歐洲國(guó)家研制的“斯卡普”巡航導(dǎo)彈。
近日，德國(guó)、法國(guó)、意大利和波蘭4個(gè)北約歐洲成員國(guó)簽署意向書，將共同開發(fā)射程超過(guò)500公里的陸基巡航導(dǎo)彈。有報(bào)道稱，其射程最終會(huì)超過(guò)1000公里，甚至可能達(dá)2000公里。這款新型導(dǎo)彈研發(fā)計(jì)劃能否如期落地，引發(fā)外界關(guān)注。
補(bǔ)充軍火庫(kù)存
歐洲4國(guó)著手研發(fā)巡航導(dǎo)彈，有多重誘因。
北約與俄羅斯對(duì)峙升級(jí)，是最直接的推動(dòng)因素。近期，美國(guó)和德國(guó)發(fā)表聯(lián)合聲明稱，美國(guó)將從2026年開始，分階段在德國(guó)部署遠(yuǎn)程火力，包括“標(biāo)準(zhǔn)-6”和“戰(zhàn)斧”導(dǎo)彈以及研發(fā)中的高超音速武器。報(bào)道稱，“戰(zhàn)斧”導(dǎo)彈射程達(dá)2500公里，研發(fā)中的高超音速導(dǎo)彈射程將超過(guò)2750公里，而柏林到莫斯科的距離僅為約1600公里。此舉顯然是對(duì)俄羅斯的極大刺激，俄羅斯的“對(duì)等反制”會(huì)將歐洲大陸置于危險(xiǎn)境地。加之特朗普“回歸白宮”的可能性日增，美國(guó)對(duì)歐洲的“保護(hù)傘”大概率將“收緊”，歐洲亟需“未雨綢繆”，發(fā)展賴以自保的武器。
歐洲4國(guó)不同程度地尋求在軍事裝備方面減少對(duì)美依賴，提高歐洲防務(wù)自主，是主要內(nèi)在動(dòng)因。法國(guó)和德國(guó)擁有相對(duì)完備的工業(yè)和軍工生產(chǎn)體系，意大利也基本堅(jiān)持自主或與歐洲國(guó)家聯(lián)合研發(fā)。波蘭雖更為親美，但對(duì)美國(guó)的地緣關(guān)注重點(diǎn)轉(zhuǎn)移和軍工產(chǎn)能感到焦慮，并未一味高價(jià)采購(gòu)美制武器，而是大量購(gòu)入韓國(guó)武器充當(dāng)“平替”，同時(shí)自主研發(fā)新型遠(yuǎn)程導(dǎo)彈。
近兩年，歐洲援烏武器“后繼乏力”，折射出歐洲國(guó)家重型武器的“家底”正被逐漸掏空。數(shù)據(jù)顯示，德國(guó)25%的重型武器庫(kù)存已轉(zhuǎn)交烏克蘭，能迅速交付的“豹”式坦克、中程防空導(dǎo)彈和火炮彈藥數(shù)量越來(lái)越少。法國(guó)庫(kù)存的“斯卡普”巡航導(dǎo)彈也已消耗殆盡。俄烏沖突爆發(fā)以來(lái)，歐洲雖試圖“重振”軍工生產(chǎn)能力，但受制于冷戰(zhàn)后長(zhǎng)期和平導(dǎo)致的軍工產(chǎn)業(yè)總體衰退，效果一直欠佳，難以填補(bǔ)軍火庫(kù)缺口。
前景難言樂觀
歐洲4國(guó)能否以研發(fā)新型導(dǎo)彈為契機(jī)，重振歐洲本土軍工能力？目前來(lái)看，挑戰(zhàn)大于機(jī)遇。
從技術(shù)積累看，在導(dǎo)彈研發(fā)方面，盡管歐洲在導(dǎo)彈防御領(lǐng)域取得一定進(jìn)展，但攻擊性導(dǎo)彈研制一直進(jìn)展緩慢。加之歐洲導(dǎo)彈生產(chǎn)商集中在少數(shù)幾家公司，導(dǎo)致生產(chǎn)高度壟斷、價(jià)格高昂，技術(shù)人員培養(yǎng)“青黃不接”趨勢(shì)明顯。正因如此，此次發(fā)表的文件僅是一份意向書，雖表明了武器開發(fā)意愿，卻沒有展示更多細(xì)節(jié)。
從資金保障看，近幾年，歐洲各國(guó)國(guó)防開支總額雖有明顯增長(zhǎng)，但大多直接或間接地用于援助烏克蘭，武器研發(fā)和技術(shù)升級(jí)的投入增幅有限。另外，財(cái)政狀況欠佳的歐洲各國(guó)，減少民生和公共事業(yè)等福利領(lǐng)域投入，已引發(fā)民眾普遍不滿。
從政治意愿看，北約嚴(yán)苛的武器裝備聯(lián)合維護(hù)和互操作性要求，使歐洲國(guó)家紛紛選擇從美國(guó)購(gòu)買現(xiàn)成裝備。美國(guó)則加快利用其融資、產(chǎn)能與行動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，不斷對(duì)沖和架空歐洲提升國(guó)防工業(yè)能力的努力。這意味著，未來(lái)歐洲各國(guó)獨(dú)立研發(fā)“撒手锏”武器，將變得更加困難。
近期，荷蘭計(jì)劃從美國(guó)采購(gòu)巡航導(dǎo)彈，挪威康斯伯格公司也將與美國(guó)雷神公司合作為F-35戰(zhàn)斗機(jī)生產(chǎn)新一代“聯(lián)合打擊導(dǎo)彈”。不少已裝備或正在求購(gòu)F-35戰(zhàn)斗機(jī)的歐洲國(guó)家，很可能在陸基巡航導(dǎo)彈領(lǐng)域優(yōu)先選擇美國(guó)作為合作乃至依靠對(duì)象。這將使歐洲4國(guó)擬聯(lián)合研發(fā)的新型導(dǎo)彈的潛在需求更為低迷，其研發(fā)生產(chǎn)的資金鏈或更難保證。（王大寧）