日本陸上自衛(wèi)隊(duì)與美國(guó)空軍進(jìn)行跳傘訓(xùn)練。

3月28日，日本防衛(wèi)省發(fā)布一份名為《立即從根本上強(qiáng)化防衛(wèi)力的必要性》的防衛(wèi)政策簡(jiǎn)明手冊(cè)。該手冊(cè)對(duì)2022年12月發(fā)布的3份安保文件的主要內(nèi)容進(jìn)行概括和解釋，重點(diǎn)闡述日本大幅調(diào)整防衛(wèi)政策、顯著增加防衛(wèi)預(yù)算的必要性和緊迫性，試圖為今后防衛(wèi)領(lǐng)域的發(fā)展?fàn)I造輿論氛圍。

手冊(cè)采用示意圖、對(duì)比圖和簡(jiǎn)明表格等形式進(jìn)行呈現(xiàn)。具體內(nèi)容主要包括以下3個(gè)部分。

一是渲染安全形勢(shì)的嚴(yán)峻性。手冊(cè)從構(gòu)筑國(guó)家防衛(wèi)力的必要性出發(fā)，指出日本正面臨戰(zhàn)后最為嚴(yán)峻和復(fù)雜的安全保障環(huán)境。其中通過(guò)列舉地區(qū)沖突現(xiàn)場(chǎng)照片以及日本與其他國(guó)家在軍費(fèi)支出、軍艦和飛機(jī)數(shù)量等方面的差距，試圖從感性和理性兩方面闡明日本發(fā)展軍備的必要性和緊迫性。手冊(cè)強(qiáng)調(diào)，日本未來(lái)將不得不面對(duì)大規(guī)模導(dǎo)彈襲擊、太空戰(zhàn)、網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)、電磁作戰(zhàn)和無(wú)人機(jī)作戰(zhàn)，以及包含信息戰(zhàn)在內(nèi)的混合戰(zhàn)等新型戰(zhàn)爭(zhēng)，以此表明日本轉(zhuǎn)變防衛(wèi)政策實(shí)為迫不得已的選擇。

二是闡釋防衛(wèi)政策的調(diào)整重點(diǎn)。手冊(cè)主要對(duì)未來(lái)5年的防衛(wèi)政策指導(dǎo)方針、具體設(shè)計(jì)進(jìn)行解釋，包括三大防衛(wèi)目標(biāo)、三大實(shí)現(xiàn)路徑、自衛(wèi)隊(duì)能力強(qiáng)化重點(diǎn)等，并介紹了發(fā)展七大支柱能力的經(jīng)費(fèi)支持計(jì)劃。

三是強(qiáng)調(diào)防衛(wèi)建設(shè)中合作的重要性。手冊(cè)指出，防衛(wèi)力構(gòu)建需要集合國(guó)家整體力量，呼吁地方機(jī)構(gòu)和民間團(tuán)體與政府保持常態(tài)化合作，同時(shí)要求自衛(wèi)隊(duì)和海上保安廳之間緊密配合，在應(yīng)對(duì)包括認(rèn)知戰(zhàn)在內(nèi)的信息戰(zhàn)方面形成合力。

去年底3份安保文件的發(fā)布，標(biāo)志著日本防衛(wèi)政策實(shí)質(zhì)性的大幅調(diào)整。日本今后5年的防衛(wèi)費(fèi)總額將達(dá)到約43萬(wàn)億日元（約合3279億美元），到2027年達(dá)到占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值2%的目標(biāo)。既然增加幅度已經(jīng)確定，那么新增的額度將從哪里填補(bǔ)，成為民眾最為關(guān)心的問(wèn)題。今年1月，日本首相岸田文雄曾試探性地表示將討論為防衛(wèi)費(fèi)增稅問(wèn)題，引發(fā)日本國(guó)內(nèi)輿論的強(qiáng)烈不滿。

此次日本防衛(wèi)省發(fā)布首份防衛(wèi)政策簡(jiǎn)明手冊(cè)，旨在向民眾解釋防衛(wèi)政策轉(zhuǎn)型的必要性及未來(lái)5年的預(yù)期目標(biāo)，以尋求社會(huì)理解和輿論支持。待未來(lái)時(shí)機(jī)成熟，再推出為防衛(wèi)費(fèi)增稅或發(fā)行國(guó)債等相關(guān)舉措，屆時(shí)遭遇的阻力可能有所減少。不過(guò)，近年來(lái)日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨諸多問(wèn)題，不少民眾不得不在高通脹下選擇節(jié)儉生活模式。無(wú)論防衛(wèi)政策簡(jiǎn)明手冊(cè)如何夸大威脅和描繪臆想的戰(zhàn)爭(zhēng)危機(jī)，也難以讓民眾放下對(duì)政府增加稅費(fèi)的警覺(jué)。（文威入）