堅(jiān)決糾治政策落實(shí)中的形式主義官僚主義

　　確保執(zhí)行不偏向不變通不走樣

　　本報(bào)記者 李張光

　　本期嘉賓

　　劉云娥 云南省保山市委常委，市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任

　　謝 輝 四川省雅安市委常委，市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任

　　楊澤民 江西省新余市委常委，市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任

　　袁華權(quán) 重慶市九龍坡區(qū)委常委，區(qū)紀(jì)委書記、監(jiān)委主任

　　習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委六次全會上強(qiáng)調(diào)，引導(dǎo)督促黨員、干部真正悟透黨中央大政方針，時時處處向黨中央看齊，扎扎實(shí)實(shí)貫徹黨中央決策部署，不打折扣、不做表面文章。堅(jiān)決糾治影響黨中央決策部署落實(shí)的形式主義官僚主義，督促各地區(qū)各部門自覺對標(biāo)對表，及時糾正偏差，確保不偏向、不變通、不走樣，是貫徹落實(shí)十九屆中央紀(jì)委六次全會精神、推動紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展題中之義。實(shí)踐中，各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)如何立足職能職責(zé)，堅(jiān)決糾治政策落實(shí)中的形式主義、官僚主義？我們采訪了四位地方紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)人。

　　督促領(lǐng)導(dǎo)干部不折不扣、無條件貫徹落實(shí)黨中央決策部署，做到思想上重視，政治上清醒，行動上堅(jiān)決

　　記者：十九屆中央紀(jì)委六次全會指出，督促各地區(qū)各部門貫徹執(zhí)行黨中央作出的戰(zhàn)略決策，自覺對標(biāo)對表、及時校準(zhǔn)偏差。請談?wù)務(wù)J識體會。

　　楊澤民：當(dāng)前，個別地方在執(zhí)行黨中央惠民富民、促進(jìn)共同富裕政策上打折扣搞變通等現(xiàn)象仍然存在，特別是在民生領(lǐng)域政策執(zhí)行中優(yōu)親厚友、雁過拔毛、不擔(dān)當(dāng)不作為等問題時有發(fā)生。因此，必須以強(qiáng)有力監(jiān)督確保政策執(zhí)行不偏向、不變通、不走樣。要增強(qiáng)系統(tǒng)思維，善于從政治上看待、全局上把握，突出系統(tǒng)謀劃、綜合施治，全面深入糾治政策執(zhí)行中的形式主義官僚主義。要注重精準(zhǔn)監(jiān)督，緊密結(jié)合實(shí)際，摸清“中梗阻”，找準(zhǔn)切入口，有針對性地強(qiáng)化監(jiān)督保障執(zhí)行，持續(xù)打通政策落實(shí)堵點(diǎn)。要樹牢底線意識，厚植黨的執(zhí)政根基，堅(jiān)決查處“上有政策、下有對策”，鉆政策空子、打擦邊球等行為。

　　袁華權(quán)：檢查黨的理論和路線方針政策、黨中央決策部署執(zhí)行情況，確保黨中央政令暢通、令行禁止，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的主要任務(wù)。做到“兩個維護(hù)”是具體的，不是抽象的，要堅(jiān)定不移聚焦“國之大者”強(qiáng)化政治監(jiān)督，確保黨中央重大決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里。堅(jiān)決整治“把說了當(dāng)做了”“把做了當(dāng)做好了”“把開會布置了當(dāng)工作落實(shí)了”等應(yīng)付式落實(shí)行為，大力懲治縮手縮腳怕作為、推諉扯皮慢作為、松弛散漫懶作為的“躺平式”干部，糾正政治意識淡化、黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、工作落實(shí)軟化等問題，確保黨中央決策部署不折不扣、扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)到位。

　　謝輝：圍繞黨中央決策部署，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須從全局高度深刻把握，找準(zhǔn)監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展的切入點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)。更加突出問題導(dǎo)向、過程導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一，緊盯貫徹落實(shí)中存在的溫差落差偏差等問題，從政治上看、從政治上抓，以強(qiáng)有力的政治監(jiān)督，引導(dǎo)督促各級黨組織和黨員干部學(xué)深悟透黨中央大政方針，對標(biāo)對表校準(zhǔn)定位，守正創(chuàng)新抓落實(shí)，尤其要克服和糾治佛系心態(tài)、躺平狀態(tài)、看客心理和遇事“各掃門前雪”的利己主義，正確處理大與小、遠(yuǎn)與近、得與失的關(guān)系，推動黨中央決策部署一貫到底、落地見效。

　　劉云娥：黨的十八大以來，“四風(fēng)”問題得到了有效遏制，但形式主義官僚主義也出現(xiàn)了一些新的表現(xiàn)形式，嚴(yán)重妨礙了黨中央決策部署的落實(shí)�，F(xiàn)實(shí)中，無論是文山會海、過度留痕、弄虛作假的形式主義，還是脫離群眾、高高在上、漠視民生的官僚主義，根源都是政治觀錯位、責(zé)任心缺失、權(quán)力觀扭曲。破解這個難題，就要進(jìn)一步提高政治站位和政治覺悟，吃透弄清搞準(zhǔn)黨中央精神，切實(shí)把黨中央決策部署同本地區(qū)本部門的具體實(shí)際結(jié)合起來，堅(jiān)決防止和糾正政績觀偏差，確保政策執(zhí)行不偏向、不變通、不走樣。

　　強(qiáng)化系統(tǒng)思維、靶向施治，從小切口入手、分領(lǐng)域推進(jìn)，推動政策落實(shí)落細(xì)

　　記者：在整治政策落實(shí)中打太極、推諉扯皮，打折扣、做表面文章等形式主義官僚主義問題，本地有哪些經(jīng)驗(yàn)做法？

　　袁華權(quán)：我們以監(jiān)督推動政策落實(shí)，每季度制定重點(diǎn)任務(wù)監(jiān)督清單，聚焦全面深化改革、促進(jìn)共同富裕、防范化解重大風(fēng)險、建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、打造西部科學(xué)城等方面的政策落實(shí)情況細(xì)化監(jiān)督內(nèi)容，明確監(jiān)督任務(wù)、監(jiān)督方向。通過“室組地”聯(lián)動和“片區(qū)協(xié)作”互動織密橫向到邊的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，借助紀(jì)檢監(jiān)察干部“大下訪”暢通縱向到底的監(jiān)督渠道，深入基層察實(shí)情問實(shí)效，綜合運(yùn)用信訪受理、問題線索處置、談心談話、列席會議、查閱資料、個別談話等方式開展督查。對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的政策落實(shí)表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實(shí)差、懶散浮拖等問題，通過制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書、問題整改通知書等形式，通報(bào)問題情況、提出整改要求。同時，加強(qiáng)跟蹤督辦，確保條條有整改、件件有著落。

　　劉云娥：首先是緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，突出政治監(jiān)督、責(zé)任落實(shí)，推動黨委督查檢查考核和紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)同向發(fā)力。其次是堅(jiān)持把發(fā)現(xiàn)政策落實(shí)中的形式主義官僚主義問題作為監(jiān)督檢查、巡察的重點(diǎn)，進(jìn)一步健全紀(jì)檢監(jiān)察與相關(guān)職能部門的聯(lián)動機(jī)制，強(qiáng)化信息共享，以便于發(fā)揮各自優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)在借勢借力中同向發(fā)力，在合力攻堅(jiān)中求得突破。再次是在明責(zé)、確權(quán)和抓平時、管長遠(yuǎn)上下功夫，出臺配套制度，形成權(quán)責(zé)對等機(jī)制，努力從源頭上鏟除形式主義官僚主義滋生的土壤。此外，我們對縣(市、區(qū))紀(jì)委監(jiān)委履職情況加強(qiáng)監(jiān)督，推動整治政策落實(shí)中的形式主義官僚主義取得實(shí)效。

　　楊澤民：我們聚焦黨中央惠民富民、促進(jìn)共同富裕政策落實(shí)中存在的形式主義官僚主義問題，堅(jiān)持市縣鄉(xiāng)聯(lián)動協(xié)同、一體發(fā)力，從小切口入手、分領(lǐng)域推進(jìn)，推動政策落實(shí)落細(xì)。結(jié)合各職能部門在貫徹落實(shí)黨中央共同富裕決策部署中的職責(zé)任務(wù)，壓實(shí)監(jiān)督責(zé)任。如，聚焦民生領(lǐng)域，圍繞守護(hù)好群眾“保命錢”“養(yǎng)老錢”深化集中整治，開展社保、醫(yī)保、低保領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，督促相關(guān)部門嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)政策，拒付、追回不合規(guī)支出6000余萬元；緊盯救災(zāi)資金管理使用政策執(zhí)行情況，推動相關(guān)主管部門建立專項(xiàng)資金執(zhí)行情況通報(bào)制度，有效糾正資金使用不規(guī)范等問題；用好信息化手段，對惠民富民政策落實(shí)方面的群眾訴求加強(qiáng)分析研判，督促推動相關(guān)職能部門解決到位；管牢小微權(quán)力，避免因小微權(quán)力任性脫軌導(dǎo)致政策落實(shí)擱淺。

　　謝輝：形式主義官僚主義表象在下面，根子在上面。每年初，我們堅(jiān)持由市委常委帶隊(duì)檢查落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和黨內(nèi)監(jiān)督責(zé)任落實(shí)情況，推動管黨治黨螺絲擰得更緊、責(zé)任壓得更實(shí)。組織縣(區(qū))黨委、政府和市級各部門主要負(fù)責(zé)人向市紀(jì)委全會述責(zé)述廉，構(gòu)建起一級抓一級、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。解決形式主義官僚主義這些困擾基層的問題，既是為干部“減負(fù)”，也是為發(fā)展“松綁”。從2019年起，我們連續(xù)三年開展“徹底清理層層加碼、堅(jiān)決真切為基層減負(fù)”專項(xiàng)行動，清理取消加碼事項(xiàng)1121項(xiàng)，把干部手腳從形式主義的桎梏中解放出來抓落實(shí)。整治形式主義官僚主義要著眼于點(diǎn)、立足于面，以點(diǎn)上問題的突破，推動面上問題的解決。如，我們開展職能部門“中梗阻”問題專項(xiàng)整治，重點(diǎn)解決相關(guān)職能部門在服務(wù)工作中存在的“假、拖、冷、混”問題，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。充分發(fā)動外部力量監(jiān)督，讓群眾參與、讓群眾評價，通過外部監(jiān)督推動作風(fēng)持續(xù)向好。如，我們每年組織開展“萬名群眾評作風(fēng)”活動，收集整改問題6500多個，以評作風(fēng)促改作風(fēng)。

　　深化對作風(fēng)建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識，既聚焦老問題，又緊盯新動向，抓住普遍反復(fù)出現(xiàn)的問題深化整治

　　記者：確保黨中央決策部署落實(shí)到位，出實(shí)招糾治形式主義頑瘴痼疾，下一步有哪些思考謀劃？

　　謝輝：我們將堅(jiān)持邊調(diào)研、邊整改、邊問責(zé)、邊通報(bào)、邊建制一體推進(jìn)，從一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子抓起，以抓住“關(guān)鍵少數(shù)”管住“絕大多數(shù)”，一個問題一個問題糾治，一個領(lǐng)域一個領(lǐng)域規(guī)范，通過處理一批、曝光一批、回訪一批，狠剎不作為、慢作為、假作為、亂作為等歪風(fēng)邪氣。在全市開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹新風(fēng)、作表率、抓落實(shí)”專項(xiàng)行動，堅(jiān)決整治“作風(fēng)不實(shí)、表率不足、落實(shí)不力”三大突出問題，以作風(fēng)攻堅(jiān)推動形成積極向上、奮勇爭先的良好干事創(chuàng)業(yè)氛圍。深化運(yùn)用容錯糾錯實(shí)施辦法，讓干事創(chuàng)業(yè)者放開手腳干，放心大膽闖，形成想干事、能干事、干成事、不出事的良好氛圍。

　　楊澤民：貫徹落實(shí)黨中央決策部署，必須以釘釘子精神持續(xù)糾治形式主義官僚主義。我們將通過清單明責(zé)、監(jiān)督促責(zé)、考核督責(zé)、問責(zé)強(qiáng)責(zé)，推動各級黨委(黨組)自覺貫徹落實(shí)黨中央決策部署，認(rèn)真履行政策落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力、把牢關(guān)口。聚焦鄉(xiāng)村振興、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)、教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保等民生領(lǐng)域和頤養(yǎng)之家、健康新余行動等民生項(xiàng)目，開展經(jīng)常性、精準(zhǔn)化、全過程監(jiān)督，堅(jiān)決糾治執(zhí)行惠民富民政策打折扣搞變通、不作為亂作為等問題。

　　袁華權(quán)：首先，繼續(xù)把黨中央重大決策部署作為紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的首要內(nèi)容，并把督查對象的相關(guān)業(yè)務(wù)知識納入常態(tài)化學(xué)習(xí)，力求全面準(zhǔn)確理解把握黨中央政策要求。對一些專業(yè)性、政策性強(qiáng)的督查任務(wù)，組織開展專題培訓(xùn)，不斷提高政策把握能力和業(yè)務(wù)水平。其次，深化監(jiān)督結(jié)果運(yùn)用，嚴(yán)格整改把關(guān)，促進(jìn)監(jiān)督“增效”。如，對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的黨組織、領(lǐng)導(dǎo)干部不履行或不正確履行職責(zé)問題，及時問責(zé)處理。嚴(yán)格落實(shí)“三個區(qū)分開來”，正確區(qū)分貫徹落實(shí)過程中出現(xiàn)的不同情況，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)處置。嚴(yán)格整改情況審核把關(guān)，定期開展“回頭看”，防止虛假敷衍整改。

　　劉云娥：要提高政治站位，全面檢視、靶向糾治“四風(fēng)”突出問題，對貫徹落實(shí)黨中央決策部署做選擇、搞變通、打折扣的形式主義官僚主義，堅(jiān)持抓早抓小、露頭就打，堅(jiān)決防止其滋長蔓延、成風(fēng)成勢。要立足久久為功，不斷深化對作風(fēng)建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識，既聚焦老問題，又緊盯新動向，持續(xù)保持正風(fēng)肅紀(jì)高壓態(tài)勢。要強(qiáng)化成果運(yùn)用，促進(jìn)制度規(guī)范完善，健全作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。在發(fā)現(xiàn)一起堅(jiān)決查處一起的同時，加強(qiáng)對查處“四風(fēng)”特別是形式主義官僚主義問題的分析研判，針對不同時期、不同地區(qū)、不同層級的重點(diǎn)問題和出現(xiàn)的新問題，督促有關(guān)職能部門實(shí)事求是、與時俱進(jìn)完善細(xì)化制度規(guī)定，增強(qiáng)工作的針對性，提升工作的實(shí)效性。