第六輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話以及第五輪人文交流高層磋商在北京舉行，中國國家主席習(xí)近平在開幕詞中倡議“用長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略觀點(diǎn)來看待中美關(guān)系”。中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話是中美最重要的對話與溝通的機(jī)制，而所謂戰(zhàn)略性并不僅僅局限于安全領(lǐng)域，而是中美關(guān)系本身到了一個戰(zhàn)略高度，經(jīng)濟(jì)對話、人文交流也應(yīng)該從戰(zhàn)略的高度著手。
中美關(guān)系正在發(fā)生著根本性的轉(zhuǎn)變，中國的崛起與美國的戰(zhàn)略調(diào)整正在改變著世界格局，現(xiàn)在中國的影響力已經(jīng)遍及全球。中國在美國主導(dǎo)的全球化框架之下崛起，這不能不說給美國帶來了戰(zhàn)略上的煩惱。與中國接近并規(guī)制中國的行為是美國冷戰(zhàn)后對華政策主線，這一政策的前提是中美實(shí)力對比依然懸殊，中國只是美國的追隨者。而金融危機(jī)之后，中美實(shí)力對比悄然發(fā)生變化，中國經(jīng)濟(jì)總量最終超過美國只是時間的問題，雖然GDP并不是國家實(shí)力的唯一指標(biāo)，但是意味著中國在財(cái)富積累方面將獲得更大的優(yōu)勢，由財(cái)富到權(quán)力，這幾乎是近代世界大國崛起的必然邏輯。經(jīng)濟(jì)，也就具有了戰(zhàn)略性，中美經(jīng)濟(jì)合作除了需要達(dá)到互惠之外，還需要戰(zhàn)略協(xié)調(diào)。一般認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)合作并非零和，但當(dāng)兩國經(jīng)濟(jì)合作具有了戰(zhàn)略性之后，零和的邏輯或者心理就會出現(xiàn)，因此，中美關(guān)系的核心是在戰(zhàn)略層面獲得共識，這也是中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話所具有的戰(zhàn)略價值所在。
此次中美對話的核心看點(diǎn)是中美投資協(xié)定是否會有突破，雙方已經(jīng)進(jìn)行了14輪談判，這也折射出中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系的微妙變化，即未來中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系將走向深度依賴，商品貨物的貿(mào)易或會得到一個臨界點(diǎn)，資本關(guān)系將變成中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系的核心。中國已經(jīng)從資本匱乏的國家成為全球第三大投資來源國，也就是說，中國資本正在經(jīng)歷一個全球化的過程。中國資本進(jìn)入美國也是大勢所趨。美國的投資者需要保護(hù)，中國投資者也是如此，中國已經(jīng)在上海自貿(mào)區(qū)推出了負(fù)面清單管理，對外資企業(yè)給予準(zhǔn)入前國民待遇，值得一提的是，上海的經(jīng)驗(yàn)將是可復(fù)制的。建立成熟、法治的市場經(jīng)濟(jì)體系也是中國經(jīng)濟(jì)改革的核心目標(biāo)，這一點(diǎn)上，中美之間并沒有根本的沖突。雙方在開放的步伐和領(lǐng)域方面將會有不同的意見，而開放倒逼改革也是中國最近三十多年來經(jīng)濟(jì)增長奇跡的秘密之一。
除了中美投資協(xié)定之外，人民幣匯率又成為這次對話的重要內(nèi)容，因最近一段時間來人民幣兌美元的匯率處于下跌狀態(tài)，美國國內(nèi)要求人民幣升值的聲音也變大，美國財(cái)長雅各布·盧就提出要促使中國加快人民幣升值的速度。壓人民幣升值幾乎成為美國的習(xí)慣性動作，但問題的關(guān)鍵在于，人民幣的均衡匯率水平何在？是由美國政府來制定的嗎？從貿(mào)易順差與GDP的比率來看，人民幣并沒有被低估。中國也不希望人民幣被低估，因?yàn)橹袊耐鈪R儲備總量已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出正常需求，過多的外儲成為累贅，也是一種泡沫，為了消解這一難題，需要讓人民幣匯率與中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相匹配。推動國內(nèi)金融市場改革和匯率市場化已經(jīng)進(jìn)入日程表，但是人民幣匯率改革的速度應(yīng)該由中國來掌控，中國已經(jīng)將匯率波動幅度提高到2%，最近一段時間人民幣貶值與中國央行的關(guān)系并不大。這一點(diǎn)，雅各布·盧也是認(rèn)賬的，即中國改革的方向是正確的。
人民幣匯率改革應(yīng)該是中國主動的行為，也是人民幣國際化的重要一環(huán)，最近以來，中國在人民幣結(jié)算中心方面進(jìn)行了充分的布局，值得關(guān)注的是，紐約已經(jīng)成為人民幣重要的離岸市場。即便美國政府不歡迎人民幣的國際化，市場也會作出明智的選擇。當(dāng)中歐貨幣合作成績斐然的時候，中美貨幣合作也會提上日程，因?yàn)樨泿挪⒉粌H僅是個經(jīng)濟(jì)問題，毋寧說是戰(zhàn)略問題。
中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系具有了戰(zhàn)略性，而中美軍事關(guān)系本身就是戰(zhàn)略性問題，習(xí)近平希望深化兩軍對話。中國海軍正在參加美國主導(dǎo)的環(huán)太平洋軍事演習(xí)，為兩軍的溝通提供了一個新的管道。從戰(zhàn)略上看，中美關(guān)系將更加均衡和平等，這是美國所不愿意看到的，美國總統(tǒng)奧巴馬在西點(diǎn)軍校的演講重申了美國的領(lǐng)導(dǎo)地位，但是中國則認(rèn)為，“寬廣的太平洋有足夠的空間容納中美兩個大國。”領(lǐng)導(dǎo)權(quán)最終將成為中美關(guān)系的根本核心所在，簡單地說，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)就是誰說了算的問題，而最終體現(xiàn)為國際制度上面。
中國在美國主導(dǎo)的國際制度體系之外推動了金磚國家開放銀行、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚外匯儲備庫等多邊國際制度。這不僅關(guān)乎中美關(guān)系，也是新興國家與老牌強(qiáng)國之間的關(guān)系。以美國為主導(dǎo)的全球化存在著悖論：進(jìn)入全球經(jīng)濟(jì)體系，新興國家實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)崛起，同時也要求自己的話語權(quán)，但是美國卻不愿意面對現(xiàn)實(shí)，IMF投票權(quán)的改革遲遲難以推進(jìn)。
太平洋已經(jīng)足夠遼闊，容納了中美兩國，但是在權(quán)力的舞臺上，美國是否愿意給中國留出一定的空間呢？中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話需要從長遠(yuǎn)的、世界的高度看待中美關(guān)系，以及世界權(quán)力格局歷史性的變革。（孫興杰）