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◎本報記者 陸成寬
國務(wù)院日前印發(fā)《“十四五”國家應(yīng)急體系規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)。《規(guī)劃》提出，到2035年，要建立與基本實現(xiàn)現(xiàn)代化相適應(yīng)的中國特色大國應(yīng)急體系，全面實現(xiàn)依法應(yīng)急、科學(xué)應(yīng)急、智慧應(yīng)急，形成共建共治共享的應(yīng)急管理新格局。
如何科學(xué)應(yīng)急、智慧應(yīng)急？在國家應(yīng)急體系建設(shè)中，科技該承擔怎樣的支撐作用？“十四五”期間，如何布局我國應(yīng)急管理信息化建設(shè)？在2月14日舉行的國務(wù)院政策例行吹風會上，有關(guān)部門負責人對《“十四五”國家應(yīng)急體系規(guī)劃》進行了詳細解讀。
“信息化是構(gòu)建新時代大國應(yīng)急管理體系的基礎(chǔ)工程，也是提升應(yīng)急保障能力的必由之路。面對信息化基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀，要始終把信息化工作當作一項全局性、系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性的工作來抓，堅持把信息化與應(yīng)急管理事業(yè)發(fā)展一體規(guī)劃、同步推進�！睉�(yīng)急管理部規(guī)劃財務(wù)司司長唐琮沅強調(diào)。
“十四五”期間，我國將持續(xù)推進信息技術(shù)與應(yīng)急管理業(yè)務(wù)的有效融合、深度應(yīng)用，形成規(guī)模，以信息化推進應(yīng)急管理能力現(xiàn)代化。完善災(zāi)害事故監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，實施自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息化工程，建設(shè)國家風險監(jiān)測感知與預(yù)警平臺，完善自然災(zāi)害監(jiān)測站網(wǎng)，完善應(yīng)急衛(wèi)星觀測星座，開發(fā)應(yīng)急減災(zāi)衛(wèi)星綜合應(yīng)用系統(tǒng)和自主運行管理平臺。升級覆蓋安全生產(chǎn)重點企業(yè)的監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。加快完善城鄉(xiāng)安全風險監(jiān)測預(yù)警公共信息平臺，實現(xiàn)城鄉(xiāng)安全風險監(jiān)測預(yù)警“一網(wǎng)統(tǒng)管”。
同時，將系統(tǒng)推進智慧應(yīng)急建設(shè)。唐琮沅表示，“十四五”期間，我國將實施智慧應(yīng)急大數(shù)據(jù)工程，升級應(yīng)急管理云計算平臺，建立符合大數(shù)據(jù)發(fā)展的應(yīng)急數(shù)據(jù)治理體系，強化應(yīng)急管理應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)和智能化改造，完善監(jiān)督管理、監(jiān)測預(yù)警、指揮救援、災(zāi)情管理、統(tǒng)計分析、信息發(fā)布、災(zāi)后評估和社會動員等功能；推動應(yīng)急管理專用網(wǎng)、電子政務(wù)外網(wǎng)和外部互聯(lián)網(wǎng)融合試點，構(gòu)建“智慧應(yīng)急大腦”。
此外，還要建設(shè)數(shù)字化指揮救援體系。推進國家、省、市、縣綜合指揮調(diào)度平臺和地方應(yīng)急指揮平臺示范建設(shè)，實現(xiàn)各級政府與行業(yè)部門、重點救援隊伍互聯(lián)互通、協(xié)調(diào)聯(lián)動。加強空天地海一體化應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建設(shè)高通量衛(wèi)星應(yīng)急管理專用系統(tǒng)，擴容擴建衛(wèi)星應(yīng)急管理專用綜合服務(wù)系統(tǒng)，提高極端條件下的應(yīng)急通信保障能力。升級應(yīng)急資源管理平臺，拓展應(yīng)急物流管理、應(yīng)急裝備管理等功能，提高應(yīng)急資源保障現(xiàn)代化水平。
做好應(yīng)急管理工作離不開應(yīng)急產(chǎn)品和服務(wù)的支撐�！拔覀儗⒁龑�(dǎo)社會資源加大對先進、適用、可靠的安全應(yīng)急產(chǎn)品和服務(wù)的投入，加快推動安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)展�！眹野l(fā)展改革委經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)局負責人許正斌說，將配合強化數(shù)字技術(shù)在災(zāi)害事故應(yīng)對中的運用，系統(tǒng)推進“智慧應(yīng)急”建設(shè)，建立符合大數(shù)據(jù)發(fā)展趨勢的應(yīng)急管理數(shù)據(jù)治理體系。
在各類災(zāi)害事故應(yīng)急救援過程中，航空救援發(fā)揮了越來越重要的作用。我國航空救援體系建設(shè)仍處于起步階段，還存在著應(yīng)急大飛機缺失、場站布局不完善、保障機制不健全、缺少專業(yè)技術(shù)人才等問題。唐琮沅表示，“十四五”期間，我國將加強航空應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，完善航空應(yīng)急場站布局，完善航空應(yīng)急救援保障機制，加強航空應(yīng)急救援專業(yè)人才培養(yǎng)。