新華社布魯塞爾6月28日電 特稿｜厘清五大迷思 給歐盟算算汽車這筆賬
新華社記者田帆 康逸 李驥志
歐盟委員會擬從7月4日起對從中國進(jìn)口的電動汽車征收臨時反補(bǔ)貼關(guān)稅的決定披露之后，引發(fā)中歐汽車產(chǎn)業(yè)界人士強(qiáng)烈不滿。6月22日，中歐雙方商定，就歐盟對華電動汽車反補(bǔ)貼調(diào)查案啟動磋商。
在磋商舉行之際，記者來幫歐盟好好算算汽車這筆賬，期待歐方認(rèn)真傾聽各界客觀理性聲音，厘清各種迷思，停止將經(jīng)貿(mào)問題政治化，以利雙方相向而行，實現(xiàn)互利共贏。
迷思一：中歐汽車產(chǎn)業(yè)合作40年讓歐洲人吃虧了嗎
中歐汽車產(chǎn)業(yè)合作始于40年前，德國大眾率先與中國企業(yè)建立合資公司，標(biāo)志著合作開始。隨后，法國標(biāo)致雪鐵龍、德國寶馬、戴姆勒等汽車制造商紛紛來華。
2024年5月8日，隨著一輛純電動BMW i5汽車駛出位于遼寧省沈陽市的華晨寶馬大東工廠總裝線，華晨寶馬汽車有限公司迎來第600萬輛整車下線。新華社記者潘昱龍攝
40年來，歐洲汽車廠商在華生產(chǎn)和銷售了大量汽車。截至2022年末，大眾汽車品牌在中國市場累計交付約4000萬輛。今年5月初，中德合資企業(yè)華晨寶馬下線第600萬輛整車。大眾和寶馬在華銷量占其全球總銷量均在三成以上。
40年來，歐洲汽車品牌在中國市場競爭中脫穎而出。歐洲車企給中國帶來先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗和生產(chǎn)工藝，同時也在中國市場賺得“盆滿缽滿”。
即使在新能源汽車領(lǐng)域，中歐雙方也并非“零和游戲”。大眾、寶馬等紛紛在華設(shè)立研發(fā)中心，或與中國企業(yè)直接合作推動技術(shù)創(chuàng)新，這也幫助歐洲更好地理解和適應(yīng)中國市場需求，有助于其在電動和智能網(wǎng)聯(lián)汽車等領(lǐng)域搶先布局。
近年來，中國電動車開始“換道超車”，盡管剛剛進(jìn)入歐洲市場，占有率并不高，卻引起了某些人“莫名驚詫”，有些政客試圖加以炒作，從中漁利。
40年來，歐洲有沒有吃虧，歐洲汽車制造商最清楚。歐盟宣布發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查，大眾、寶馬、奔馳、斯泰蘭蒂斯等主要車企迅速發(fā)聲反對。它們明白，歐盟在汽車領(lǐng)域?qū)χ袊鴵]舞保護(hù)主義大棒，于情于理都說不通。
迷思二：是中國“產(chǎn)能過�！边�是歐盟產(chǎn)能不足
正如瑞士《新蘇黎世報》所說，假如一個國家只為國內(nèi)市場生產(chǎn)，國際貿(mào)易從何談起？汽車產(chǎn)業(yè)本就是全球化生產(chǎn)、全球化銷售。2023年，德國和日本所產(chǎn)汽車分別有約80%和50%銷往國際市場，中國新能源汽車僅約12.7%銷往國外，指責(zé)中國“產(chǎn)能過�！焙翢o道理。
這是在安徽省合肥市新橋智能電動汽車產(chǎn)業(yè)園蔚來第二工廠拍攝的新能源汽車生產(chǎn)線（2024年5月9日攝）。新華社記者張端攝
據(jù)國際能源署研究，為實現(xiàn)碳中和目標(biāo)，2030年全球新能源汽車銷量需達(dá)約4500萬輛，是2023年的3倍多，遠(yuǎn)超當(dāng)前全球電動汽車供給能力。
以歐盟為例，目前其交通運(yùn)輸領(lǐng)域產(chǎn)生的溫室氣體排放占總量近四分之一。為實現(xiàn)2050年凈零排放目標(biāo)，歐盟到2030年至少需3000萬輛零排放汽車上路。從供需關(guān)系來看，電動汽車領(lǐng)域非但沒有過剩，反而產(chǎn)能不足。
歸根結(jié)底，歐盟聲稱中國電動汽車“產(chǎn)能過剩”，或“供應(yīng)鏈安全”等說辭，實質(zhì)是否定中國進(jìn)行正常國際貿(mào)易的權(quán)利。歐盟打壓中國電動汽車發(fā)展的小算盤，全世界都看得清清楚楚。
迷思三：中國電動汽車沖擊歐洲了嗎
目前從中國出口歐洲的電動汽車，在中國制造的西方品牌占據(jù)多數(shù)，但某些西方媒體大肆渲染中國電動汽車“傾銷”歐洲，中國電動汽車在歐洲市場的占有率被“選擇性”夸大。
2024年5月4日，2024（第十八屆）北京國際汽車展覽會閉幕，參觀者在2024北京車展比亞迪品牌展臺參觀。新華社記者尹棟遜攝
歐洲運(yùn)輸與環(huán)境聯(lián)合會數(shù)據(jù)顯示，2023年歐洲電動汽車銷量中有19.5%是在中國生產(chǎn)的，中國自有品牌所占市場份額僅有7.9%。顯然，在中國制造的西方品牌市場占比更大。特斯拉上海工廠2023年出口約34萬輛汽車，其中近一半賣到歐洲。
中國自有品牌電動汽車在歐洲市場銷量占比并不高，更談不上唱主角。正如英國駿特商務(wù)咨詢公司分析師費(fèi)利佩·穆尼奧斯所言，盡管圍繞中國電動汽車進(jìn)入歐洲的噪音很大，試圖給人們一種中國電動汽車迅速占領(lǐng)歐洲的印象，但“數(shù)據(jù)和現(xiàn)實卻講了一個更溫和的故事”。
迷思四：價廉物美的中國電動汽車是“補(bǔ)出來”的嗎
歐盟聲稱“中國依靠大量補(bǔ)貼生產(chǎn)廉價電動汽車出口，擾亂了歐洲市場”完全站不住腳。中國電動汽車發(fā)展建立在持續(xù)技術(shù)創(chuàng)新、完善產(chǎn)供鏈體系和充分市場競爭之上。中國電動汽車成功是“拼出來”不是“補(bǔ)出來”的。
2024年5月29日，在馬耳他比爾基卡拉，馬耳他哈桑-扎米特汽車公司首席執(zhí)行官德古阿拉（左）介紹一輛比亞迪純電動汽車。新華社發(fā)（喬納森·博格 攝）
美國國際戰(zhàn)略研究中心報告指出，必須正視中國電動汽車制造商和電池生產(chǎn)商取得的巨大進(jìn)步。近年來，中國電動汽車電池的能量強(qiáng)度、續(xù)航里程和可靠性顯著提高，車型整體設(shè)計、信息娛樂系統(tǒng)和自動駕駛能力也得到提升。
真正“擾亂市場”的，是歐洲愈加嚴(yán)重的貿(mào)易保護(hù)主義行徑，而非所謂的中國“補(bǔ)貼”。補(bǔ)貼政策源于歐美，世界各國普遍采用。中國不存在世貿(mào)組織所規(guī)定的禁止性補(bǔ)貼。反觀歐美，近年來對電動汽車補(bǔ)貼力度顯著加大，且?guī)в写罅颗潘浴⑵缫曅宰龇�，給中國產(chǎn)品進(jìn)入相關(guān)市場設(shè)置重重障礙，違反了世貿(mào)組織規(guī)則。
迷思五：歐盟對中國車企濫用調(diào)查合理嗎
歐盟一向標(biāo)榜自身為自由貿(mào)易的堅定維護(hù)者，對中國電動汽車是通過調(diào)查來確認(rèn)補(bǔ)貼是否過度，根據(jù)調(diào)查結(jié)論來確認(rèn)征稅幅度。事實上，調(diào)查是歐盟在沒有成員國和業(yè)界申請情況下發(fā)起，過程中存在抽樣標(biāo)準(zhǔn)不合規(guī)、過程不透明等做法，嚴(yán)重違反世貿(mào)組織規(guī)則。
2024年1月17日，人們在比利時布魯塞爾舉辦的2024布魯塞爾汽車展上參觀上汽名爵電動汽車。新華社記者趙丁喆攝
例如，歐盟在抽樣過程中排除了產(chǎn)銷量靠前的成員國企業(yè)，明顯是針對中國電動汽車企業(yè)的歧視性選擇。
同時，此次調(diào)查范圍之廣、時限之急也令人瞠目。為中國企業(yè)辯護(hù)的國際律師團(tuán)隊告訴記者，他們從未見過要求當(dāng)事方在這么短時間內(nèi)提供這么多材料，幾乎是“不可能完成的任務(wù)”。
業(yè)界人士認(rèn)為，歐盟是要對中國電動汽車在歐投資和布局形成震懾，削弱中國新興產(chǎn)業(yè)競爭力，保護(hù)本土傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。此次調(diào)查，不僅是謀取私利的保護(hù)主義舉動，更是在歐盟換屆選舉前精于算計的政治投機(jī)，同時帶有鮮明的國際地緣政治色彩。
歐洲政商學(xué)界有識之士大聲疾呼，歐洲要做的不是把中國電動汽車擋在門外，而是要積極與中國合作，借助中國技術(shù)和供應(yīng)鏈優(yōu)勢，完善歐洲產(chǎn)業(yè)布局，服務(wù)消費(fèi)者，履行減排承諾，實現(xiàn)互利共贏。（參與記者：張兆卿）