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                  價(jià)格上漲超時(shí)段收費(fèi) 非學(xué)科類校外培訓(xùn)監(jiān)管加碼

                  2022-03-01 02:14:40

                  來源:法治日?qǐng)?bào)

                    校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管應(yīng)納入法治軌道

                    價(jià)格上漲超時(shí)段收費(fèi) 非學(xué)科類培訓(xùn)監(jiān)管加碼

                  2月26日,北京市海淀區(qū)某籃球培訓(xùn)課上,孩子們?cè)诰毩?xí)打籃球。

                    □ 本報(bào)記者  趙晨熙  文/圖

                    “未來非學(xué)科類培訓(xùn)是大勢(shì)所趨,現(xiàn)在為您爭取到最優(yōu)惠價(jià)格,再不抓緊報(bào)名,價(jià)格還要漲!痹诒本┦泻5韰^(qū)某美術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)內(nèi),小學(xué)四年級(jí)學(xué)生家長白淼被坐在對(duì)面的一名陳姓老師說得“有點(diǎn)暈”。

                    這位陳老師似乎所言非虛,記者調(diào)查后發(fā)現(xiàn),受“雙減”政策影響,今年寒假一些校外非學(xué)科類培訓(xùn)價(jià)格有所上漲,有些漲幅甚至高達(dá)50%左右。

                    中國人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海近日接受《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示,“雙減”壓縮了學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)生存空間,非學(xué)科類培訓(xùn)“趁機(jī)起勢(shì)”,但不能任其野蠻生長,必須納入法治軌道,強(qiáng)化監(jiān)管。

                    非學(xué)科類培訓(xùn)市場(chǎng)寒假升溫

                    五年級(jí)學(xué)生大滿在北京市東城區(qū)某籃球培訓(xùn)營已連續(xù)報(bào)了兩年籃球課,但今年寒假上課前,老師“勸”大滿的家長楊先生再續(xù)點(diǎn)課,因?yàn)閮r(jià)格馬上要進(jìn)行調(diào)整,原來180元一節(jié)的籃球課要漲到250元,最終楊先生又為孩子續(xù)了20節(jié)課。

                    “雙減”政策下,學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在假期基本“涼涼”,非學(xué)科類培訓(xùn)被推上“C位”,漲價(jià)成了常規(guī)操作。

                    記者隨機(jī)采訪了5名給孩子報(bào)了非學(xué)科類培訓(xùn)的家長,其中有3人表示近期課程相較以往有了漲幅。

                    “老師直言不諱地說受到‘雙減’影響,這類素質(zhì)培訓(xùn)今后會(huì)更‘吃香’,以前價(jià)格是推廣價(jià),如今恢復(fù)‘原價(jià)’!蓖跸壬呐畠涸诒本┦袞|城區(qū)某舞蹈培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí),現(xiàn)在每節(jié)課的價(jià)格比當(dāng)初上漲了80元。

                    價(jià)格上漲伴隨而來的另一問題就是超額收費(fèi)。

                    2018年8月發(fā)布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》)明確規(guī)定,校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得一次性收取超過3個(gè)月的費(fèi)用。

                    但當(dāng)記者以咨詢者身份詢問時(shí),機(jī)構(gòu)仍然推薦記者購買多課時(shí)。

                    “課程一年40課時(shí),單課時(shí)300元,購買一年費(fèi)用是10500元,合每節(jié)課260元。購買兩年,每節(jié)課僅合210元,多買多劃算!焙5韰^(qū)某口才培訓(xùn)班的劉老師透露,目前機(jī)構(gòu)內(nèi)學(xué)員基本都是一年起步。

                    當(dāng)記者提出一次性收費(fèi)不超過3個(gè)月的規(guī)定時(shí),劉老師直言,如果按這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)購買課時(shí),就只能“走原價(jià)”。

                    對(duì)于坊間擔(dān)心的非學(xué)科類培訓(xùn)以打擦邊球方式進(jìn)行學(xué)科培訓(xùn)等問題,在此次調(diào)查中記者并未發(fā)現(xiàn)。記者詢問海淀區(qū)某國學(xué)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),課程是否有助提高語文成績時(shí),老師表示,課程主要是為了培養(yǎng)孩子對(duì)文學(xué)歷史的興趣,并教授一些讀書、記憶等技巧,并非教授學(xué)校教學(xué)內(nèi)容,無法達(dá)到“提分”效果。

                    強(qiáng)化監(jiān)管直指惡意漲價(jià)問題

                    在非學(xué)科類培訓(xùn)“蓬勃發(fā)展”的同時(shí),相關(guān)部門也在強(qiáng)化監(jiān)管,矛頭直指價(jià)格過快上漲等問題。

                    1月30日,教育部、國家發(fā)改委、國家市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)通知,部署開展非學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)專項(xiàng)整治工作。通知指出,隨著非學(xué)科類培訓(xùn)市場(chǎng)營銷急速升溫,一些機(jī)構(gòu)趁機(jī)漲價(jià)、傾銷課時(shí),加重了家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),在一定程度上對(duì)沖了“雙減”成效,要全面加強(qiáng)非學(xué)科類校外培訓(xùn)監(jiān)管,不斷鞏固深化治理成果。

                    據(jù)教育部官網(wǎng)2月25日消息,截至2月15日,各地共排查非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)18.48萬個(gè)(次),發(fā)現(xiàn)惡意漲價(jià)機(jī)構(gòu)52個(gè),相關(guān)違規(guī)問題已經(jīng)整改,對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了嚴(yán)肅處理,培訓(xùn)費(fèi)惡意漲價(jià)部分已退還家長。

                    其實(shí)在通知印發(fā)的幾天前,1月27日,教育部校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司專門召開了非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)頭部大企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會(huì)。會(huì)上,監(jiān)管司相關(guān)負(fù)責(zé)人指出,一些機(jī)構(gòu)肆意漲價(jià)、過度營銷的做法既背離教育公益屬性,又危害行業(yè)自身健康發(fā)展,必須堅(jiān)決予以糾正。

                    采訪中,海淀區(qū)某籃球培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的丁老師向記者透露,春節(jié)前,相關(guān)部門曾對(duì)他所在區(qū)域內(nèi)多家體育類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查,重點(diǎn)內(nèi)容就是是否哄抬價(jià)格。

                    “先從體育類培訓(xùn)入手有一定針對(duì)性。體育考試分值在中考中逐步提高加之考試項(xiàng)目更豐富,使得體育類培訓(xùn)更受家長‘追捧’,價(jià)格漲幅也更大。”中國教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉認(rèn)為,相比其他非學(xué)科類培訓(xùn),體育類培訓(xùn)對(duì)學(xué)生身體素質(zhì)的提升也最為明顯,在分?jǐn)?shù)和成長的雙重因素下,體育類培訓(xùn)成為非學(xué)科類培訓(xùn)中的“熱門”。

                    “一些機(jī)構(gòu)之所以漲價(jià),其實(shí)也與之前定價(jià)相對(duì)較低有關(guān)!倍±蠋煹莱鰝(gè)中原委,“雙減”推行前,家長們的投入基本集中在學(xué)科類培訓(xùn),很多非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)只得打起“價(jià)格戰(zhàn)”。

                    以丁老師所在機(jī)構(gòu)為例,最初定價(jià)為3000元20節(jié)課,去除老師工資、場(chǎng)地租賃和學(xué)員保險(xiǎn)等費(fèi)用,利潤并不大。今年寒假,機(jī)構(gòu)雖漲為4000元20節(jié)課,但報(bào)名人數(shù)卻提升很多。

                    在劉俊海看來,非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)擁有自主定價(jià)權(quán),可以根據(jù)市場(chǎng)需求適度提高價(jià)格,但如果漲幅過高則涉嫌侵害消費(fèi)者的公平交易權(quán),也會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)不良風(fēng)氣的蔓延。

                    21世紀(jì)教育研究院院長熊丙奇也指出,如果機(jī)構(gòu)在經(jīng)營成本不增的情況下,漲價(jià)過高涉嫌過度逐利,既與教育公益屬性相背離,也會(huì)加重家庭培訓(xùn)支出負(fù)擔(dān),沖抵“雙減”效果。

                    教育部表示,下一步將把非學(xué)科類培訓(xùn)監(jiān)管作為新的工作重點(diǎn),進(jìn)一步完善監(jiān)管體制,明確標(biāo)準(zhǔn)要求,加強(qiáng)事前事中事后全鏈條監(jiān)管,加大執(zhí)法檢查力度,確保校外培訓(xùn)治理成效不打折扣。

                    地方先行探索分類管理制度

                    “當(dāng)前對(duì)學(xué)科類培訓(xùn)的政策收緊并不意味著對(duì)非學(xué)科類培訓(xùn)的‘放任’!眱(chǔ)朝暉說,一直以來,各界對(duì)學(xué)科類培訓(xùn)關(guān)注度更高,監(jiān)管也更嚴(yán),一定程度上忽視了非學(xué)科類培訓(xùn)。事實(shí)上,國家出臺(tái)的規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的政策,非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)同樣要遵守,不得虛假宣傳、變相漲價(jià)、不得一次性收取超過3個(gè)月學(xué)費(fèi)等規(guī)定都是不能逾越的紅線。

                    其實(shí)早在2021年9月23日教育部召開的新聞通氣會(huì)上,就釋放了要嚴(yán)管非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的信號(hào)。教育部校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司負(fù)責(zé)人在會(huì)上表示,要研究起草校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),在組織機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員、培訓(xùn)場(chǎng)所、培訓(xùn)內(nèi)容等方面對(duì)學(xué)科類和非學(xué)科類機(jī)構(gòu)同步作出規(guī)定。同時(shí),要加快校外培訓(xùn)管理?xiàng)l例立法進(jìn)度,對(duì)非學(xué)科類機(jī)構(gòu)管理一并納入。

                    在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)涉及問題最多的預(yù)收費(fèi)領(lǐng)域,率先進(jìn)行了同步。2021年10月,教育部等六部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管工作的通知》中就明確規(guī)定非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)也應(yīng)全額納入監(jiān)管范圍。

                    在儲(chǔ)朝暉看來,與學(xué)科類培訓(xùn)相比,非學(xué)科類培訓(xùn)類別較多,明確主管部門進(jìn)行分類管理是關(guān)鍵。

                    記者注意到,教育部近期發(fā)布的2022年工作要點(diǎn)中提出要指導(dǎo)各地對(duì)非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu),區(qū)分體育、文化藝術(shù)、科技等類別,抓緊明確主管部門,實(shí)現(xiàn)常態(tài)化監(jiān)管。

                    目前,浙江、天津等地已先行探索建立非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理制度。1月17日,浙江省文化和旅游廳發(fā)布了《浙江省文化藝術(shù)類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入指引(試行)》,對(duì)文化藝術(shù)類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置、設(shè)施條件、從業(yè)人員、教學(xué)要求及培訓(xùn)材料、審批登記、資金監(jiān)管等多個(gè)方面作出明確要求。

                    劉俊海認(rèn)為,明確機(jī)構(gòu)設(shè)置門檻、標(biāo)準(zhǔn)有助于未來對(duì)非學(xué)科類培訓(xùn)市場(chǎng)進(jìn)行“洗牌”,淘汰那些“作坊式”“游擊式”的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

                    記者注意到,浙江發(fā)布的這份指引,雖明確培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須經(jīng)審批登記,辦理許可手續(xù)后才能開展培訓(xùn),但并未提及必須具有“辦學(xué)許可證”。但在2018年出臺(tái)的《意見》中規(guī)定校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須經(jīng)審批取得辦學(xué)許可證后,登記取得營業(yè)執(zhí)照才能開展培訓(xùn)。

                    在目前各地出臺(tái)的政策中,針對(duì)文化藝術(shù)類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)均未有“辦學(xué)許可證”要求。但《天津市非學(xué)科類(體育類)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)(試行)》對(duì)體育類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)明確要求“具有辦學(xué)許可證”。2021年8月,廣東省教育廳發(fā)布的《關(guān)于堅(jiān)決做好減輕義務(wù)教育階段學(xué)生校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)工作的通知》也要求非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要由各地教育行政部門審批,發(fā)放辦學(xué)許可證。

                    有業(yè)內(nèi)人士分析,這是考慮到非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分管部門不同,比如,藝術(shù)類歸文化與旅游部門管理,但部門并沒有頒發(fā)辦學(xué)許可證的權(quán)利。

                    “當(dāng)前非學(xué)科類培訓(xùn)監(jiān)管制度仍在探索期,各地政策不一可以理解!钡珒(chǔ)朝暉認(rèn)為,即便分類管理,也應(yīng)保證機(jī)構(gòu)的專業(yè)性,分管部門可以對(duì)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)條件、師資等進(jìn)行評(píng)估,但最終還是應(yīng)由教育行政部門在辦學(xué)許可證上把關(guān)。

                    教育部2022年工作要點(diǎn)提出要推動(dòng)校外教育培訓(xùn)監(jiān)管立法,劉俊海認(rèn)為這很有必要。

                    “地方政策先行,最終還是要出臺(tái)國家專項(xiàng)立法,將培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管徹底納入法治軌道。”劉俊海認(rèn)為,立法要明確學(xué)科類培訓(xùn)和非學(xué)科類培訓(xùn)概念和劃分標(biāo)準(zhǔn),明晰機(jī)構(gòu)設(shè)置門檻和標(biāo)準(zhǔn)等,更關(guān)鍵的是要建立對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)老生常談的預(yù)付費(fèi)等問題的常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制。

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                      《醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)管理辦法》規(guī)定了哪些檢查問題?具體解讀來了→  很多人都遇到過這樣的情況,去醫(yī)院看病做檢查,換一家醫(yī)院就要重新檢查一遍,既浪費(fèi)錢又浪費(fèi)時(shí)間。為改變這一現(xiàn)狀,國家衛(wèi)健委、國...

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                  • 智能化農(nóng)機(jī)助力春耕春管

                      眼下正值小麥返青拔節(jié)期。在湖北棗陽市楊垱鎮(zhèn)樊莊村的麥田里,8架無人植保機(jī)低空盤旋,進(jìn)行病蟲害防治。樊莊村小麥種植戶胡義山站在田間看著無人機(jī)飛來飛去,不到5分鐘就打完藥了,“關(guān)鍵時(shí)候,技術(shù)專家來到田間...

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                  • 《2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》評(píng)讀

                      逆境中促發(fā)展 變局中開新局——《2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》評(píng)讀  2021年,是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年。這一年,面對(duì)百年變局和世紀(jì)疫情,以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬全局、沉著應(yīng)對(duì),...

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                  • 2021年新改建農(nóng)村公路16萬公里 完成脫貧地區(qū)公路投資超8000億元

                      經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)北京2月28日訊(記者 齊慧)在國務(wù)院新聞辦28日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上,交通運(yùn)輸部部長李小鵬表示,去年,交通運(yùn)輸部堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和“十四五”規(guī)劃綱要,服務(wù)國家重大戰(zhàn)略的實(shí)施,扎實(shí)...

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                  • 全國政協(xié)委員羅布斯達(dá)的履職故事

                      代表委員履職|讓民族手工藝重?zé)ㄉ鷻C(jī)——全國政協(xié)委員羅布斯達(dá)的履職故事  在全國政協(xié)委員、西藏唐卡畫院院長羅布斯達(dá)的辦公桌上,擺放著一本嶄新的畢業(yè)證書。證書的主人是他的得意門生尼瑪倉木拉,這位來自西藏...

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