新華社北京4月13日電 海地政府12日頒布一項(xiàng)法令，宣布正式成立過渡總統(tǒng)委員會，在下一屆大選選出新總統(tǒng)前充當(dāng)國家臨時最高機(jī)構(gòu)。聯(lián)合國和地區(qū)組織歡迎這一動向，認(rèn)為這標(biāo)志著海地迎來“新的開始”。不過分析人士指出，這一過渡機(jī)構(gòu)面臨重重挑戰(zhàn)，能否恢復(fù)海地公共秩序、順利組織下屆選舉仍有疑問。
2021年8月24日，一名女子頭頂水果走在海地太子港街頭。新華社發(fā)（戴維·德拉帕斯攝）
人選未定
根據(jù)法令，委員會由7名具投票權(quán)成員和2名無投票權(quán)觀察員組成，有投票權(quán)的成員都是海地主要政黨的代表，觀察員分別為民間組織代表和宗教界代表。
法令規(guī)定，委員會在民選總統(tǒng)就職前暫時行使特定總統(tǒng)權(quán)力，負(fù)責(zé)推選臨時總理、組建新內(nèi)閣、批準(zhǔn)法令、任命臨時選舉委員會、設(shè)立國家安全委員會和推動聯(lián)合國多國安全支助團(tuán)部署等各項(xiàng)過渡工作。
值得注意的是，法令并沒有明確9人委員會的具體名單，只是限定了成員資格條件，例如有意參加下屆總統(tǒng)選舉的競選人和受聯(lián)合國制裁的人不得入選。據(jù)法新社報道，這份名單難產(chǎn)的主要原因是海地主要政黨無法推選出各方都接受的代表，聯(lián)合國秘書長安東尼奧·古特雷斯不得不站出來敦促他們擱置分歧。
法令也沒有明確任命臨時總理和組建臨時內(nèi)閣的時間表，只是規(guī)定民選總統(tǒng)最晚應(yīng)在2026年2月7日前就職，委員會任期不得超過這一日期。
2021年8月14日，海地總理亨利（前）在太子港舉行的新聞發(fā)布會上講話。新華社發(fā)（理查德·皮耶林?jǐn)z）
目前仍然留在海外、沒有回國的海地現(xiàn)任總理阿里埃爾·亨利上月宣布，海地政府將在過渡總統(tǒng)委員會成立后辭職。不過12日頒布的法令規(guī)定，亨利將在過渡總統(tǒng)委員會任命臨時總理后再正式去職。
法令還規(guī)定，亨利有權(quán)在過渡總統(tǒng)委員會任命官員前“作出必要安排”，新任命的官員必須“與亨利協(xié)商一致，參與組建包括各方勢力的內(nèi)閣”。
亨利暫未作出公開回應(yīng)。他2月底出訪肯尼亞時，海地爆發(fā)大規(guī)模騷亂。黑幫組織襲擊首都太子港警察局、警察學(xué)院、國際機(jī)場等公共設(shè)施，要求亨利下臺。他試圖進(jìn)入與海地接壤的多米尼加，被拒絕，后來轉(zhuǎn)道前往美國海外領(lǐng)地波多黎各。
這是2021年8月14日在海地太子港拍攝的街頭景象。新華社發(fā)（理查德·皮耶林?jǐn)z）
挑戰(zhàn)重重
斡旋海地局勢的地區(qū)經(jīng)濟(jì)組織加勒比共同體12日對最新動向表示歡迎，稱“這標(biāo)志著海地可能由此迎來新的開始”。
聯(lián)合國駐海地辦事處說，聯(lián)合國將繼續(xù)密切關(guān)注海地政治進(jìn)程，海地要想恢復(fù)公共秩序和法治，國際社會的支持依然關(guān)鍵。
聯(lián)合國安理會去年10月通過決議，授權(quán)聯(lián)合國會員國組成并部署多國安全支助團(tuán)，以協(xié)助海地國家警察恢復(fù)海地安全�？夏醽喭鉅款^組建多國安全支助團(tuán)。亨利2月訪問肯尼亞正為此事。
不過，部署安全支助團(tuán)的行動并不順利。肯尼亞一家法院先前裁定這一部署違反肯尼亞憲法。路透社上月援引聯(lián)合國數(shù)據(jù)報道，這一計(jì)劃的專項(xiàng)資金僅到位不足1100萬美元，離目標(biāo)還很遠(yuǎn)。
這是2023年10月19日在位于紐約的聯(lián)合國總部拍攝的決議草案投票現(xiàn)場。新華社發(fā)（聯(lián)合國供圖/洛伊·費(fèi)利佩攝）
海地前司法部長卡米耶·勒布朗說，過渡總統(tǒng)委員會面臨“非常艱巨”的任務(wù)，一些政黨推舉的代表人選可能被否決，另外考慮到繁瑣的法律程序，整個過渡政府班子成形尚需時日。
海地一個民間團(tuán)體負(fù)責(zé)人熱代翁·讓說，成立過渡政府是向前邁進(jìn)的“重要一步”，但“這一步不是終點(diǎn)，必要的是創(chuàng)造安全條件，這樣委員會才能履職、民眾的安全才能得到保障”。
2021年7月7日，海地總統(tǒng)若弗內(nèi)爾·莫伊茲遇刺身亡，留下權(quán)力真空，黑幫活動愈發(fā)猖獗，惡性犯罪激增。莫伊茲遇刺前任命亨利為總理，后者2022年12月與部分黨派和民間團(tuán)體達(dá)成國家政治過渡協(xié)議，計(jì)劃在2023年舉行大選、今年2月向民選政府移交權(quán)力。然而，海地安全形勢未見好轉(zhuǎn)，大選至今未舉行，引發(fā)社會不滿。自今年2月29日起，黑幫組織在太子港等地制造騷亂，至今尚未完全平息。（王宏彬）