浙江省將在舟山群島新區(qū)、嘉善縣、海寧市、紹興市柯橋區(qū)四地展開(kāi)試點(diǎn)，并研究提出涉及國(guó)家安全、公共安全、生態(tài)安全、落后產(chǎn)能、過(guò)剩產(chǎn)能、高能耗高污染產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的負(fù)面清單。海南省也提出制定負(fù)面清單，深化投融資體制改革和建設(shè)服務(wù)型政府，其意義則著重于吸引資本投資海南。

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　　什么是“負(fù)面清單”

　　“負(fù)面清單”制率先在上海自貿(mào)區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)。所謂負(fù)面清單，相當(dāng)于投資領(lǐng)域的“黑名單”，列明了企業(yè)不能投資的領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)。學(xué)術(shù)上的說(shuō)法是，凡是針對(duì)外資的與國(guó)民待遇、最惠國(guó)待遇不符的管理措施，或業(yè)績(jī)要求、高管要求等方面的管理限制措施，均以清單方式列明。與負(fù)面清單相對(duì)應(yīng)的是，正面清單（Positive List），即列明了企業(yè)可以做什么領(lǐng)域的投資。

　　在《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》中，利用正面清單來(lái)確定覆蓋的領(lǐng)域，而負(fù)面清單則用來(lái)圈定在這些開(kāi)放領(lǐng)域清單上，有關(guān)市場(chǎng)準(zhǔn)入和國(guó)民待遇問(wèn)題的限制，這種做法也被目前不少國(guó)家采用，從而有效利用正面和負(fù)面清單的手段，在開(kāi)放市場(chǎng)的同時(shí)，保護(hù)部分敏感產(chǎn)業(yè)。

　　業(yè)內(nèi)通常認(rèn)為，知道什么是不允許的，比知道哪些是可以做的，更能幫助服務(wù)業(yè)供應(yīng)商理解在國(guó)外如何開(kāi)展業(yè)務(wù)，并且負(fù)面清單也適用于未來(lái)新出現(xiàn)的服務(wù)活動(dòng)，因?yàn)檫@些新的活動(dòng)在自由貿(mào)易協(xié)定制定之初可能還沒(méi)有出現(xiàn)。（陜西日?qǐng)?bào)）