“除了在硬件設(shè)置、管理等方面需要再進(jìn)一步細(xì)化之外，提高和培養(yǎng)市民的‘利他’和‘利眾’的意識(shí)更重要。這要求我們切中時(shí)弊，力戒空談，結(jié)合現(xiàn)實(shí)提高公民的文化素質(zhì)和自律意識(shí)。”鄭升旭說(shuō)。
尋找供需平衡
優(yōu)先發(fā)展公交是最有效措施
長(zhǎng)安大學(xué)交通工程系主任王元慶說(shuō)：“如果目前市民每天的出行人次為1402萬(wàn)的話，再把市民出行過(guò)程占用道路面積、預(yù)留車(chē)間距等問(wèn)題充分考慮進(jìn)去，人均出行當(dāng)量面積為：乘坐公交（并不滿載）情況下，人均占地5平方米，步行、騎自行車(chē)人均占2平方米，開(kāi)私家車(chē)一人出行占地就需要30平方米。”
西安市去年增加了16萬(wàn)輛小汽車(chē)，今年增長(zhǎng)也很快，更多的人想從之前的公交出行等方式變更為開(kāi)車(chē)出行，人均需要占用道路面積增加6～15倍。而城市中心的道路加寬、新修很難，與西安市每天出行的人數(shù)相比，增加的道路和增加的車(chē)不成比例，拓寬部分路口等緩堵措施是很難見(jiàn)效的。另外，修地鐵是為了緩解地面交通壓力，方便市民出現(xiàn)，但并不是僅僅修了地鐵就能緩堵。王元慶說(shuō)，很多人意識(shí)中仍認(rèn)為，“地鐵還是沒(méi)有開(kāi)車(chē)舒適”，因此地鐵只是地面擁堵后的泄流閥，緩堵要在地面本身考慮供需平衡。
“目前交通資源是用80%的面積來(lái)滿足22%的開(kāi)車(chē)者了，道路資源不多，車(chē)不斷增加，擁堵區(qū)停車(chē)位也在增加，但仍難以滿足這部分人群需求。供需增加不成比例，這樣緩堵就容易陷入死胡同，不調(diào)整思路，交通矛盾只會(huì)越來(lái)越突出。解決城市交通擁堵問(wèn)題的‘牛鼻子’就是把公共交通系統(tǒng)做好。”王元慶認(rèn)為，這表明城市交通發(fā)展的思路需要調(diào)整，不能僅從開(kāi)小汽車(chē)這部分群體的角度來(lái)考慮問(wèn)題，必須按照公交有吸引力原則這個(gè)準(zhǔn)則配置城市交通體系，然后兼顧小汽車(chē)出行。
“從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，優(yōu)先發(fā)展公共交通是緩解城市交通擁堵的最有效的措施。”王元慶分析，國(guó)際上有個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，從同一地點(diǎn)出發(fā)，公交和地鐵應(yīng)比小汽車(chē)先到，即使慢一點(diǎn)也要在5分鐘之內(nèi)到達(dá)，才能使公交具備吸引力。此外，公交車(chē)內(nèi)不應(yīng)過(guò)分擁擠，舒適度良好，治安良好才能對(duì)“開(kāi)車(chē)一族”有吸引力。而其他措施諸如，在人流量大、道路資源緊張的繁華地段，可以不設(shè)停車(chē)位，或者容許停車(chē)時(shí)間很短，才能把“通勤出行”這部分開(kāi)車(chē)上班者調(diào)整到公交出行中去。
“建議建設(shè)部分快速路。西安市目前的路況，除了東西高架路之外，其他路都達(dá)不到快速路標(biāo)準(zhǔn)。”王慶元說(shuō)，要滿足車(chē)輛出行需要，應(yīng)把全封閉互通的路建成一個(gè)網(wǎng)，讓中長(zhǎng)途車(chē)輛能快速轉(zhuǎn)移。此外，國(guó)內(nèi)外其他城市在道路資源分配中將公交車(chē)道設(shè)置在路中間，從而實(shí)現(xiàn)更快的公交的方式，值得我們借鑒。
增加路網(wǎng)密度
為樞紐干道減壓
“交通擁堵問(wèn)題帶有普遍性，不僅僅在西安，其他城市也有。西安緩堵保暢需要三管齊下。”西安市規(guī)劃建設(shè)管理委員會(huì)委員、西安建筑科技大學(xué)建筑學(xué)院教授呂仁義說(shuō)，從宏觀角度來(lái)看，迅速增長(zhǎng)的交通需求與有限的交通供給之間的矛盾是導(dǎo)致交通擁堵的內(nèi)在原因；從微觀角度來(lái)看，交通管理水平不高，不能合理有效地疏導(dǎo)交通流是導(dǎo)致交通擁堵的直接原因。
如何緩堵保暢？呂仁義認(rèn)為，首先從源頭治理，解決交通流量問(wèn)題。針對(duì)西安交通現(xiàn)狀，一是建議對(duì)高校、政府機(jī)關(guān)工作人員等有相對(duì)固定出行路線的群體采取“小型公交化”的方式�，F(xiàn)在很多高校和大型單位的班車(chē)就是這種模式。二是按照城市區(qū)域來(lái)錯(cuò)峰上下班，這樣就能從源頭分解交通壓力，當(dāng)然，這需要政府根據(jù)政策統(tǒng)一制定措施。
其次，要追求一種平衡，也就是靜態(tài)交通和動(dòng)態(tài)交通要和諧發(fā)展。動(dòng)態(tài)交通就是路網(wǎng)，靜態(tài)交通是停車(chē)設(shè)施。“解決路網(wǎng)問(wèn)題，重點(diǎn)是要打通斷頭路，增加路網(wǎng)密度。只建設(shè)寬?cǎi)R路、大廣場(chǎng)，其實(shí)是城市建設(shè)的一個(gè)誤區(qū)，道路寬不等于交通流量大。”呂仁義說(shuō)，道路工程建設(shè)，既要注意道路路面面積，同時(shí)也要注意路網(wǎng)密度。密度提高了，道路機(jī)動(dòng)性就提高了，一條路堵了，可以走同向其他的路。北大街從西華門(mén)到鐘樓這段路，道路弧線寬度達(dá)80米，但這個(gè)地方非常容易擁堵，南門(mén)、北門(mén)也容易擁堵。按城市規(guī)劃原則每800米左右就應(yīng)該有一條主干道，如果南北方向除了中軸線這條道路以外，從鐘樓到西門(mén)之間，能有其他干道可以直通明光路，南北的交通壓力就減少很多。目前西安仍有一些斷頭路。斷頭路不解決就解決不了路網(wǎng)密度問(wèn)題。有些斷頭路此前已經(jīng)被占用，能否從地下打通建成地下通道，這樣投資是大了些，但是對(duì)于整個(gè)城市交通來(lái)說(shuō)，是值得考慮的。