建設(shè)體育強(qiáng)國的重要基石——解讀《關(guān)于構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的意見》
新華社北京3月23日電 題：建設(shè)體育強(qiáng)國的重要基石——解讀《關(guān)于構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的意見》
新華社記者林德韌
全民健身事關(guān)全體人民的福祉，構(gòu)建高水平的全民健身公共服務(wù)體系，順應(yīng)人民對高品質(zhì)生活期待的內(nèi)在要求，對推進(jìn)健康關(guān)口前移，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步具有重要意義。
近日發(fā)布的《關(guān)于構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的意見》(以下簡稱《意見》)，是全民健身事業(yè)發(fā)展的又一助力，專家們認(rèn)為，這一文件是在全面建成小康社會、社會主義現(xiàn)代化建設(shè)邁向新階段的關(guān)鍵時刻制定的推進(jìn)全民健身深入發(fā)展的重要文獻(xiàn)，對于全民健身事業(yè)的未來發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義。
立足人民 服務(wù)全民
近年來，全民健身國家戰(zhàn)略深入實施，全民健身場地設(shè)施明顯改善，群眾性體育賽事活動繁榮發(fā)展，全民健身參與程度不斷提高，人民群眾生活方式更加文明健康，全民健身公共服務(wù)體系基本建立。
到2020年底，我國人均體育場地面積達(dá)到2.2平方米，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)37.2%，但是，全民健身公共服務(wù)總量不足、布局不優(yōu)、載體不新、質(zhì)量不高、社會力量參與不充分等問題仍然存在，發(fā)展不平衡不充分的矛盾較為突出�！兑庖姟芬彩窃谶@個背景下出臺的。
“立足人民，服務(wù)全民”是《意見》的最大特點之一。北京體育大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授陳世陽認(rèn)為，《意見》全文體現(xiàn)了鮮明的人民性特質(zhì)，致力于服務(wù)全民、全民共建、全民共享。他表示，《意見》的措施覆蓋了各個年齡層面，滿足了不同群體的健身權(quán)利。國家地理空間信息中心副研究員劉敏也認(rèn)為，《意見》側(cè)重了城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌，一方面要適應(yīng)人口分布和人民群眾健身需求變化趨勢，從以往提供“更多”的全民健身公共服務(wù)向努力提供“更好”的全民健身公共服務(wù)轉(zhuǎn)變，另一方面要推動區(qū)域全民健身公共服務(wù)全覆蓋。
清華大學(xué)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心主任王雪莉表示，《意見》真正體現(xiàn)把人民作為發(fā)展體育事業(yè)的主體，提出為老年人健身提供幫扶，解決其運用體育智能技術(shù)困難，無障礙體育運動環(huán)境營造，青少年較好掌握一項以上運動技能等一系列針對性措施，體現(xiàn)出社會包容性發(fā)展的人文溫度和全齡友好的理念。
直面問題 重點發(fā)力
王雪莉認(rèn)為，《意見》真正意義上闡明了何為更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，抓落實，抓效果，實打?qū)嵉亟鉀Q全民健身事業(yè)的“卡脖子”問題，把直面問題作為解決問題的先決條件，為構(gòu)建更高水平全民健身公共服務(wù)體系找準(zhǔn)方向。
《意見》從更靈活的體制機(jī)制、更均衡的資源布局、更綠色的健身載體、更豐富的賽事活動、更廣泛的群眾參與、更科學(xué)的運動方式、更濃厚的社會氛圍、更強(qiáng)大的要素支撐8個方面，提出了29項改革措施。
例如，《意見》針對長期存在的“一場難求”場地設(shè)施難點問題，提出“按人口要素統(tǒng)籌資源布局，優(yōu)化城市全民健身功能布局”，以問題為導(dǎo)向，不斷優(yōu)化資源配置，解決場地設(shè)施有效供給不足的問題，《意見》還指出，“構(gòu)建多層級健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和城鎮(zhèn)社區(qū)15分鐘健身圈”，規(guī)定“新建居住區(qū)要按室內(nèi)人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米的標(biāo)準(zhǔn)配建公共健身設(shè)施，納入施工圖紙審查，驗收未達(dá)標(biāo)不得交付使用”。
“《意見》的措施兼具指導(dǎo)性和可操作性，充分體現(xiàn)出從實際出發(fā)，有據(jù)可依，有時可循。從老百姓的切身感受出發(fā)，體現(xiàn)了為老百姓辦實事、謀福利的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。”王雪莉說。
一張藍(lán)圖 面向未來
中央財經(jīng)大學(xué)體育經(jīng)濟(jì)研究中心主任王裕雄認(rèn)為，《意見》明晰了全民健身公共服務(wù)體系的建設(shè)方向，回答了更高水平全民健身公共服務(wù)體系“高在哪里”的問題，向人們展示了一副未來健身生活的鮮活場景。
“《意見》從多個維度來定義‘更高水平’的內(nèi)涵。在設(shè)施方面，除了提出2025年、2035年人均場地面積數(shù)量目標(biāo)，還提出建立國家步道體系，推動體育公園拆墻透綠，完善戶外運動公共服務(wù)設(shè)施，拓展全民健身新空間。在賽事方面，提出要建立四級青少年體育賽事體系和各級各類群眾賽事體系、培養(yǎng)形成具有世界影響力的職業(yè)聯(lián)賽�！蓖踉Ｐ壅f。
北京體育大學(xué)教授林顯鵬表示，改革開放以來，我國體育科技工作者研發(fā)了許多具有世界先進(jìn)水平的競技體育科技成果，這些成果由全民共享必將創(chuàng)造不可估量的經(jīng)濟(jì)和社會價值，這是《意見》的顯著貢獻(xiàn)和亮點。
“信息技術(shù)正加快與國民經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)的融合，新一代信息技術(shù)應(yīng)用于全民健身服務(wù)，必將極大地提高我國全民健身工作的科學(xué)化管理水平，使得更高水平全民健身公共服務(wù)體系名副其實�！绷诛@鵬說。
對于《意見》的深遠(yuǎn)意義，王雪莉說：“全民健身，功在當(dāng)代，利在千秋，作為體育強(qiáng)國的重要標(biāo)志和健康中國建設(shè)的有力支撐，相信在《意見》的引領(lǐng)之下，更高水平的全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)必將構(gòu)筑新格局，助力全民健康、全民幸福，充分發(fā)揮全民健身在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中的積極作用�！�