據(jù)外媒報道，近期日美兩國計劃更新《日美安保條約》，通過重組駐日美軍指揮機構(gòu)、強化多邊合作、聯(lián)合研發(fā)武器裝備等方式，推動軍事同盟關(guān)系不斷升級，有關(guān)動向或?qū)Φ貐^(qū)安全穩(wěn)定產(chǎn)生較大負面影響。
重組指揮機構(gòu)
據(jù)英國《金融時報》3月24日報道，美國和日本正計劃對《日美安保條約》進行60多年來最大規(guī)模修訂。1960年，日美兩國在華盛頓簽署《日美安保條約》，宣稱兩國“將共同維持與發(fā)展軍事力量以抵抗他國武裝攻擊”。據(jù)悉，此次兩國更新安保條約，重點內(nèi)容是重組駐日美軍司令部。
駐日美軍司令部總部設(shè)在日本東京都橫田空軍基地，現(xiàn)階段的權(quán)限主要是指導(dǎo)日美聯(lián)合演習(xí)與訓(xùn)練、協(xié)調(diào)《日美地位協(xié)定》運用等。而駐日美軍部隊的指揮調(diào)動則由駐扎在夏威夷的美軍印太司令部負責(zé)。美軍認為，東京與夏威夷距離約6200公里，兩地有19小時的時差，遇到緊急情況難以確保日美雙方及時掌握局勢并進行指揮調(diào)配。這意味著，駐日美軍司令部在未來地區(qū)沖突和戰(zhàn)爭中發(fā)揮的作用將十分有限。
報道稱，此次調(diào)整擬在保留美軍印太司令部指揮權(quán)的同時，加強其下屬駐日美軍司令部的權(quán)限。目前初步設(shè)想是賦予駐日美軍司令部組織日美聯(lián)合演訓(xùn)、物資調(diào)配等權(quán)限，同時，還允許該司令部與擬設(shè)立的日本自衛(wèi)隊“統(tǒng)合司令部”進行協(xié)調(diào)和信息共享。
此外，美軍考慮任命一名四星上將管理駐日美軍，與日本自衛(wèi)隊“統(tǒng)合司令部”負責(zé)人對接，以實現(xiàn)駐日美軍和日本自衛(wèi)隊的順暢協(xié)調(diào)，彌補兩國日常指揮控制方面的缺陷。還有方案提出，應(yīng)在日本設(shè)立常態(tài)化聯(lián)合指揮部，以強化日本自衛(wèi)隊與駐日美軍的協(xié)調(diào)指揮。
美國戰(zhàn)略與國際問題研究中心研究員約翰斯通稱，重組駐日美軍司令部是“朝著建立更可信的美日軍事聯(lián)盟邁出的重要一步”。
深化軍事合作
除了重組駐日美軍司令部，日美兩國在其他方面的互動也愈加頻繁。
深化“日美+”軍事互動。日美同盟是美國推動亞太多邊合作的樞紐。美國防務(wù)新聞網(wǎng)站報道稱，近期美國通過日美菲三國領(lǐng)導(dǎo)人在華盛頓會晤，進一步密切三邊軍事合作。該報道稱，日本和菲律賓正深化軍事領(lǐng)域合作，兩國或在今年簽署互派駐軍的協(xié)議。美國國家安全委員會負責(zé)亞洲事務(wù)的官員拉普·胡珀表示，美國有意將日美菲合作制度化。此外，據(jù)日本政府消息人士透露，日美兩國將加強與英國和澳大利亞的安全伙伴關(guān)系。該消息人士稱，在更緊密的安全關(guān)系下，上述國家將增加在亞太地區(qū)的聯(lián)合演習(xí)頻次，并在反潛機和機器人等方面進行技術(shù)合作。美國還有意邀請日本首相岸田文雄參加今年7月在華盛頓舉行的北約峰會，日美雙方正就此展開協(xié)調(diào)。如果實現(xiàn)，這將是岸田文雄連續(xù)第3年出席北約峰會。
擴展武器聯(lián)合研發(fā)領(lǐng)域。日本《每日新聞》3月24日報道稱，日美兩國計劃聯(lián)合研制一款新型教練機，這是兩國首次在教練機研發(fā)項目上進行合作。此舉不僅可以降低生產(chǎn)成本，還可通過使用同款教練機，提高兩軍之間的協(xié)同作戰(zhàn)能力。此外，日本還利用近期日美領(lǐng)導(dǎo)人會晤之機，商討人工智能、量子技術(shù)、半導(dǎo)體和生物科技等先進技術(shù)合作開發(fā)事宜。
加強武器裝備培訓(xùn)力度。日本防衛(wèi)大臣木原稔發(fā)表聲明稱，美國海軍已于3月25日開始培訓(xùn)日本海上自衛(wèi)隊人員使用“戰(zhàn)斧”巡航導(dǎo)彈，此類培訓(xùn)將每月進行一次。按照計劃，美海軍將在2025財年之前完成人員培訓(xùn)。日本防衛(wèi)省稱，日本預(yù)計在2025財年至2027財年從美國采購200枚“戰(zhàn)斧Block IV”和200枚“戰(zhàn)斧Block V”巡航導(dǎo)彈以及相關(guān)控制和支援設(shè)備，總價值約23.5億美元。屆時，該批巡航導(dǎo)彈可實現(xiàn)快速操作應(yīng)用。
同盟升級變質(zhì)
總體來看，日美兩國不斷升級同盟關(guān)系，推動防務(wù)合作領(lǐng)域從戰(zhàn)略層級向戰(zhàn)術(shù)層面延伸，試圖形成以防務(wù)一體化為軸心，指揮體制、基地布局、戰(zhàn)術(shù)概念和武器系統(tǒng)相“統(tǒng)一”的聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體系，其性質(zhì)遠遠超出“保護日本”的本來目的。
同時，日本近年來大幅提高安保能力，逐年增加防衛(wèi)預(yù)算，不斷放寬武器出口限制，謀求軍力突破性發(fā)展。通過夸大“安全威脅”“尋求自保”等方式推進軍力建設(shè)，其隱蔽性與迷惑性減輕了外部阻力和壓力。而駐日美軍已經(jīng)逐漸從防范日本軍國主義復(fù)活的“瓶塞”，變成推動日本軍力發(fā)展的“助推器”。美國縱容日本擴軍備武，不僅將加劇地區(qū)軍備競賽，還將沖擊地區(qū)和平安全，后續(xù)發(fā)展值得高度警惕。（胡波）