中新網(wǎng)2月24日電 據(jù)自然資源部官網(wǎng)24日消息，2021年下半年，自然資源部掛牌督辦了5起土地違法案件，向相關(guān)省自然資源廳下達(dá)掛牌督辦通知書(shū)，并通過(guò)自然資源部門戶網(wǎng)站、《中國(guó)自然資源報(bào)》向社會(huì)公開(kāi)，督促地方政府和自然資源主管部門深刻認(rèn)識(shí)嚴(yán)格耕地保護(hù)的極端重要性，嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)查案件、嚴(yán)肅追責(zé)，牢牢守住耕地保護(hù)紅線，確�！爸袊�(guó)人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手上”。相關(guān)地方黨委政府高度重視，迅速行動(dòng)，地方自然資源主管部門會(huì)同有關(guān)部門開(kāi)展調(diào)查，依法依規(guī)提出處理意見(jiàn)，并積極整改�，F(xiàn)將5起土地違法案件調(diào)查處理意見(jiàn)公布如下：
一、四川省遂寧市高新區(qū)管委會(huì)違法征地挖湖造景案
2008年3月至2021年5月，四川省遂寧市高新區(qū)管委會(huì)(2019年3月設(shè)立，原為金家物流園管委會(huì)，經(jīng)歷3次更名)在高新區(qū)西寧街道樟樹(shù)堰村、徐家堰村、福光廟村3個(gè)村組織實(shí)施土地征收補(bǔ)償，違法批準(zhǔn)征收使用土地5240.49畝(耕地3035.39畝)用于舒家河治理項(xiàng)目核心區(qū)、黃桷嶺生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)片區(qū)、食品工業(yè)片區(qū)和學(xué)校等建設(shè)。其中，舒家河治理項(xiàng)目核心區(qū)為修砌原有河流兩邊淺丘坡地和臺(tái)地打造的階梯式水面、綠化景觀場(chǎng)所，2020年6月開(kāi)工建設(shè)，至2021年5月占地472.86畝(耕地317.2畝)，其中108畝修建景觀水面，172.46畝種植樹(shù)木、草坪，192.4畝修建活動(dòng)廣場(chǎng)、觀景平臺(tái)、廁所、籃球場(chǎng)、足球場(chǎng)、雁歸亭、棧道等建(構(gòu))筑物，屬于《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》(國(guó)辦發(fā)明電〔2020〕24號(hào))下發(fā)后仍違規(guī)建設(shè)的借河湖治理占用耕地挖湖造景項(xiàng)目。
四川省自然資源廳決定，鑒于907.25畝(耕地474.19畝)已取得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收手續(xù)，認(rèn)定4333.24畝土地(耕地2561.2畝)相關(guān)批準(zhǔn)文件無(wú)效。鑒于183.08畝土地已辦理供地手續(xù)，收回5057.41畝土地，當(dāng)事人拒不歸還的以非法占地論處；責(zé)令有關(guān)地方采取措施整改，拆除、復(fù)墾復(fù)種土地4008.12畝(含舒家河治理項(xiàng)目核心區(qū)內(nèi)綠化景觀172.46畝、水面景觀108畝、修建廣場(chǎng)、觀景平臺(tái)、棧道等建構(gòu)筑物的147.36畝)，依法完善建設(shè)用地手續(xù)502.26畝，對(duì)其余547.03畝土地加強(qiáng)用地監(jiān)管；責(zé)成遂寧市高新區(qū)管委會(huì)向遂寧市政府作出深刻檢查，將案件移送四川省紀(jì)委監(jiān)委追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
二、吉林省伊通滿族自治縣滿鄉(xiāng)風(fēng)情·七彩伊通田園綜合體項(xiàng)目違法占用耕地案
2018年以來(lái)，吉林省鎧繹農(nóng)牧業(yè)發(fā)展有限公司(以下簡(jiǎn)稱鎧繹公司)在伊通滿族自治縣伊通鎮(zhèn)東新村共流轉(zhuǎn)集體土地2914.42畝打造田園綜合體項(xiàng)目。其中，未經(jīng)批準(zhǔn)占地162.7畝(耕地138.76畝，永久基本農(nóng)田39.61畝)建設(shè)了游客接待中心、服務(wù)中心、球場(chǎng)、園區(qū)道路、停車場(chǎng)、滿鄉(xiāng)風(fēng)情民宿館等建(構(gòu))筑物及其他設(shè)施；占用182.22畝(全部為耕地，永久基本農(nóng)田56.38畝)擴(kuò)建新建6個(gè)水塘；超出設(shè)施農(nóng)用地備案范圍占用3.07畝永久基本農(nóng)田建設(shè)牧業(yè)園區(qū)養(yǎng)殖設(shè)施且未補(bǔ)劃；占用2152.75畝(全部為耕地，永久基本農(nóng)田968.16畝)栽種果樹(shù)、苗木和藥材等非糧作物；其余流轉(zhuǎn)土地保持原狀。
吉林省自然資源廳決定，依據(jù)土地管理法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法查處企業(yè)未整改的17.28畝(耕地12.32畝，永久基本農(nóng)田11.1畝)，包括園區(qū)大門、永久基本農(nóng)田上新建道路、滿鄉(xiāng)風(fēng)情民宿館等；3個(gè)占用耕地121.4畝擴(kuò)建新建水塘，補(bǔ)辦設(shè)施農(nóng)業(yè)用地備案手續(xù)，3個(gè)占用耕地60.82畝(永久基本農(nóng)田56.38畝)擴(kuò)建新建水塘，責(zé)令2022年春季完成排水，全部恢復(fù)糧食作物種植；牧業(yè)園區(qū)養(yǎng)殖設(shè)施超占3.07畝永久基本農(nóng)田建設(shè)部分，予以拆除；2152.75畝耕地上種植果樹(shù)、苗木、藥材的，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》(國(guó)辦發(fā)明電〔2020〕24號(hào))和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2020〕44號(hào))等文件要求整改，最大限度地恢復(fù)糧食種植，確實(shí)難以恢復(fù)的落實(shí)耕地“進(jìn)出平衡”，涉及永久基本農(nóng)田無(wú)法恢復(fù)的依法依規(guī)調(diào)出補(bǔ)劃；由東新村村委會(huì)與鎧繹公司簽訂土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)充協(xié)議，明確未經(jīng)批準(zhǔn)不得將流轉(zhuǎn)土地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。企業(yè)違法占地涉嫌構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪，將案件依法移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。將負(fù)有監(jiān)管不力責(zé)任的伊通縣政府、伊通鎮(zhèn)政府、伊通縣自然資源局、住建局等單位責(zé)任人員依法依規(guī)移送四平市紀(jì)委監(jiān)委追責(zé)問(wèn)責(zé)。
三、河北省河間市興豐農(nóng)作物種植專業(yè)合作社違法占用耕地建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)觀光項(xiàng)目案
2011年9月以來(lái)，河北省河間市興豐農(nóng)作物種植專業(yè)合作社(以下簡(jiǎn)稱興豐農(nóng)場(chǎng))共流轉(zhuǎn)東豐爾莊、西豐爾莊、北豐爾莊等11個(gè)村9339.03畝土地，用于建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)觀光項(xiàng)目，分為種植區(qū)和休閑農(nóng)業(yè)區(qū)。種植區(qū)占地8236畝，其中420畝種植了油葵、油菜花、藥用石竹、馬鞭草、菊花等非糧食作物。休閑農(nóng)業(yè)區(qū)占地1103.03畝，2013年5月至2020年4月期間，興豐農(nóng)場(chǎng)未經(jīng)批準(zhǔn)違法占地228.34畝(耕地137.94畝，永久基本農(nóng)田79.87畝)建設(shè)摩天輪、馬術(shù)俱樂(lè)部、餐廳、場(chǎng)部、游客服務(wù)中心等14個(gè)非農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，159.04畝不符合土地利用總體規(guī)劃；未按規(guī)定辦理設(shè)施農(nóng)業(yè)用地手續(xù)占地53.28畝(耕地51.30畝，永久基本農(nóng)田20.10畝)建設(shè)農(nóng)具存放區(qū)、晾曬場(chǎng)、牛羊養(yǎng)殖場(chǎng)等3個(gè)項(xiàng)目；占用26.31畝耕地種植樹(shù)木、建苗圃和農(nóng)村道路等。
河北省自然資源廳督促有關(guān)地方積極整改，種植區(qū)420余畝土地，已恢復(fù)耕地用途；休閑農(nóng)業(yè)區(qū)違法占地228.34畝的地上建筑物及其他設(shè)施已全部拆除并復(fù)耕。違規(guī)使用的53.28畝土地，涉及永久基本農(nóng)田的地上建(構(gòu))筑物已拆除復(fù)耕，其余嚴(yán)格按照規(guī)定補(bǔ)辦了設(shè)施農(nóng)業(yè)用地備案手續(xù)。休閑區(qū)26.31畝耕地，4.78畝已恢復(fù)為耕地，其余將嚴(yán)格按照《自然資源部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 國(guó)家林業(yè)和草原局關(guān)于嚴(yán)格耕地用途管制有關(guān)問(wèn)題的通知》(自然資發(fā)〔2021〕166號(hào))要求，根據(jù)實(shí)際情況，穩(wěn)妥審慎處理。責(zé)令河間市政府向滄州市政府作深刻檢查，并在全市通報(bào)批評(píng)。興豐農(nóng)場(chǎng)違法占地涉嫌構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪，河間市自然資源和規(guī)劃局已依法移送河間市公安局追究刑事責(zé)任。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將對(duì)涉及的河間市政府、自然資源部門、財(cái)政部門、電力部門、景和鎮(zhèn)黨委政府、相關(guān)村委會(huì)等單位責(zé)任人員追責(zé)問(wèn)責(zé)。
四、江西省金溪縣政府違法批地建陸坊工業(yè)區(qū)案
江西省金溪縣陸坊工業(yè)區(qū)位于金溪縣秀谷鎮(zhèn)與陸坊鄉(xiāng)交界處，無(wú)成立批文。2006年9月至2013年12月，金溪縣政府先后引進(jìn)4家企業(yè)入駐陸坊工業(yè)區(qū)，共違法批準(zhǔn)征收使用土地453.55畝�？h委、縣政府發(fā)文明確企業(yè)達(dá)到一定建設(shè)強(qiáng)度后再辦理用地手續(xù)，責(zé)成江西金溪工業(yè)園區(qū)管委會(huì)代替建設(shè)局違法核發(fā)企業(yè)建設(shè)“兩證一書(shū)”，要求任何單位和個(gè)人不得對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行檢查、罰款等。
江西省自然資源廳決定，尚未完善供地手續(xù)的174.38畝土地由撫州市政府確認(rèn)金溪縣政府違法批準(zhǔn)征收使用文件無(wú)效，由撫州市自然資源局依法收回，有關(guān)當(dāng)事人拒不歸還的以非法占用土地論處；未征收即出讓的84.98畝集體建設(shè)用地，依法完善土地征收手續(xù)；37.98畝坑塘水面未改變農(nóng)用地性質(zhì)，退還原集體經(jīng)濟(jì)組織，確保農(nóng)地農(nóng)用；對(duì)違法核發(fā)行政許可、違規(guī)出具規(guī)劃條件問(wèn)題，由撫州市政府予以通報(bào)批評(píng)，由金溪縣政府及相關(guān)單位自行撤銷違法批準(zhǔn)的行政許可，改正違法行為；由金溪縣委、縣政府依法廢止違反法律法規(guī)的政策文件。相關(guān)責(zé)任人依法依規(guī)移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)追責(zé)問(wèn)責(zé)。
五、湖北漢之杰建筑科技有限公司違法占地建設(shè)廠房案
2020年1月，湖北漢之杰建筑科技有限公司(以下簡(jiǎn)稱漢之杰公司)與漢川市廟頭鎮(zhèn)政府簽訂《投資合同書(shū)》，擬投資建設(shè)預(yù)制裝配式構(gòu)建工廠。同年6月，在未依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收手續(xù)的情況下，時(shí)任廟頭鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)張某某在漢之杰公司申請(qǐng)建設(shè)用地的開(kāi)工報(bào)告上簽署“同意開(kāi)工建設(shè)”，時(shí)任廟頭鎮(zhèn)人大主席王某某負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，違法批準(zhǔn)漢之杰公司占地建設(shè)。
2020年10月，項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，占地62.6畝，其中耕地52.94畝，不符合當(dāng)時(shí)的土地利用總體規(guī)劃，土地于2010和2011年由金家坮村村委會(huì)違法出讓給公司股東。同年12月，漢川市自然資源和規(guī)劃局未經(jīng)認(rèn)真調(diào)查，以違法占地立案查處，作出責(zé)令退還土地、拆除地上建筑物并處罰款的處罰決定，也未依法依規(guī)申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行、移送追究責(zé)任人責(zé)任。
湖北省自然資源廳決定，責(zé)令依法收回廟頭鎮(zhèn)政府違法批準(zhǔn)使用的土地，鎮(zhèn)政府向漢川市政府作書(shū)面檢查；責(zé)令金家坮村村委會(huì)解除違法簽訂的土地出讓合同，向廟頭鎮(zhèn)政府作書(shū)面檢查，鑒于已過(guò)行政處罰追訴時(shí)效不再給予行政處罰；責(zé)成漢川市自然資源和規(guī)劃局撤銷違法占地案的行政處罰決定書(shū)和行政處罰變更告知書(shū)。相關(guān)責(zé)任人已依法依規(guī)移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)追責(zé)問(wèn)責(zé)。