落實全球安全倡議，守護世界和平安寧
當前，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，給人類提出了必須嚴肅對待的挑戰(zhàn)。面對這樣一個關乎世界和平發(fā)展的關鍵時刻，習近平主席在博鰲亞洲論壇2022年年會開幕式上發(fā)表題為《攜手迎接挑戰(zhàn)，合作開創(chuàng)未來》的主旨演講，首次提出了全球安全倡議。這一重大倡議明確回答了“世界需要什么樣的安全理念、各國怎樣實現(xiàn)共同安全”的時代課題，充分彰顯了習近平主席心系世界和平發(fā)展事業(yè)的國際主義情懷和大國領袖風范，為彌補人類和平赤字貢獻了中國智慧，為應對國際安全挑戰(zhàn)提供了中國方案。
一、深刻領會全球安全倡議的現(xiàn)實意義和時代價值
這一重大倡議的提出，回應了國際社會維護世界和平、防止沖突戰(zhàn)爭的迫切需要。當前，人類還未走出疫情陰霾，烏克蘭危機硝煙又起，各種傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅層出不窮，和平與發(fā)展的時代主題面臨嚴峻挑戰(zhàn)。習近平主席指出，和平是人民的永恒期望。人類歷史一再證明，沒有和平，發(fā)展就是無源之水；沒有安全，繁榮就是無本之木。全球安全倡議直面世界之變，回答時代之問，在堅持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀基礎上，進一步推動構建均衡、有效、可持續(xù)的安全架構，為消弭國際沖突根源、實現(xiàn)世界長治久安提供了新方向。
這一重大倡議的提出，順應了世界各國堅持多邊主義、維護國際團結的共同追求。當今世界正前所未有地面臨分裂的危險。一些國家固守冷戰(zhàn)對抗的陳舊思維，熱衷于搞排他性“小圈子”“小集團”，借多邊之名行單邊之實，借規(guī)則之名行“雙標”之實，借民主之名行霸權之實，嚴重破壞國際安全秩序，加劇全球安全治理赤字。習近平主席明確指出，冷戰(zhàn)思維只會破壞全球和平框架，霸權主義和強權政治只會危害世界和平，集團對抗只會加劇21世紀安全挑戰(zhàn)。全球安全倡議植根于真正多邊主義理念，呼吁世界各國遵守聯(lián)合國憲章宗旨和原則，摒棄零和博弈、陣營對抗過時觀念，倡導以共贏思維應對復雜交織的安全挑戰(zhàn)，以團結精神適應深刻調整的國際格局，為進一步完善全球安全治理提供了新思路。
這一重大倡議的提出，響應了各國人民共克時艱、攜手開創(chuàng)疫后美好世界的普遍愿望。當前，全球經(jīng)濟復蘇依然乏力，通脹壓力持續(xù)上升，金融、貿易、能源、糧食、產業(yè)鏈供應鏈等各種危機接踵而至。少數(shù)國家大肆出臺單邊制裁和“長臂管轄”，執(zhí)意打造“小院高墻”“平行體系”，泛化國家安全概念、對別國經(jīng)濟科技發(fā)展進行打壓遏制，進一步加劇了世界各國特別是發(fā)展中國家的民生困難。習近平主席指出，世界各國乘坐在一條命運與共的大船上，要穿越驚濤駭浪、駛向光明未來，必須同舟共濟，企圖把誰扔下大海都是不可接受的。全球安全倡議與習近平主席去年提出的全球發(fā)展倡議相互呼應、相輔相成，呼應和平、發(fā)展、合作、共贏的時代潮流，統(tǒng)籌維護傳統(tǒng)領域和非傳統(tǒng)領域安全，在國際社會尋求最大公約數(shù)、畫出最大同心圓，為各國促民生、謀發(fā)展提供了新支撐。
二、準確把握全球安全倡議的邏輯體系與理論創(chuàng)新
全球安全倡議體系完整，內涵豐富，是習近平外交思想在國際安全領域的重要應用成果，更是對西方地緣政治安全理論的揚棄超越。倡議以“六個堅持”為核心要義，即堅持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀；堅持尊重各國主權、領土完整；堅持遵守聯(lián)合國憲章宗旨和原則；堅持重視各國合理安全關切；堅持通過對話協(xié)商以和平方式解決國家間的分歧和爭端；堅持統(tǒng)籌維護傳統(tǒng)領域和非傳統(tǒng)領域安全等?！傲鶄€堅持”彼此聯(lián)系，相互呼應，既有頂層設計的宏觀思維，又有解決實際問題的方法路徑，是辯證統(tǒng)一的有機整體。
堅持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，是有效維護世界和平安寧的理念指引。習近平主席2014年在亞信上海峰會首次提出新安全觀以來，贏得了國際社會普遍認同和廣泛支持，已經(jīng)成為世界消弭安全赤字、破解安全難題的“金鑰匙”。在百年變局與世紀疫情交織疊加、戰(zhàn)火陰云籠罩的今天，新安全觀的意義更加凸顯，將進一步推動鑄劍為犁、安危與共的和平合作理念深植人心，對話而不對抗、結伴而不結盟、共贏而非零和的新型安全之路越走越寬。
堅持尊重各國主權、領土完整，是有效維護世界和平安寧的基本前提。主權原則是現(xiàn)代國際關系準則的基石。國家不分大小、強弱、貧富都是國際社會的平等一員，各國內政不容干涉，主權和尊嚴必須得到尊重，自主選擇社會制度和發(fā)展道路的權利必須得到維護。歷史反復告誡我們，唯我獨尊、以強凌弱是動蕩之因，叢林法則、強權邏輯是戰(zhàn)亂之源。面對劇烈變化的世界，我們要反對霸權侵犯主權，堅持主權獨立平等，推動各國權利平等、機會平等、規(guī)則平等。
堅持遵守聯(lián)合國憲章宗旨和原則，是有效維護世界和平安寧的根本遵循。聯(lián)合國憲章宗旨和原則，承載著世界人民對兩次世界大戰(zhàn)慘痛歷史教訓的深刻反思，凝結了人類實現(xiàn)集體安全、永久和平的制度設計。習近平主席指出，當今世界發(fā)生的各種對抗和不公，不是因為聯(lián)合國憲章宗旨和原則過時了，而恰恰是由于這些宗旨和原則未能得到有效履行。在百年變局和世紀疫情下，我們必須踐行真正的多邊主義，堅決摒棄單邊主義和一切形式的偽多邊主義，堅定維護以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為基礎的國際關系基本準則，反對一切未經(jīng)聯(lián)合國授權、與聯(lián)合國憲章精神相違背的家法幫規(guī)。
堅持重視各國合理安全關切，是有效維護世界和平安寧的重要原則。人類是不可分割的安全共同體。一國安全不能以損害他國安全為代價，地區(qū)安全也不能以強化甚至擴張軍事集團來保障。各國的安全利益都是彼此平等的，也是相互依賴的。任何國家的正當合理安全關切都應得到重視和妥善解決，不應被長期忽視和系統(tǒng)性侵犯。應對全球安全挑戰(zhàn)的長久之道在于秉持安全不可分割原則，重視彼此合理安全關切，構建均衡、有效、可持續(xù)的安全架構，從而實現(xiàn)普遍安全、共同安全。
堅持通過對話協(xié)商以和平方式解決國家間的分歧和爭端，是有效維護世界和平安寧的必由之路。國際實踐充分顯示，戰(zhàn)爭和制裁都不是解決爭端的根本之道，只有對話協(xié)商才是化解分歧的最有效途徑。國際社會應旗幟鮮明支持一切有利于和平解決危機的努力，反對任何勢力借機煽風拱火、阻撓破壞和談，各方共同致力于降溫滅火、維穩(wěn)勸和，鼓勵沖突各方談起來、談下去，以對話建互信，以對話解紛爭，以對話促安全。
堅持統(tǒng)籌維護傳統(tǒng)領域和非傳統(tǒng)領域安全，是有效維護世界和平安寧的應有之義。在經(jīng)濟全球化深入發(fā)展的今天，安全的內涵和外延更加豐富，時空和領域更加寬廣，呈現(xiàn)出更加突出的聯(lián)動性、跨國性、多樣性，需要安全思維不斷創(chuàng)新，安全合作與時俱進。面對地區(qū)爭端、恐怖主義、氣候變化、網(wǎng)絡安全、生物安全等錯綜復雜的國際安全威脅，世界上沒有哪個國家能獨善其身，也不應讓任何國家成為世界孤島，各國必須同舟共濟、攜手應對，才能變壓力為動力、化危機為生機。
三、傳承弘揚全球安全倡議所植根的成功實踐和寶貴經(jīng)驗
全球安全倡議植根于新中國獨立自主的和平外交政策與實踐，來源于獨具中國特色的外交傳統(tǒng)與智慧。長期以來，作為負責任大國，中國始終高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，為維護全球和平與安全作出了積極貢獻，樹立了大國典范。
中國始終堅持和平發(fā)展理念，堅定做世界和平的建設者。新中國成立以來，中國奉行獨立自主的和平外交政策，堅持走和平發(fā)展道路，從未主動挑起過一場戰(zhàn)爭，從未侵略過別國一寸土地，從來不搞代理人戰(zhàn)爭，不參加或組建任何軍事集團，是全世界在和平與安全問題上紀錄最好的大國。目前，中國依然是世界上唯一一個將“堅持和平發(fā)展道路”載入憲法的國家，也是五個核武器國家中唯一承諾不首先使用核武器的國家。無論發(fā)展到什么程度，中國永遠不稱霸、不擴張、不謀求勢力范圍，不搞軍備競賽，始終做守護人類和平安寧的中堅力量。
中國始終堅持履行國際責任，堅定做國際秩序的維護者。中國是第一個在聯(lián)合國憲章上簽字的創(chuàng)始會員國，始終堅定維護聯(lián)合國憲章宗旨和原則，歷來主張尊重各國的主權和領土完整，是迄今安理會常任理事國中派遣維和人員最多的國家和聯(lián)合國第二大維和攤款國。積極參與國際軍控、裁軍和防擴散進程，已簽署或加入包括《不擴散核武器條約》《武器貿易條約》在內20多個多邊軍控、裁軍和防擴散條約，反對軍備競賽，維護全球戰(zhàn)略穩(wěn)定。合作應對各種非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)，向國際社會提供超過21億劑疫苗，為彌合“免疫鴻溝”作出積極努力。宣布“雙碳”目標，為應對氣候變化作出中國貢獻。發(fā)起《全球數(shù)據(jù)安全倡議》，為全球數(shù)字治理提供中國方案。
中國始終堅持對話協(xié)商方式，堅定做熱點問題的斡旋者。中國堅定站在和平對話一邊、站在公道正義一邊，積極探索中國特色熱點問題解決之道。在烏克蘭問題上，中國立足是非曲直，恪守客觀公正，積極勸和促談，得到國際社會尤其是廣大發(fā)展中國家的高度肯定。在中東問題上，中國先后提出解決巴勒斯坦問題的四點主張、促進中東和平穩(wěn)定五點倡議，支持中東國家和人民團結協(xié)作解決自身安全問題，獨立自主探索自身發(fā)展道路。在伊朗核問題上，中國積極推動伊核全面協(xié)議恢復履約談判，維護國際核不擴散體系。在朝鮮半島核問題上，中國堅持并行推進半島和平機制和半島無核化進程，均衡解決各方合理關切。在阿富汗問題上，中國主動開展國際協(xié)調，提供人道主義援助，為阿局勢平穩(wěn)過渡發(fā)揮建設性作用。
四、全面落實全球安全倡議的重大主張和政策目標
思想引領方向，行動成就未來。中國是全球安全倡議的提出者，更是落實這一重大倡議的行動派。我們愿同國際社會一道，讓習近平主席提出的全球安全倡議落地生根、開花結果，讓世界變得更加和平、更加安全、更加繁榮。
堅定維護聯(lián)合國權威和地位，共同踐行真正的多邊主義。多邊機構是踐行多邊主義的主要平臺，也是維護多邊主義的基本框架。要毫不動搖維護以聯(lián)合國為核心的國際體系，維護以國際法為基礎的國際秩序，堅守和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值，反對以意識形態(tài)劃線煽動對抗分裂，反對搞拉幫結派的“小圈子”，反對打著所謂“規(guī)則”的旗號破壞國際秩序，反對將世界拖入“新冷戰(zhàn)”的陰云下。
始終堅持勸和促談大方向，共同探索熱點問題的政治解決之道。要加強國家間戰(zhàn)略溝通，增進安全互信，化解矛盾，管控分歧，消除危機產生的根源。積極探索國家間合作，擴大安全利益匯合點，構建兼顧各方訴求、包容各方利益的國際和區(qū)域安全格局。大國對國際和地區(qū)熱點問題解決負有特殊重要責任，要堅持公道，鼓勵對話，根據(jù)當事國需要和愿望勸和促談、斡旋調停，做和平的“穩(wěn)定器”而非沖突的“鼓風機”。
統(tǒng)籌應對傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)領域安全威脅，共同完善全球安全治理體系。面對多樣化的安全威脅，各國應團結合作而非單打獨斗。要進一步加強國際團結抗疫，完善全球公共衛(wèi)生治理，確保疫苗在發(fā)展中國家的可及性和可負擔性，形成應對疫情的強大合力。要攜手應對恐怖主義這一人類的共同敵人，推進構建公平、合作、共贏的國際核安全體系，推動完善深海、極地、外空、互聯(lián)網(wǎng)等新疆域治理規(guī)則，踐行共商共建共享的全球治理觀，防范化解安全困境。
兼顧發(fā)展與安全，共同促進世界經(jīng)濟強勁復蘇。更加聚焦發(fā)展主題，積極改善民生，縮小貧富差距，消除發(fā)展鴻溝，促進全球平衡、協(xié)調、包容發(fā)展。堅持建設開放型世界經(jīng)濟，加強政策協(xié)調，維護全球產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定暢通，堅決反對脫鉤、斷供，推動全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏方向發(fā)展。積極落實全球發(fā)展倡議，將發(fā)展置于全球宏觀政策突出位置，深化發(fā)展戰(zhàn)略對接，加快落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，以可持續(xù)發(fā)展促進可持續(xù)安全。
努力搭建地區(qū)安全新架構，共同維護亞洲和平穩(wěn)定。亞洲是世界的和平穩(wěn)定錨、增長動力源、合作新高地，應當建立與經(jīng)濟基礎相適應的安全新架構。要根據(jù)亞洲國家發(fā)展程度、社會制度、文化價值觀的多樣性，兼顧各方訴求、包容各方利益，打造相互尊重、開放共融的亞洲安全模式。堅決反對借“印太”戰(zhàn)略分裂地區(qū)、制造“新冷戰(zhàn)”，反對借軍事同盟拼湊“亞太版北約”。堅定維護東盟在地區(qū)架構中的中心地位，弘揚和平共處五項原則和“萬隆精神”，深化區(qū)域和次區(qū)域安全合作，走出一條共建共享共贏的亞洲安全之路。
乘歷史大勢而上，走人間正道致遠。中國愿同世界上所有愛好和平、致力發(fā)展的國家和人民攜手同行，落實好習近平主席提出的全球安全倡議，開辟出邁向持久和平和普遍安全的康莊大道，匯聚起構建人類命運共同體的強大合力，讓和平的薪火代代相傳，讓平安的鐘聲響徹人間。
(作者：王毅，為國務委員兼外交部長)