新華社北京2月28日電 國務(wù)院總理李克強(qiáng)日前簽署國務(wù)院令,公布修訂后的《中華人民共和國水下文物保護(hù)管理條例》(以下簡稱《條例》),自2022年4月1日起施行。
文物是一個國家、一個民族歷史與文化傳承的重要載體和實物見證,是不可再生、不可替代的寶貴資源。水下文物是文物資源的重要組成部分。加強(qiáng)水下文物保護(hù),對于傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,維護(hù)國家主權(quán)、安全和海洋權(quán)益具有特殊重要的意義。黨和國家高度重視水下文物保護(hù),國務(wù)院于1989年發(fā)布《條例》,《條例》在規(guī)范水下文物考古、加強(qiáng)水下文物保護(hù)管理、遏制盜撈水下文物等方面發(fā)揮了重要作用。近年來,水下文物保護(hù)領(lǐng)域出現(xiàn)了一些新情況新問題,需要通過修改《條例》予以解決。修訂后的《條例》重點從三方面對進(jìn)一步加強(qiáng)水下文物保護(hù)管理工作作出規(guī)定。
一是理順?biāo)挛奈锉Wo(hù)管理體制和執(zhí)法機(jī)制!稐l例》明確了國務(wù)院文物主管部門,縣級以上地方人民政府文物主管部門、其他有關(guān)部門在水下文物保護(hù)工作中的職責(zé)權(quán)限;明確了文物主管部門、公安機(jī)關(guān)、海上執(zhí)法機(jī)關(guān)在水下文物保護(hù)執(zhí)法工作中的職責(zé)權(quán)限;要求各有關(guān)部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)和執(zhí)法協(xié)作,共享水下文物執(zhí)法信息。
二是完善相關(guān)制度措施解決水下文物保護(hù)實踐中的突出問題!稐l例》細(xì)化水下文物保護(hù)區(qū)制度,補(bǔ)充水下不可移動文物保護(hù)制度,并增加有關(guān)禁止性規(guī)定,進(jìn)一步完善水下文物保護(hù)相關(guān)制度措施;明確國內(nèi)外考古機(jī)構(gòu)在中國管轄水域進(jìn)行考古工作的有關(guān)條件、許可程序、實物和資料移交等要求,進(jìn)一步規(guī)范水下文物考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘活動;明確在中國管轄水域內(nèi)進(jìn)行大型基本建設(shè)工程,應(yīng)當(dāng)事先進(jìn)行考古調(diào)查、勘探,規(guī)定資源開發(fā)、科考、養(yǎng)殖等活動不得危及水下文物安全,進(jìn)一步加大水下文物保護(hù)力度。
三是調(diào)動各方力量形成水下文物保護(hù)合力。《條例》明確任何單位和個人都有依法保護(hù)水下文物的義務(wù),各級人民政府應(yīng)當(dāng)重視水下文物保護(hù),正確處理經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與水下文物保護(hù)的關(guān)系,確保水下文物安全;規(guī)定任何單位或者個人以任何方式發(fā)現(xiàn)疑似水下文物的,應(yīng)當(dāng)及時報告有關(guān)文物主管部門,并有權(quán)向文物主管部門舉報違反本條例規(guī)定、危及水下文物安全的行為;要求有關(guān)單位充分發(fā)揮水下文物的作用,提高全社會水下文物保護(hù)意識和參與水下文物保護(hù)的積極性。
此外,《條例》還進(jìn)一步完善了法律責(zé)任有關(guān)規(guī)定,加大了對違法行為的處罰力度。