新華全媒+丨新聞分析：歷時(shí)七載，審計(jì)如何為冬奧保駕護(hù)航？
新華社北京4月12日電 題：新聞分析：歷時(shí)七載，審計(jì)如何為冬奧保駕護(hù)航？
鄒多為、歐立坤
記者日前從審計(jì)署固定資產(chǎn)投資審計(jì)司獲悉，由于北京冬奧會(huì)財(cái)務(wù)決算仍在進(jìn)行，冬奧審計(jì)工作預(yù)計(jì)于2023年初結(jié)束。屆時(shí)，審計(jì)署將匯總歷年審計(jì)結(jié)果并向社會(huì)公告。
2015年7月，北京攜手張家口獲得2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)舉辦權(quán)。2016年5月，在審計(jì)署黨組領(lǐng)導(dǎo)下，包括審計(jì)署辦公廳、財(cái)政審計(jì)司、固定資產(chǎn)投資審計(jì)司和北京市審計(jì)局、河北省審計(jì)廳等單位在內(nèi)的審計(jì)署北京冬奧會(huì)跟蹤審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組正式成立，辦公室設(shè)在審計(jì)署固定資產(chǎn)投資審計(jì)司。
3000余項(xiàng)里程碑任務(wù)、57個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域、7家主要單位、3個(gè)賽區(qū)……幾年來(lái)，面對(duì)北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)龐大繁重的“工作清單”，審計(jì)人員克服種種困難，為有效保障北京冬奧會(huì)像冰雪一樣純潔干凈發(fā)揮建設(shè)性作用，審計(jì)成果得到充分肯定，審計(jì)署固定資產(chǎn)投資審計(jì)司更是在北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)總結(jié)表彰大會(huì)上榮獲“突出貢獻(xiàn)集體”稱號(hào)。
“冬奧審計(jì)一定要從黨、國(guó)家和人民的利益以及法律職責(zé)的角度思考問(wèn)題，參審單位和參審人員與審計(jì)對(duì)象同向而行、共同做好冬奧籌辦工作?！睂徲?jì)署固定資產(chǎn)投資審計(jì)司司長(zhǎng)許亞說(shuō)。
一項(xiàng)國(guó)際體育賽事，審計(jì)人緣何“亮相”其中？
“審計(jì)人員的出現(xiàn)合理合情?！痹S亞表示，審計(jì)是依法監(jiān)督，任何一個(gè)審計(jì)項(xiàng)目都不會(huì)憑空產(chǎn)生，冬奧跟蹤審計(jì)既是黨中央、國(guó)務(wù)院交辦的政治任務(wù)，屬于審計(jì)法規(guī)定的重大項(xiàng)目范疇，也符合國(guó)際慣例的要求。
根據(jù)中央和地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任規(guī)劃審計(jì)任務(wù)，冬奧審計(jì)主要圍繞北京冬奧組委財(cái)務(wù)收支和決算、中央部門單位及央企投資的建設(shè)項(xiàng)目、北京市和河北省投資建設(shè)的相關(guān)冬奧場(chǎng)館及配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目展開(kāi)。
為了嚴(yán)格預(yù)算管理，控制辦奧成本，審計(jì)署不斷創(chuàng)新監(jiān)督理念、監(jiān)督方法和監(jiān)督方式，不僅變“秋后算總賬”式“事后審計(jì)”為“貼身保健醫(yī)生”式“全過(guò)程跟蹤審計(jì)”，還采取邊建設(shè)、邊審計(jì)、邊整改的方式，做到關(guān)口前移，“治已病，防未病”，自始至終為“廉潔辦奧”保駕護(hù)航。
“考慮到冬奧審計(jì)時(shí)間跨度長(zhǎng)、工作范圍廣等特點(diǎn)，我們每年都要投入約150名工作人員，在固定時(shí)間段分別開(kāi)展一次財(cái)務(wù)收支審計(jì)、場(chǎng)館及配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和相關(guān)重大政策措施落實(shí)情況現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)，各為期兩個(gè)月?！睔v經(jīng)“雙奧”審計(jì)洗禮的審計(jì)署固定資產(chǎn)投資審計(jì)司5處處長(zhǎng)張弛介紹說(shuō)。
身為資深投資審計(jì)人，從上海世博會(huì)到北京大興機(jī)場(chǎng)，從汶川、玉樹(shù)、魯?shù)榈卣馂?zāi)害恢復(fù)重建到廣州亞運(yùn)會(huì)，監(jiān)督百億、千億元金額的“大項(xiàng)目”已經(jīng)輕車熟路，復(fù)盤(pán)此次冬奧審計(jì)，許亞仍有不同的體會(huì)。
作為一項(xiàng)全新的審計(jì)任務(wù)，冬奧審計(jì)既要遵守國(guó)內(nèi)法規(guī)，又要尊重國(guó)際慣例；既要依法嚴(yán)格審計(jì)，又要實(shí)事求是?！斑@就要求我們要把握好尺度，從實(shí)際出發(fā)，不能簡(jiǎn)單機(jī)械地思考問(wèn)題?！痹S亞說(shuō)。
冬奧審計(jì)不只是為了發(fā)現(xiàn)問(wèn)題而審計(jì)，更要通過(guò)全過(guò)程審計(jì)監(jiān)督確保賽事順利、廉潔、高效、安全地籌辦和舉辦。“簡(jiǎn)而言之，沒(méi)有讓冬奧會(huì)發(fā)生損失浪費(fèi)及重大質(zhì)量、安全問(wèn)題，對(duì)我們而言，就是收獲一枚金牌?！睆埑谡f(shuō)。
審計(jì)工作既要證“實(shí)”也要證“偽”。許亞表示，遇到重大公共工程項(xiàng)目，首先要打開(kāi)概算、打開(kāi)合同、打開(kāi)賬本，憑借規(guī)范成熟的審計(jì)程序和審計(jì)人員的專業(yè)知識(shí)，對(duì)項(xiàng)目整體建設(shè)、資金使用、工程質(zhì)量、施工進(jìn)度、生態(tài)環(huán)保等方面實(shí)施全過(guò)程、全覆蓋的審計(jì)監(jiān)督。
剛一入職就加入冬奧審計(jì)團(tuán)隊(duì)，審計(jì)署固定資產(chǎn)投資審計(jì)司5處副處長(zhǎng)鄭師婷也因此積累了不少經(jīng)驗(yàn)：“對(duì)賬、對(duì)物的同時(shí)還要看現(xiàn)場(chǎng)，只有認(rèn)真仔細(xì)查驗(yàn)每一個(gè)細(xì)節(jié)、每一個(gè)條款，才能不漏掉一磚一瓦、一草一木?！?/p>
揭示問(wèn)題更要規(guī)范管理、促進(jìn)改革，切實(shí)發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督重要作用。據(jù)張弛介紹，相關(guān)地方、部門和單位高度重視北京冬奧會(huì)跟蹤審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，狠抓整改落實(shí)，并舉一反三，建章立制，努力提升管理水平。截至2021年底，總體整改率超過(guò)96%。