中新網(wǎng)3月2日電 中國政府網(wǎng)2日發(fā)布《國務院辦公廳關于加強入河入海排污口監(jiān)督管理工作的實施意見》(以下簡稱《意見》),《意見》提出,2025年底前,基本完成長江、黃河、淮河、海河、珠江、松遼、太湖流域干流及重要支流、重點湖泊、重點海灣排污口整治。
《意見》提出,2023年底前,完成長江、黃河、淮河、海河、珠江、松遼、太湖流域(以下稱七個流域)干流及重要支流、重點湖泊、重點海灣排污口排查;推進長江、黃河干流及重要支流和渤海海域排污口整治。
2025年底前,完成七個流域、近岸海域范圍內(nèi)所有排污口排查;基本完成七個流域干流及重要支流、重點湖泊、重點海灣排污口整治;建成法規(guī)體系比較完備、技術體系比較科學、管理體系比較高效的排污口監(jiān)督管理制度體系。
《意見》提出,各地要按照“誰污染、誰治理”和政府兜底的原則,逐一明確排污口責任主體,建立責任主體清單。對于難以分清責任主體的排污口,屬地地市級人民政府要組織開展溯源分析,查清排污口對應的排污單位及其隸屬關系,確定責任主體;經(jīng)溯源后仍無法確定責任主體的,由屬地縣級或地市級人民政府作為責任主體,或由其指定責任主體。責任主體負責源頭治理以及排污口整治、規(guī)范化建設、維護管理等。
《意見》明確排污口分類。根據(jù)排污口責任主體所屬行業(yè)及排放特征,將排污口分為工業(yè)排污口、城鎮(zhèn)污水處理廠排污口、農(nóng)業(yè)排口、其他排口等四種類型。其中,工業(yè)排污口包括工礦企業(yè)排污口和雨洪排口、工業(yè)及其他各類園區(qū)污水處理廠排污口和雨洪排口等;農(nóng)業(yè)排口包括規(guī);笄蒺B(yǎng)殖排污口、規(guī);a(chǎn)養(yǎng)殖排污口等;其他排口包括大中型灌區(qū)排口、規(guī)模以下水產(chǎn)養(yǎng)殖排污口、農(nóng)村污水處理設施排污口、農(nóng)村生活污水散排口等。各地可從實際出發(fā)細化排污口類型。
《意見》明確整治要求。按照“依法取締一批、清理合并一批、規(guī)范整治一批”要求,由地市級人民政府制定實施整治方案,以截污治污為重點開展整治。整治工作應堅持實事求是,穩(wěn)妥有序推進。對與群眾生活密切相關的公共企事業(yè)單位、住宅小區(qū)等排污口的整治,應做好統(tǒng)籌,避免損害群眾切身利益,確保整治工作安全有序;對確有困難、短期內(nèi)難以完成排污口整治的企事業(yè)單位,可合理設置過渡期,指導幫助整治。地市級人民政府建立排污口整治銷號制度,通過對排污口進行取締、合并、規(guī)范,最終形成需要保留的排污口清單。取締、合并的入河排污口可能影響防洪排澇、堤防安全的,要依法依規(guī)采取措施消除安全隱患。排查出的入河入海溝渠及其他排口,由屬地地市級人民政府結合黑臭水體整治、消除劣Ⅴ類水體、農(nóng)村環(huán)境綜合治理及流域(海灣)環(huán)境綜合治理等統(tǒng)籌開展整治。
《意見》強調(diào),地方生態(tài)環(huán)境部門要加大排污口環(huán)境執(zhí)法力度,對違反法律法規(guī)規(guī)定設置排污口或不按規(guī)定排污的,依法予以處罰;對私設暗管接入他人排污口等逃避監(jiān)督管理借道排污的,溯源確定責任主體,依法予以嚴厲查處。排污口責任主體應當定期巡查維護排污管道,發(fā)現(xiàn)他人借道排污等情況的,應立即向?qū)俚厣鷳B(tài)環(huán)境部門報告并留存證據(jù)。