中新網(wǎng)3月3日電 3日，最高檢舉行“辦案全覆蓋 持續(xù)‘回頭看’——2021公益訴訟檢察”新聞發(fā)布會(huì)。最高人民檢察院檢察委員會(huì)專職委員宮鳴表示，2021年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共立案公益訴訟案件16.9萬(wàn)件，同比上升12.3%。
其中，民事立案2萬(wàn)件，占立案總數(shù)的12%；行政立案14.9萬(wàn)件，占立案總數(shù)的88%。通過(guò)辦案督促修復(fù)被損毀林地、耕地、草原、濕地面積共43萬(wàn)畝；督促修復(fù)被污染土壤47.8萬(wàn)畝；保護(hù)河道9千余公里；清理被污染水域面積15.8萬(wàn)畝；處理固體廢物420萬(wàn)噸；向污染企業(yè)和個(gè)人索賠環(huán)境損害賠償金5.9億元。督促查處銷售、收回流通中的假冒偽劣食品48萬(wàn)千克、假藥和走私藥品1400余千克。
宮鳴介紹，總體上看，2021年的公益訴訟檢察工作繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)：一是辦案量穩(wěn)步上升，公益保護(hù)成效顯著。2018年全國(guó)檢察機(jī)關(guān)公益訴訟案件立案突破10萬(wàn)件，達(dá)到11.3萬(wàn)件，2019年為12.7萬(wàn)件，2020年為15.1萬(wàn)件，2021年為16.9萬(wàn)件。
二是各領(lǐng)域動(dòng)態(tài)平衡，新領(lǐng)域有序拓展。持續(xù)將生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全領(lǐng)域作為公益訴訟檢察辦案的重中之重，辦理生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域案件8.7萬(wàn)件，占立案總數(shù)的51.6%；辦理食品藥品安全領(lǐng)域案件3萬(wàn)件，占立案總數(shù)的17.5%；兩個(gè)領(lǐng)域占全部公益訴訟案件的近七成。新領(lǐng)域不斷拓展，辦理公共安全、特殊群體利益保護(hù)等新領(lǐng)域公益訴訟案件4.5萬(wàn)件，占立案總數(shù)的26.7%。此外，在國(guó)有財(cái)產(chǎn)保護(hù)、國(guó)有土地使用權(quán)出讓、英烈保護(hù)等領(lǐng)域辦理公益訴訟案件0.7萬(wàn)件，占立案總數(shù)的4.2%。
三是制度規(guī)范不斷完善。2021年3月，最高人民檢察院牽頭與最高人民法院、中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)等7個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)關(guān)于食品安全民事公益訴訟懲罰性賠償?shù)臅?huì)議紀(jì)要，切實(shí)推動(dòng)懲罰性賠償制度落地。同年7月，最高人民檢察院發(fā)布公益訴訟辦案規(guī)則，是檢察公益訴訟制度正式建立以來(lái)的第一部規(guī)范檢察機(jī)關(guān)全流程辦案程序的司法解釋。
四是服務(wù)大局不斷深化。深化落實(shí)服務(wù)保障長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展公益訴訟檢察舉措，科學(xué)布局服務(wù)黃河戰(zhàn)略，制定印發(fā)服務(wù)保障黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)，以中央環(huán)保督察等反映的重大線索為重點(diǎn)，最高檢交辦案件線索361件，緊盯整改進(jìn)展；全面服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，圍繞農(nóng)村土地保護(hù)、農(nóng)村人居環(huán)境整治、食用農(nóng)產(chǎn)品安全保護(hù)等“三農(nóng)”領(lǐng)域問(wèn)題加大辦案力度。
五是機(jī)制建設(shè)更加健全。深入推進(jìn)公益訴訟跨區(qū)劃管轄機(jī)制，探索建立全國(guó)重要江河湖泊跨區(qū)劃行政公益訴訟管轄協(xié)作機(jī)制，長(zhǎng)江流域21個(gè)省界斷面全部會(huì)簽協(xié)作機(jī)制，研究起草了黃河流域環(huán)境資源公益訴訟跨省際區(qū)劃管轄協(xié)作意見(jiàn)。
六是公眾參與更加充分。制定公益訴訟案件聽(tīng)證工作實(shí)施細(xì)則，開(kāi)展代表建議、政協(xié)提案與公益訴訟檢察建議銜接轉(zhuǎn)化工作試點(diǎn)，推進(jìn)全國(guó)性公益訴訟專家咨詢平臺(tái)和志愿者服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為社會(huì)各界提供參與公益保護(hù)的廣泛平臺(tái)。
七是科技支撐更加有力。進(jìn)一步深化無(wú)人機(jī)、大數(shù)據(jù)、衛(wèi)星遙感等技術(shù)手段在辦案實(shí)踐中的運(yùn)用，舉辦全國(guó)檢察機(jī)關(guān)公益訴訟勘驗(yàn)取證技能比武活動(dòng)，強(qiáng)化公益訴訟技術(shù)支持體系建設(shè)。
八是國(guó)際合作更加廣泛。最高人民檢察院在世界自然保護(hù)大會(huì)等重要國(guó)際會(huì)議介紹中國(guó)檢察公益訴訟制度經(jīng)驗(yàn)，獲得國(guó)際環(huán)境保護(hù)界和司法界好評(píng)。