法國為澳大利亞設(shè)計的短鰭梭魚級潛艇效果圖
今年9月，美英澳三國宣布組建安全聯(lián)盟，美英承諾向澳方提供核潛艇技術(shù)，助其組建核潛艇編隊。澳方因此取消與法國的巨額潛艇訂單后，美澳法三邊關(guān)系遇冷。近期，美澳兩國采取多種方式試圖恢復(fù)與法關(guān)系。法國在謹(jǐn)慎表態(tài)的同時，力圖構(gòu)建亞太地區(qū)新聯(lián)盟。分析認(rèn)為，裂痕明顯的美法、澳法關(guān)系在短期內(nèi)難以修復(fù)，有關(guān)國家“抱團(tuán)取暖”的如意算盤恐難得逞。
美澳相互拆臺
“潛艇危機(jī)”發(fā)生后，美澳兩國高層分別在外交場合與法國領(lǐng)導(dǎo)人會談，并通過互相指責(zé)、互甩包袱的方式尋求法方諒解。
一方面，美方主動出擊。美國近期通過多種渠道與法修復(fù)關(guān)系。一是電話溝通。美國總統(tǒng)拜登10月22日與法國總統(tǒng)馬克龍通話，試圖解決兩國關(guān)系破裂問題。根據(jù)美國白宮發(fā)布的聲明，雙方在電話中討論兩國共同在非洲薩赫勒地區(qū)維持穩(wěn)定與進(jìn)行反恐行動的話題，同時，雙方同意加強(qiáng)亞太地區(qū)合作及強(qiáng)化歐洲防務(wù)。
二是特使協(xié)商。據(jù)英國《衛(wèi)報》報道，美國國務(wù)卿布林肯及多位資深外交官員近日前往法國，希望修復(fù)與法國的信任危機(jī)，同時督促英國作出相同舉動。美國外交官指出，澳大利亞貿(mào)然取消與法國的合同確有不妥，其應(yīng)在宣布澳英美三國組建安全聯(lián)盟前，給法國預(yù)留緩沖期。
三是峰會致意。拜登于10月29日在意大利和馬克龍舉行“潛艇危機(jī)”后的首次會晤。會晤期間，拜登表示，法國是美國的重要盟友，美國與澳英兩國進(jìn)行安全合作的處理方式“不是很得體”。
另一方面，澳方急于甩包袱。相比較美國恢復(fù)與法關(guān)系方面的“有條不紊”，澳大利亞顯得有些“手足無措”。美國將關(guān)系惡化責(zé)任甩給澳大利亞，澳方急于“自證清白”，再次招來法方不滿。
澳大利亞媒體11月1日曝光一條馬克龍發(fā)給澳大利亞總理莫里森的短信，其內(nèi)容表明，法國在澳大利亞取消潛艇合同前并非一無所知。法國總統(tǒng)府表示，澳方泄露短信內(nèi)容的做法有損法澳之間的信任。
此外，《澳大利亞人報》11月2日曝光一份長達(dá)15頁的機(jī)密文件。該文件是澳美英三國官員關(guān)于核潛艇購買合同的溝通時間表，詳細(xì)說明何時對外公布哪些信息，時間精確到小時。據(jù)稱，這份文件的內(nèi)容三國官員均認(rèn)可。美國清楚地知道澳大利亞將于何時通知法國取消潛艇合同。
美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理沙利文在被問及莫里森對“潛艇危機(jī)”的處理方式時表示，應(yīng)該向前看，不是向后看。英國《衛(wèi)報》報道稱，澳大利亞一直試圖修復(fù)與法國的關(guān)系，但效果不佳。
法國另起爐灶
對于美澳主動修復(fù)與己關(guān)系，法國表態(tài)相對“淡定”，同時加快構(gòu)建自身聯(lián)盟體系。
其一，對美國聽其言觀其行。馬克龍表示，法國對美國的信任需要美方通過實際行動重建，不應(yīng)僅停留在言語層面。根據(jù)美法領(lǐng)導(dǎo)人會晤后發(fā)表的聯(lián)合公報，拜登和馬克龍就抗疫、防務(wù)、反恐、應(yīng)對氣候變化等問題交換意見，雙方重申將加強(qiáng)兩國及跨大西洋合作，但未形成實質(zhì)性、機(jī)制性成果。
其二，向澳方放狠話提要求。據(jù)英國《衛(wèi)報》等媒體報道，馬克龍近日與莫里森進(jìn)行“潛艇危機(jī)”后的首次通話，在交談中，馬克龍語氣強(qiáng)硬地對澳政府提出批評。法國總統(tǒng)府發(fā)表聲明稱，馬克龍告訴莫里森，后者破壞了法澳之間的信任，現(xiàn)在應(yīng)由澳政府采取“切實行動”修復(fù)兩國關(guān)系。馬克龍還敦促澳大利亞在氣候變化問題上采取強(qiáng)有力的措施。
此外，莫里森與馬克龍共同出席二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會，兩人不僅沒有舉行會晤，也極少互動。另據(jù)澳大利亞外交部長佩恩透露，她在數(shù)周前向法國外長提出領(lǐng)導(dǎo)人會面請求，“仍在等待回應(yīng)”。
其三，與他國促合作建同盟。法國總統(tǒng)府日前發(fā)表聲明稱，馬克龍在二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會期間，先后與印尼總統(tǒng)佐科和印度總理莫迪會面。法國和印尼決定在亞太地區(qū)建立“真正的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”，同時法國和印度將舉行戰(zhàn)略對話，進(jìn)一步推動“印太戰(zhàn)略”。法國媒體指出，在遭到澳大利亞潛艇訂單爽約羞辱后，法國目前開始著手與印度、印尼等國構(gòu)建亞太地區(qū)“小三角聯(lián)盟”。
關(guān)系難有轉(zhuǎn)圜
總的來看，美國、澳大利亞近期放低姿態(tài)，意圖與法國重修舊好，主要是看重法國的地區(qū)影響力，企圖打破關(guān)系壁壘，加快抱團(tuán)進(jìn)度，構(gòu)建針對潛在作戰(zhàn)對手的戰(zhàn)略圍堵體系。法國立足自身國家利益，對美澳示好冷淡處理，同時另起爐灶加快塑造新型同盟關(guān)系格局。展望未來，美澳法關(guān)系轉(zhuǎn)圜面臨諸多掣肘，重回親密伙伴之路道阻且長。
首先，美國拉攏示好或難奏效。在默克爾時代進(jìn)入倒計時之際，法國在歐盟的領(lǐng)導(dǎo)地位更加突出，美國未來勢必加大對法拉攏力度。然而，經(jīng)過特朗普時期，法國對美國構(gòu)建的北約同盟體系已心生芥蒂。馬克龍曾公開表示北約已經(jīng)“腦死亡”。在經(jīng)濟(jì)和新冠肺炎疫情的雙重困境下，美國勢必難以給歐洲盟友“實惠”或“讓利”，美法關(guān)系短期修復(fù)的可能性相對較低。
其次，澳方外交困局或難破解。澳大利亞此次撕毀與法國的潛艇合作訂單，極大破壞了雙方的軍事合作和戰(zhàn)略互信。法國將于2022年進(jìn)行總統(tǒng)大選，馬克龍為贏得更多選票，勢必在處理與澳大利亞關(guān)系方面展示強(qiáng)硬手腕。澳大利亞若無法給予法國適當(dāng)補(bǔ)償，法澳關(guān)系短期破冰注定是“空談”。
再次，歐洲自主步伐或?qū)⒓涌�。近年來，以法國為首的歐洲國家對美國破壞盟友體系的做法頗有不滿，歐洲自主、防務(wù)獨(dú)立等聲音在歐盟及北約成員國內(nèi)部愈發(fā)響亮。美國與英國、澳大利亞組建新安全聯(lián)盟，將法國、德國等歐洲國家排除在外，引來歐洲盟友的不滿。下步，法德等國或?qū)⒔柚氨毕?2”天然氣管道項目，貫通歐盟獨(dú)立建軍籌備等議題，進(jìn)一步加快獨(dú)立自主步伐，降低對美依賴。（楊忠潔）