中東何以難安？熱點能否降溫？和平如何持久？長期以來，這些都是縈繞在中東人民心頭的時代之問。近日，來自中東及域外有關(guān)國家的外交、安全領(lǐng)域官員、學(xué)者，和中國外交部、國防部等單位代表，部分中國前駐外使節(jié)、智庫專家等70余人通過線上與線下相結(jié)合的方式，共聚第二屆中東安全論壇，圍繞巴勒斯坦問題與海灣安全局勢，就落實習(xí)近平主席提出的全球安全倡議，推動構(gòu)建中東安全新架構(gòu)、實現(xiàn)地區(qū)共同安全開展了富有成效的對話交流，取得了重要共識。
新變化催生新形勢
當(dāng)前，世界進(jìn)入新的動蕩變革期，百年變局、世紀(jì)疫情與烏克蘭危機(jī)交織疊加，傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全威脅合流并進(jìn)。但變局中亦蘊(yùn)藏機(jī)遇，地區(qū)國家間對話和解意愿增加，域內(nèi)國家與域外大國拓展合作空間拓展，為推進(jìn)區(qū)域合作和大國合作提供重要窗口，為強(qiáng)化內(nèi)部協(xié)調(diào)、促進(jìn)區(qū)域安全提供新契機(jī)。
巴勒斯坦問題事關(guān)中東和平穩(wěn)定，事關(guān)國際公平正義，是中東一系列安全挑戰(zhàn)的根源所在。與會專家認(rèn)為，由于公平正義的缺失、強(qiáng)權(quán)政治的壓迫、霸凌主義的泛濫，巴勒斯坦人民在政治、經(jīng)濟(jì)、人道主義等各方面正面臨比以往更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。巴勒斯坦問題若得不到有效解決，中東的沖突就會一直不斷地延續(xù)下去。巴勒斯坦前總理哈姆迪拉在本屆論壇的開幕式致辭中提出，和平與正義已經(jīng)遲到了70多年，巴勒斯坦問題絕不會隨著時間的流逝而自然消弭，推動巴問題公正、合理、持久解決，既需要巴內(nèi)部團(tuán)結(jié)自主，也需要有關(guān)各方加大關(guān)注，共同努力。
近年來，海灣局勢發(fā)生了顯著變化。不少國家學(xué)者對伊朗同海灣阿拉伯國家關(guān)系持續(xù)改善的前景充滿期待，希望各國能通過對話協(xié)商維護(hù)來之不易的緩和勢頭。同時，來自本地區(qū)產(chǎn)油國的多位學(xué)者均指出，隨著全球能源轉(zhuǎn)型如火如荼、美國對盟友一再背信棄義，傳統(tǒng)的“以石油換安全”時代正走向終結(jié)，未來海灣國家想要切實維護(hù)自身安全，就必須更注重加強(qiáng)內(nèi)部團(tuán)結(jié)和推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)，將地區(qū)發(fā)展合力轉(zhuǎn)化為海灣安全的持久守護(hù)力。
與會專家學(xué)者認(rèn)為，中東各國命運(yùn)休戚與共，地區(qū)熱點問題彼此相聯(lián)，各國以自主求安全、以團(tuán)結(jié)謀發(fā)展、以合作促復(fù)興的訴求空前強(qiáng)烈。近來，中東國家團(tuán)結(jié)自強(qiáng)的步伐不斷加快、勢頭不斷上升、紅利不斷釋放，為構(gòu)建共同、綜合、合作、可持續(xù)的中東安全新架構(gòu)奠定了新基礎(chǔ)。
新形勢需要新思路
面對急劇變化的新形勢與紛繁復(fù)雜的新挑戰(zhàn)，中東各國及有關(guān)各方應(yīng)當(dāng)堅持系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌應(yīng)對，推動建設(shè)行之有效的地區(qū)安全架構(gòu)。
這應(yīng)當(dāng)是一個獨立自主的新架構(gòu)。中東不存在什么“權(quán)力真空”，更不應(yīng)是域外大國權(quán)力爭斗的犧牲品。中東人民才是地區(qū)前途命運(yùn)的主人，中東安全事務(wù)的主導(dǎo)權(quán)也應(yīng)當(dāng)由中東國家來掌握。約旦戰(zhàn)略研究論壇執(zhí)行主席哈茲姆·杜穆爾一針見血地指出，美國霸凌行徑和強(qiáng)權(quán)政治長期浸淫中東地區(qū)，但美國的安全理念及其對中東的安全政策卻早已大幅落后時代變化及地區(qū)國家現(xiàn)實需求。中東國家日益渴望建立地區(qū)國家主導(dǎo)、地區(qū)人民共享的安全機(jī)制，獨立自主的內(nèi)生性動力正不斷聚集。
這應(yīng)當(dāng)是一個綜合全面的新架構(gòu)。當(dāng)今世界，各類全球性安全問題早已超越傳統(tǒng)主權(quán)國家邊界，深度滲入中東各國肌理，給中東政治、經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展造成全新的安全威脅。約旦前首相巴德蘭指出，自然災(zāi)害、生態(tài)失衡、氣候變化、瘟疫大流行等，正給中東國家套上沉重的枷鎖，加劇各國安全壓力和地區(qū)局勢緊張。巴林戰(zhàn)略、國際和能源研究中心助理研究員拉瓦娜·德佳妮認(rèn)為，水資源安全、糧食安全、海路通道安全、網(wǎng)絡(luò)安全等都應(yīng)當(dāng)?shù)玫礁鲊銐蛑匾暸c切實應(yīng)對。
這應(yīng)當(dāng)是一個協(xié)作包容的新架構(gòu)。在平等開放的地區(qū)安全機(jī)制中，各方應(yīng)秉持共同安全理念，堅持安全不可分割原則，通過平等協(xié)商應(yīng)對共同的安全挑戰(zhàn)�？ㄋ柾饨粚W(xué)院院長阿卜杜勒阿齊茲·霍爾認(rèn)為，構(gòu)建海灣安全架構(gòu)，不能只局限于海合會內(nèi)部整合，還須重視伊朗的積極作用。阿曼卡布斯蘇丹大學(xué)歷史系教授穆罕默德·穆克達(dá)姆也表示，增強(qiáng)互信是構(gòu)建海灣安全架構(gòu)的核心基石，各國應(yīng)停止內(nèi)耗爭斗，共同抵制外部干涉，實現(xiàn)和解合作。其他海灣國家代表認(rèn)為，地區(qū)各國應(yīng)更自主、更多元地看待彼此及所處的安全環(huán)境，用切實舉措替代幻想與誤解，用友好觀念替代威脅認(rèn)知，用團(tuán)結(jié)協(xié)作替代對抗內(nèi)耗，用多元化安全伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)替代排他性地區(qū)權(quán)力安排，為促進(jìn)地區(qū)安全穩(wěn)定做出積極貢獻(xiàn)。
這應(yīng)當(dāng)是一個面向行動的新架構(gòu)。與會代表均認(rèn)為，支持巴勒斯坦不應(yīng)當(dāng)只是一個口號，更重要的是行動。只有行動，才能讓人民看到更多的希望。因此，要充分發(fā)揮聯(lián)合國的核心作用，早日落實聯(lián)合國關(guān)于巴勒斯坦獨立建國相關(guān)決議內(nèi)容，召開更大規(guī)模、更有權(quán)威、更具影響的國際和會，推動巴勒斯坦問題重回國際議題的優(yōu)先位置。在海灣安全方面，代表們呼吁各方應(yīng)秉持對等同步、相向而行的原則，采取分步式解決方案，先承諾停止敵對言行，然后就核不擴(kuò)散、武器監(jiān)管等領(lǐng)域問題展開對話，不斷增進(jìn)互信，朝著維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定的共同目標(biāo)邁進(jìn)。
新思路引領(lǐng)新合作
當(dāng)今世界仍很不太平，各國都在苦苦探尋由“亂”到“治”的可行出路。中東代表認(rèn)為，在這個重要的歷史節(jié)點，習(xí)近平主席提出全球安全倡議，呼吁各國堅持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，同走和平發(fā)展道路，攜手推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。這為立足中東實際和國際環(huán)境變化，推進(jìn)新形勢下中東與中國安全合作指引了方向和路徑。
外方與會代表一致贊揚(yáng)全球安全倡議對推動中東持久和平與普遍安全的積極作用，期待中國引領(lǐng)構(gòu)建一個更加公平公正的地區(qū)安全合作機(jī)制，推動文明對話�？仆卮髮W(xué)國際政治學(xué)者穆罕默德·瓦西卜指出，中國一直在為推動中東安全篤行不輟，為中東和平提供中國方案。中國提出中東安全穩(wěn)定五點倡議、政治解決敘利亞問題四點主張、落實巴以“兩國方案”三點思路、倡議搭建海灣多邊對話平臺、與阿拉伯國家共簽《中阿數(shù)據(jù)安全合作倡議》等行動切實表明，中國真正將中東安全與地區(qū)和平裝在心里，并通過切實行動讓地區(qū)國家和人民看到地區(qū)長治久安的新希望。
外方與會代表一致認(rèn)為，美西方長期在中東搞霸權(quán)主義和單邊行徑，嚴(yán)重侵蝕地區(qū)穩(wěn)定根基，嚴(yán)重?fù)p害地區(qū)人民利益，在中東已盡失民心。中東各國和人民熱切盼望中國能擔(dān)綱匡扶正義的重要角色，同中東國家合作構(gòu)建地區(qū)安全新架構(gòu)。沙特阿拉伯海灣研究中心主席阿卜杜勒阿齊茲直言，美國與歐洲總是給中東國家?guī)硭鼈儾幌胍臑?zāi)難與痛苦，而中國提出的各類倡議、原則、精神則獲得中東各國普遍歡迎，中國智慧、中國方案在中東愈發(fā)深入人心，地區(qū)國家與人民都期待中國在中東安全領(lǐng)域發(fā)揮更大建設(shè)性作用。
外方與會代表一致看好中國的發(fā)展前景，加強(qiáng)同中國的發(fā)展合作愈發(fā)成為中東國家獲得安全感與確定性的可靠來源。阿聯(lián)酋知名青年學(xué)者易卜拉欣·哈西姆認(rèn)為，世界經(jīng)濟(jì)版圖與權(quán)力格局正發(fā)生深刻變化，“南升北降”“東升西降”大勢難以逆轉(zhuǎn)，中東地區(qū)秩序也將因之產(chǎn)生重大變遷，中東國家對同中國加強(qiáng)安全合作與發(fā)展戰(zhàn)略對接充滿期待。
外方與會代表一致認(rèn)可中國秉持真正的多邊主義。俄羅斯科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與國際關(guān)系研究所高級研究員尼克雷·蘇爾科夫、羅馬尼亞中東政治經(jīng)濟(jì)研究所所長卡巴馬里亞均表示，中國在中東熱點問題上一貫堅持勸和促談，與各方平等相待、相互尊重，就熱點問題積極搭建多邊對話平臺，各方愿與中國在中東安全事務(wù)上加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，為實現(xiàn)地區(qū)穩(wěn)定共同發(fā)揮建設(shè)性作用。
眾人拾柴火焰高，兄弟齊心利斷金。無論國際風(fēng)云如何變幻，中國將永遠(yuǎn)是中東國家的好兄弟、好朋友、好伙伴，始終是中東安全的積極參與者和貢獻(xiàn)者。中國同中東國家正高舉加強(qiáng)安全合作的火炬，在共建人類命運(yùn)共同體的康莊大道上雙向奔赴。未來，這支火炬將更加照亮中東充滿希望的前路，為各國發(fā)展繁榮與地區(qū)和平穩(wěn)定增光添熱。（完）
（作者系中國國際問題研究院發(fā)展中國家研究所助理研究員：劉暢、李子昕）