均向社會輸送1000萬畢業(yè)生。但一段時期以來，與建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、建設(shè)教育強(qiáng)國的要求相比，我國職業(yè)教育存在體系建設(shè)不夠完善、企業(yè)參與辦學(xué)動力不足、辦學(xué)和人才培養(yǎng)質(zhì)量參差不齊等問題，職校畢業(yè)生的社會地位、收入水平、社會晉升通道、社會保障等存在若干短板和問題。職業(yè)教育整體認(rèn)可度還不高，不少人依然認(rèn)為職業(yè)教育“低人一等”。辦有標(biāo)準(zhǔn)、有質(zhì)量、有尊嚴(yán)的職業(yè)教育，是職業(yè)教育發(fā)展的時代命題。把職業(yè)教育在做大的基礎(chǔ)上做強(qiáng)，成為修訂職業(yè)教育法的重要考量。
為促進(jìn)職業(yè)教育改革發(fā)展，近年來我國出臺了一系列政策舉措，為新職業(yè)教育法的出臺奠定了堅實(shí)的政策基礎(chǔ)。職業(yè)教育在經(jīng)歷了招生難的“生存之戰(zhàn)”、條件差的“達(dá)標(biāo)之戰(zhàn)”和地位低的“身份之戰(zhàn)”后，終于在法律層面贏得了與普通教育“平起平坐”的地位，意味著職業(yè)教育將與普通教育一樣，得到同等重視、同等投入、同等保障。這將促進(jìn)國家及地方大幅改善和提高職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)條件和辦學(xué)水平，完善和健全職業(yè)教育所需要的服務(wù)保障的制度體系，有望從根本上解決一些長期掣肘職業(yè)教育發(fā)展的體制機(jī)制難題。
在突出“同等”的同時，新職業(yè)教育法還強(qiáng)調(diào)“平等”，將職校生在升學(xué)、就業(yè)、職業(yè)發(fā)展等方面享有與同層次普通學(xué)校學(xué)生平等的權(quán)利，從政策層面上升到法律層面。
近年來，職校生止步于專科教育的“天花板”逐漸被打破。我國正在穩(wěn)步擴(kuò)大職業(yè)本科學(xué)校和職業(yè)本科教育專業(yè)的規(guī)模，職教高考將成為職業(yè)本科的招生主渠道。新職業(yè)教育法明確規(guī)定，高等職業(yè)學(xué)校教育由?？?、本科及以上教育層次的高等職業(yè)學(xué)校和普通高等學(xué)校實(shí)施。職業(yè)教育與普通教育橫向融通，中職、高職、本科縱向貫通之后，我國將形成普通教育與職業(yè)教育雙軌并行的學(xué)歷上升體系，從而滿足人們對多層次職業(yè)教育的多樣性需求，對于優(yōu)化職業(yè)教育體系結(jié)構(gòu)、補(bǔ)齊發(fā)展短板、形成高水平多層次技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系，具有重要意義。
新職業(yè)教育法將有助于提升職校生的認(rèn)可度，讓一技之長真正“香起來”，從而引導(dǎo)更多年輕人主動選擇接受職業(yè)教育。去年以來，國家出臺一系列政策，提升技能人才待遇、切實(shí)維護(hù)保障職校生參加事業(yè)單位公開招聘的合法權(quán)益和平等競爭機(jī)會等，取得不錯效果。在今年多個省市地區(qū)的事業(yè)單位招聘中，首次將職業(yè)院校(含技工院校)畢業(yè)生列入招聘對象。如今，新職業(yè)教育法規(guī)定各級人民政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造公平就業(yè)環(huán)境，用人單位不得設(shè)置妨礙職校畢業(yè)生平等就業(yè)的報考、錄用、聘用條件等，從法律層面消除職校生就業(yè)市場各種看得見或看不見的門檻和壁壘，將大大暢通職業(yè)技能人才的發(fā)展空間。
教育沒有高低之分，只有類型之別。職業(yè)教育與普通教育“平起平坐”，為年輕人提供了多樣化的成才路徑。新職業(yè)教育法的實(shí)施將是職業(yè)教育發(fā)展的一大步，需久久為功、落地生根，從頂層設(shè)計到實(shí)踐探索，不斷破除職業(yè)教育發(fā)展的障礙，為年輕人提供更為廣闊的人生選擇，讓更多技能人才脫穎而出，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供強(qiáng)大的人才保障和支撐。