隨著巴西總統(tǒng)盧拉1月1日正式開啟第3個總統(tǒng)任期，拉美左翼集體執(zhí)政態(tài)勢迎來新高潮，地區(qū)人口和GDP的85%、總面積的90%以上，將由左翼政權(quán)執(zhí)掌。不過，在經(jīng)歷大選獲勝的“意氣風(fēng)發(fā)”之后，拉美許多左翼國家面臨執(zhí)政挑戰(zhàn)，穩(wěn)政權(quán)、促改革、謀發(fā)展，將成為2023年拉美國家的“主題詞”。
政治上，穩(wěn)民心保政權(quán)難度不小。當(dāng)前，拉美國家面臨復(fù)雜嚴(yán)峻形勢，若拉美左翼政權(quán)無法兌現(xiàn)改善民生、減少貧困的選前承諾，民眾不滿情緒可能被點燃，新的社會抗議活動恐將沖擊左翼執(zhí)政基礎(chǔ)。拉美右翼力量也在加緊反撲。盧拉上任僅1周便發(fā)生巴西版“國會山”事件，前總統(tǒng)博索納羅的支持者暴力沖擊國會、最高法院和總統(tǒng)府，意圖制造混亂，推翻選舉結(jié)果，凸顯巴西乃至整個拉美地區(qū)愈發(fā)嚴(yán)重的政治對立和社會分裂。
重重挑戰(zhàn)之下，越來越多的拉美左翼國家面臨執(zhí)政難題。秘魯總統(tǒng)卡斯蒂略日前遭國會彈劾罷免，繼任總統(tǒng)博盧阿特缺乏政治根基和政黨支持，面對國內(nèi)此起彼伏的抗議浪潮，能否穩(wěn)固執(zhí)政地位尚待觀察。智利總統(tǒng)博里奇支持率降至3成左右，其主導(dǎo)的新憲法公投失敗后，今年再度闖關(guān)難度較大。2023年，阿根廷、巴拉圭和危地馬拉將迎來大選，民調(diào)顯示，3國左翼競選前景不容樂觀，預(yù)示著拉美“左右輪替”的政治鐘擺效應(yīng)正在加快。
經(jīng)濟(jì)上，促復(fù)蘇謀轉(zhuǎn)型迫在眉睫。受俄烏沖突和美聯(lián)儲加息等因素影響，拉美國家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景不彰。聯(lián)合國拉丁美洲和加勒比經(jīng)濟(jì)委員會報告顯示，2023年，拉美國家經(jīng)濟(jì)增速將由上一年的3.7%降至1.3%。這意味著2014年至今，拉美國家年均增速不到1%，新的“失去的10年”近在眼前。報告預(yù)計，拉美地區(qū)失業(yè)率雖有望降至7%以下，但48%的勞動者將無法找到工作，地區(qū)近1/3人口將長期處于貧困線以下。
經(jīng)濟(jì)社會問題交織之下，拉美國家亟須推動全方位、深層次改革。加快發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生態(tài)旅游等新興業(yè)態(tài)，優(yōu)化社會保障制度，加大教育、醫(yī)療和民生投入，加強(qiáng)國家干預(yù)、推動可持續(xù)增長、促進(jìn)社會平等，將成為未來拉美國家經(jīng)濟(jì)政策的主軸。
外交上，講團(tuán)結(jié)求自強(qiáng)成為主流。一方面，團(tuán)結(jié)與合作將成為拉美地區(qū)發(fā)展方向。越來越多的拉美國家意識到，只有“抱團(tuán)取暖”，才有望走出當(dāng)前發(fā)展困境。以巴西全面重返拉美和加勒比國家共同體組織為標(biāo)志，拉美一體化有望全面提速，成立南美發(fā)展銀行、發(fā)行南方共同市場統(tǒng)一貨幣等有助于地區(qū)經(jīng)濟(jì)融合的議題，有望提上議事日程。
另一方面，自主、多元的聲音愈加響亮。在國際局勢劇烈震蕩變革背景下，拉美國家認(rèn)識到，必須堅持更加自主、平衡的外交政策，更加積極主動地發(fā)出“拉美聲音”，才能擺脫邊緣化的國際地位，為自身發(fā)展?fàn)幦「猛獠凯h(huán)境。巴西總統(tǒng)盧拉喊出“巴西歸來”口號，決心以氣候變化問題為抓手重塑“大國地位”，爭取主辦聯(lián)合國氣候變化大會、二十國集團(tuán)峰會等，甚至考慮重啟“入�！迸�。1月10日，墨西哥在北美峰會期間呼吁美國終結(jié)在拉美推行的“新門羅主義”，也展現(xiàn)出更加理性務(wù)實的外交姿態(tài)。（呂洋）